Права человека в государственной политике Украины

Положение дел на данный момент

Основные договоры по правам человека, ратифицированные в Украине

Проблемы реализации прав человека в госполитике Украины

Список литературы

Украи́на - государство в Восточной Европе.

Население составляет 45,8 миллиона человек, по данным на январь 2011 года. Столица - город Киев. Государственный строй - президентско-парламентская республика. Законодательный орган - однопалатный парламент (Верховная Рада). (1)

Согласно определению Конституции Украины (статья 1), Украина является "суверенным и независимым, демократическим, социальным и правовым государством".

В 1944 г. в правительстве Украины был учреждён пост министра иностранных дел, в 1945 она стала членом ООН, а впоследствии таких организаций, как ЮНЕСКО, Международная организация труда и др.

Благодаря наличию большого количества правозащитных организаций, многие нарушения прав человека в Украине получают широкий общественный резонанс, однако всё равно государственная политика Украины в сфере прав человека требует доработки и большего внимания.

В начале XXI века, на Украине продолжалось развитие демократических институтов и другие процессы, началом которым послужила "Оранжевая революция" 2004 года.

Международная хельсинкская федерация по правам человека (МХФ) сообщает, что с активным участием ряда украинских правозащитных организаций в течение года разрабатывалось законодательство с целью выполнения Украиной своих обязательств перед Советом Европы, а также в рамках совместного Плана действий ЕС-Украина. Кроме того, было ратифицировано несколько десятков международных документов в области прав человека, включая Европейскую социальную хартию и Факультативный протокол к Конвенции против пыток, а также дополнительные протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека.

Согласно Докладу организации Human Rights Watch, несмотря на то, что "власти, за редким исключением, не вмешивались в деятельность гражданского общества, ситуацию с правами человека на Украине продолжали омрачать полицейский произвол и нарушения прав уязвимых групп…"(2)

Так, например, комиссар Совета Европы по вопросам права человека Томас Гаммарберг заявил, что Украина вместе с Россей попали в "черный список" государств Европы из-за пренебрежения решениями судов. По информации радио "Свобода", Т. Гаммарберг отметил, что это явление надо расценивать как отказ от принципов правового государства и как серьезную правозащитную проблему. (3)

Также украинские правозащитники констатируют свертывание социально-экономических прав и свобод в Украине с приходом к власти команды Виктора Януковича. (4) Об этом заявили на пресс-конференции в Киеве представители Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Захаров, Владимир Яворский и Аркадий Бущенко, комментируя доклад более 40 украинских правозащитных организаций "Права человека в Украине - 2009-2010".

Однако нельзя не отметить как положительный фактор активность правозащитных организаций Украины. Проблеме прав человека уделяется большое внимание, выходит множество статей и публикаций на данную тематику, создаются сайты и порталы, однако всё это является, по сути, инициативой "снизу". Государственная ж политика всё ещё требует доработки и обновления.

Украина присоединилась к большинству договоров по правам человека, принятых ООН и в Европе, что не может не характеризовать такую политику положительно. Вот небольшой перечень основных документов: (5)

Основные документы ООН:

o Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

o Международный пакт о гражданских и политических правах

o Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

o Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

право государственная политика украина

o Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

o Конвенция о правах ребенка

Основные документы Совета Европы:

o Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

o Европейская социальная хартия

o Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

o Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств

o Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми.

Статья 3 Конституции Украины гласит, что "…Человек, его жизнь, здоровье …и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и нацеленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главным долгом государства". Однако, как отмечают украинские правозащитники, эта статья Конституции нередко нарушается.

Так, к примеру, нарушений свободы мирных собраний в 2010 году было значительно больше, чем в 2005-2009 годах, вместе взятых. В 2010 году было возобновлено использование административного задержания и осуждения за мирные протесты, не наблюдавшиеся с 2004 года, констатируют правозащитники.

Это является грубым нарушением свободы мирных собраний и ряда статей Конституции. Обычным явлением стало использование милиции в качестве инструмента в борьбе против политических оппонентов и общественности. С конца февраля 2010 года в стране заметно ухудшилась ситуация со свободой выражения взглядов, считают правозащитники. (6)

В регионах имели место многочисленные случаи нападений на журналистов и угроз в их адрес за расследование или предание гласности фактов коррупции или других нарушений со стороны властей. По заключению американского Комитета защиты журналистов, как сами эти случаи, так и периодическое нежелание правоохранительных органов выявлять виновных "способствовали формированию атмосферы безнаказанности за посягательства на независимых журналистов". (7)

Верховная Рада приняла ряд законопроектов, серьезно нарушающих права человека (например, закон о местных выборах, многие статьи которого не соответствуют общепринятым демократическим нормам), и отвергает концепции и законопроекты, направленные на их защиту. В частности, концепции реформирования судопроизводства, уголовной юстиции, прогрессивный проект Уголовно-процессуального кодекса.

