Учет, анализ и контроль - современное состояние и тенденции развития

Рыночные условия делают весьма актуальной проблему организации и развития учета, анализа и контроля для создания информационной базы по принятию оперативных, тактических и стратегических решений управления процессами повышения эффективности производства.

Эффективное управление в первую очередь основано на принципах достоверности и точности учетных данных, современных методах экономического анализа и действенных формах контроля как на уровне предприятий, так и на уровне государства.

Динамические преобразования в России, глобализация экономических связей, использование самых современных информационных систем и технологий обработки информации приводят к необходимости обеспечения процесса управления на микро-, мезо- и макроуровнях аналитичной, детализированной информацией по данным бухгалтерского, бюджетного, налогового и стратегического учета.

Международные и национальные стандарты учета, статистики, качества, финансов обращают особое внимание на детализацию информации по самым разнообразным видам деятельности и классификационным признакам в целях обеспечения эффективности управления и контроля.

Научная и практическая значимость данной книги – недостаточная разработанность теоретических и практических аспектов по проблемам учета, анализа и контроля, раскрытым в монографии, требуют дальнейших исследований, что и предопределило выбор темы исследования, его предмет, цель и задачи.

Цель и задачи исследования сводятся к разработке и решению научной задачи создания эффективной системы учета и контроля современной организации.

Поставленная цель обусловила необходимость комплексного решения следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть теоретические и практические особенности учета и анализа лизинга, мотивации, Гудвилла, существенности информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности и ее реформирование в соответствии с МСФО;

- разработать модель организации учетной политики бюджетной организации;

- создать методику управленческого учета туристических услуг в системе менеджмента качества, а также бюджетного и налогового учета операций по сделкам, выраженным в условных единицах;

- произвести расчет налогооблагаемой базы по налогу на прибыль при условии отражения вычитаемых временных разниц;

- создать стандарт предприятия «Организация анализа движения денежных потоков, качества и экологии»;

- разработать стандарт «Организация и развитие системы внутреннего аудита» в соответствии с принципами МСФО.

Информационно-импирическая база исследования сформирована нормативными актами, регламентирующими организацию бухгалтерского учета и аудита в организациях Российской Федерации; методические и инструктивные материалы Министерства финансов РФ; международные стандарты финансовой отчетности, методическую, монографическую и учебную литературу; труды российских и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.

Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические и методологические результаты работы доведены до практических выводов и рекомендаций, используемых в хозяйственной практике ряда организаций Ростовской области и применяются в преподавании специальных дисциплин, в проведении дипломного проектирования, в системе аттестации, подготовке и переподготовке профессиональных бухгалтеров и аудиторов.

Глава 1 Теоретические аспекты совершенствования учета и анализа в современных условиях

1.1 Реформирование бухгалтерского учета в России   как инструмент подключения в мировую экономику

Бухгалтерский учет призван достоверно отражать и документально учитывать все хозяйственные операции организации. Следовательно, изменения, происходящие в экономической сфере нашего общества, неизбежно затрагивают и приводят к трансформации учета экономических процессов. Поскольку наше государство взяло четкий курс на рыночную экономику, возникла необходимость привести в соответствие существующую систему бухгалтерского учета с новыми экономическими условиями.

Началом процесса реформирования бухгалтерского учета можно считать принятие Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 23.10.02 г. № 3708-1. Поставленная задача – переход на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), разрабатываемые Комитетом по Международным стандартам, – обусловлена не только интеграцией России в мировую экономику, расширением числа заинтересованных пользователей финансовой отчетности, прежде всего за счет инвесторов (отечественных и иностранных), но и необходимостью владения полной систематизированной информацией самими организациями (управленцами) для успешного ведения бизнеса, а также разделения отчетности на налоговую и финансовую.

Позднее была разработана «Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России» (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ от 29.12.97 г.). Данный документ не носит директивный характер.

Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России (в дальнейшем – Концепция) определяет основы построения системы бухгалтерского учета в условиях экономической среды, складывающейся в стране. Она основывается на последних достижениях науки и практики, ориентируется на модель рыночной экономики, использует опыт стран с развитой рыночной экономикой, отвечает международно-признанным принципам учета и отчетности.

Концепция является основой построения системы бухгалтерского учета в стране и призвана:

- обеспечивать заинтересованных специалистов информацией об общих подходах к организации и ведению бухгалтерского учета;

- быть основой поэтапной разработки новых и пересмотра действующих нормативных актов по бухгалтерскому учету;

- быть основой принятия решений по вопросам, еще не урегулированным нормативными актами;

- помогать потребителям бухгалтерской информации в понимании данных, содержащихся в бухгалтерской отчетности.

Концепцией определены методологические особенности переходного периода, т.е. разработаны стратегические направления в реформировании бухгалтерского учета в рыночной экономике.