Предложенная президентом судебная реформа, несмотря на значительное количество положительных новелл, нарушает Конституцию и международные стандарты права на справедливый суд и противоречит интересам граждан. Не согласуется с международными стандартами неустановление объективных критериев и конкурса при переводе судей, в том числе при избрании на должность в судах высшего уровня, и сохранение инквизиционной (не соревновательной) процедуры привлечения судей к ответственности, при которой член Высшей квалификационной комиссии судей или Высшего совета юстиции является одновременно и следователем, и обвинителем, и судьей относительно судьи.

В Украине была введена уголовная ответственность за торговлю людьми, однако большинство обвиняемых в этом преступлении получали условный срок. Правительством была принята долгосрочная программа борьбы с торговлей людьми, однако в торговле людьми Украина продолжала оставаться важным транзитным пунктом и страной назначения. (8)

Широко используется правоохранительными органами едва ли не в каждом уголовном деле незарегистрированное (неформальное) задержание. К этой проблеме отечественные правозащитные организации неоднократно привлекали внимание Комитета ООН против пыток, Европейского комитета по вопросам предотвращения пыток или нечеловеческому или унижающему достоинство поведению или наказанию. (9) Традиционными для Украины также являются проблемы административного ареста с целью уголовного преследования; отсутствие обоснования в решениях о содержании под стражей; отсутствие в решении о содержании под стражей указания срока действия такой меры; необоснованно продолжительное содержание под стражей.

Из положительной тенденции в этой области можно отметить, что 21 января 2010 года парламент принял законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Украины относительно обеспечения защиты прав осужденных в учреждениях исполнения наказаний. Ими предусмотрено, в частности, снятие ограничений на количество получения посылок и передач для осужденных, на телефонные разговоры (с 1 января 2012 года), вводятся некоторые уступки для заключенных пожизненно. Заключенные получат право беспрепятственно состоять в переписке с адвокатами, без перлюстрации администрацией учреждения.

Вместе с тем новая редакция ч.3 ст.121 УИК предусматривает, что с неработающих осужденных (за некоторыми исключениями) стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг удерживается из средств, находящихся на лицевых счетах. В случае отсутствия у осужденного средств на лицевом счете исправительная колония имеет право предъявить ему иск в суд относительно возмещения указанных средств.

Механизм предоставления убежища на Украине почти не действует из-за высокой межведомственной разобщенности. Процесс создания единой миграционной системы продвигается медленно; имеет место политическое вмешательство в систему; продолжались нарушения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища. (10)

Все эти тенденции носят негативный характер, с чем активно борются правозащитники.

"Декларацией уважения"

Согласно статистике, почти половина населения Украины сталкивается с домашним насилием.75% жертв домашнего насилия - женщины. Кроме того, женщины терпят дискриминацию и на рабочем месте, получая на 20-30% меньшую зарплату, чем мужчины на аналогичных должностях.

И вот накануне Международного женского дня представители Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, Посол Евросоюза в Украине, известные спортсмены, политики и актеры подписали "Декларацию уважения". Декларация направлена на поддержку равных прав и возможностей женщин и мужчин и прав детей в Украине.

Заместитель Министра Украины по делам семьи, молодежи и спорта Людмила Волынец отметила, что в Украине сократилось количество бездомных детей и возрос процент усыновления украинцами детей-сирот (в 2009 году семью приобрел 2381 ребенок).

А посол Евросоюза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра отметил: "ЕС работает с Украиной над проблемами насилия и дискриминации в отношении женщин и детей путем реализации комплексной программы "Права женщин и детей" с общим бюджетом в 14 млн. евро. Информационная кампания по подписанию "Декларации уважения" - это простая, но важная инициатива, которая подчеркивает обязательства ЕС относительно уважения прав женщин и прав детей". (11)

Подписи под "Декларацией уважения" поставили актер Евгений Паперный, спортсмены Денис Силаньтев, Лилия Подкопаева, Ирина Мерлени, руководитель благотворительного фонда Влада Прокаева, политики Павел Унгурян, Олег Рыбачук, Михаил Волынец, а также известные журналисты бизнесмены, представители общественности.

1. ПРАВА ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ - 2009-2010: ДОПОВІДЬ ПРАВОЗАХИСНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ - УКРАЇНСЬКА ГЕЛЬСІНСЬКА СПІЛКА З ПРАВ ЛЮДИНИ. - ХАРКІВ, "ПРАВА ЛЮДИНИ". - 2011

2. Перевод с украинского языка - авторский.

3. http://ru. wikipedia.org/wiki

4. http://ru. wikipedia.org/wiki/Украина

5. http://news. liga.net/photonews/NF100114.html

6. Http://news. liga.net/news/N0932126.html

7. http://news. zn.ua/articles/76163#article