Намечены четыре основных направления и следующие этапы преобразования бухгалтерской системы:

1. Приведение концепции бухгалтерского учета в соответствие с новыми экономическими условиями, формирование правил и норм постановки и ведения бухгалтерского учета хозяйствующими субъектами;

- создание методик учета новых объектов деятельности, новых су-бъектов; формирование и нормативное закрепление основных концепций учета в рыночной экономике, а также основ публичной отчетности; разделение бухгалтерского и налогового учета;

- разработка и принятие Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике;

- определение допустимых отступлений от МСФО;

- изменение понимания роли аудитора;

- формирование новой нормативно-правовой базы.

2. Реорганизация системы нормативного регулирования:

- определение общей структуры системы нормативного регулирования, оптимальной схемы сочетания государственного регулирования и деятельности профессиональных кругов; наиболее приемлемой формы регулирования; создание законодательных основ бухгалтерского учета;

- формирование органов регулирования бухгалтерского учета; создание системы общественно-государственного контроля за соблюдением правил бухгалтерского учета.

3. Формирование бухгалтерской профессии:

- создание простейших профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов; введение профессиональной аттестации; формирование общих представлений о профессиональной этике; установление контактов с соответствующими иностранными и международными профессиональными организациями;

- формирование институтов профессиональных бухгалтеров и профессиональных аудиторов, включение их в пересмотр системы профессиональной аттестации;

- вступление национальных профессиональных институтов в международные организации.

4. Реорганизация системы подготовки кадров:

- обновление учебных программ подготовки специалистов бухгалтерской профессии; создание сети повышения квалификации кадров;

- организация системы профессиональной аттестации; введение учебных дисциплин, формирующих у пользователей потребность в информации бухгалтерской отчетности;

- международное признание российской системы профессиональной аттестации.

В данном документе четко определены конечные потребители бухгалтерской информации: внешние и внутренние пользователи. Из внешних пользователей на первом месте выделены потенциальные инвесторы.

В отношении информации для внешних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации (в дальнейшем – информация), полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений.

Информация, сформированная исходя из этой цели, отвечает общим потребностям большинства заинтересованных пользователей. Это, однако, не означает, что в бухгалтерском учете формируется вся информация, которая может оказаться необходимой и достаточной для заинтересованных пользователей при принятии решений.

Заинтересованными пользователями информации, формирующейся в бухгалтерском учете, считаются юридические и физические лица, имеющие какие-либо потребности в информации об организации и обладающие достаточными познаниями и навыками для того, чтобы понять, оценить и использовать эту информацию.

Заинтересованными пользователями могут быть реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодавцы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, органы власти и общественность в целом.

Заинтересованные пользователи преследуют следующие основные интересы в информации, формирующейся в бухгалтерском учете:

1) инвесторы и их представители заинтересованных в информации: о рискованности и доходности предполагаемых или осуществленных ими инвестиций; о способности организации выплачивать дивиденды;

2) работники и их представители (профсоюзы и др.) заинтересованы в информации: о стабильности работодателей; способности организации гарантировать оплату труда и сохранение рабочих мест;

3) заимодавцы заинтересованы в информации, позволяющей определить, будут ли своевременно погашены предоставленные ими организации займы и выплачены соответствующие проценты;

4) поставщики и подрядчики заинтересованы в информации, позволяющей определить, будут ли выплачены в срок причитающиеся им суммы;

5) покупатели и заказчики заинтересованы в информации о продолжении деятельности организации;

6) органы власти заинтересованы в информации для осуществления возложенных на них функций: по распределению ресурсов; регулированию народного хозяйства; разработке и реализации общегосударственной политики; ведению статистического наблюдения;

7) общественность в целом заинтересована в информации о роли и вкладе организации в повышение благосостояния общества на местном, региональном и федеральном уровнях.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации, полезной руководству организации для принятия управленческих решений. Руководство организации заинтересовано в информации, представляемой внешним пользователям, и в разнообразной дополнительной информации, необходимой для планирования, анализа и контроля. При этом имеется в виду, что информация для внешних пользователей формируется в том числе на основе информации для внутренних пользователей, относящейся к финансовому положению организации, финансовым результатам ее деятельности, изменениям в ее финансовом положении.

На основании Концепции разработана «Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета» (утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283). В Программе отражен план конкретных мероприятий и сроки их реализации по направлениям реформ бухгалтерского учета, отраженным в Концепции.

Задачи реформы заключаются в следующем:

- сформировать систему стандартов учета и отчетности, снабжающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;

- обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

- оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

В целях обеспечения поставленных задач предлагается:

- подготовить необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и иные нормативные правовые акты;

- в течение двух лет разработать и утвердить положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, включающие основную массу требований международных стандартов;

- пересмотреть планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению, учитывая появление и особенности деятельности финансовых институтов;

- особенности обращения ценных бумаг и иные новые явления;

- ввести упрощенную систему бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Разработанные Положения по бухгалтерскому учету в значительной степени соответствуют аналогичным международным стандартам. При этом значимость российских подходов к постановке отдельных объектов учета признается даже более существенной, т.к. они, в отличие от международных стандартов, носят не рекомендательный, а обязательный характер. Есть и другие достоинства (применение сторнировочных записей, длительный период использования метода начислений и др.), которые дают основание сделать вывод о том, что российский бухгалтерский учет имеет более адаптируемую модель к указанным стандартам, чем другие национальные системы учета.

Необходимо отметить, что к 2004 г. все наиболее существенные задачи, поставленные в концепции в 1997 г. были выполнены. Программа реформирования бухгалтерского учета в целом была реализована через создание наиболее значимых бухгалтерских стандартов. Следующим этапом реформирования учетного процесса можно считать разработку новой концепции бухгалтерского учета и отчетности, рассчитанной на среднесрочную перспективу (2004–2010 гг.). Сравнивая новую концепцию с ее предшественницей, внимательный исследователь может сделать следующие выводы:

- Законодатель остался верен первоначальному плану – поступательное движение к МСФО. Только теперь речь идет не только о применении МСФО «в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности», но и о решительном стремлении к непосредственному применению международных стандартов при составлении бухгалтерской отчетности.

- Россия из государства, использующего механизм регламентированного регулирования бухгалтерского учета, пытается стать страной, применяющей профессиональное регулирование и учет. Это выражается, в том числе в признании концепцией необходимости проведения «профессиональной экспертизы бухгалтерских стандартов», а в дальнейшем и разработка самих стандартов должна осуществляться специальной профессиональной организацией.

- Через столько лет движения к международным стандартам у российского бухгалтера наконец-то появится возможность прочесть МСФО на русском языке.

- Если концепция 1997 г. ставила вопросы разделения бухгалтерского и налогового учета, то в концепции 2004 г. продекларирована обратная задача: снижение затрат на формирование налоговой отчетности «путем существенного приближения правил налогового учета к правилам бухгалтерского учета». Если исходить из логики законодателя, то концепция закрывает тему «обособленного» налогового учета, предлагая один-единственный вариант формирования данных для налоговой отчетности. Налоговая отчетность должна составляться на основе информации, формируемой в бухгалтерском учете, путем корректировок ее по правилам налогового законодательства (абз. 13 п. 2.1 Концепции).

В книге останавливаемся на вопросах изучения и критического осмысления подходов к формированию учетного процесса, заложенных в МСФО. Дело в том, что чем больше экономика России будет приближаться к организованному рынку и входить в мировое сообщество, тем более отечественные бухгалтерские стандарты будут адаптированы к международным, тождественны им. Анализируя различия и сходство подходов к различным вопросам бухгалтерского учета, заложенным в МСФО и ПБУ, можно понять траекторию движения российских бухгалтерских стандартов.      И не только понять, но и в случае необходимости скорректировать, выбрать самую оптимальную из предлагаемых позиций.

Остановимся подробно на более значимых бухгалтерских стандартах, посвященных вопросам учета. Для удобства понимания за базовые возьмем российские стандарты, которые и будем сравнивать с их аналогами – прописанными международными стандартами финансовой отчетности.

ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» соответствует МБС № 1 «Представление финансовых отчетов»; МБС № 34 «Промежуточная финансовая отчетность», МБС № 7 «Отчеты о движении денежных средств».

Цель отчетности – достоверное представление финансового положения. Формы обязательной отчетности – баланс, отчет о прибыли и убытках, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в капитале, учетная политика, пояснения к отчетности.

Промежуточная отчетность может быть сокращенной, но по своей структуре соответствовать годовой.

Внимательное изучение международных стандартов финансовой отчетности позволяет в сжатой форме представить основные подходы, заложенные в вышеназванном документе в части требований к отражению числовых данных в финансовой отчетности.

Стандарты основываются на следующих концептуальных допущениях (принципах).

Во-первых, предприятия имеют право при составлении финансовых отчетов пользоваться самостоятельно разработанными отчетными формами, т.е., говоря иначе, отражать неизменную сущность (числовые данные) в удобной для себя форме. Но, чтобы бухгалтерская отчетность была читаема внешними пользователями, все-таки установлен минимальный перечень статей, который должен иметь место в каждой из отчетных форм.

Так, минимальный перечень статей включает следующие позиции: основные средства, НМА, инвестиции, запасы, дебиторская задолженность, денежные средства и их эквиваленты, налоговые требования и обязательства, резервы, краткосрочные, долгосрочные обязательства, капитал и резервы, доля меньшинства.

Отчет о прибыли и убытках должен содержать следующие показатели:

- выручка,

- финансовый результат от операционной деятельности,

- финансовые затраты,

- расходы по налогу на прибыль,

- финансовый результат от обычной деятельности,

- финансовый результат от экстраординарных операций,

- доля меньшинства,

- нераспределенная прибыль.

Во-вторых, и это касается бухгалтерского баланса, активы и обязательства подлежат отражению упорядоченно, а именно в порядке возрастания либо убывания их ликвидности.

И хотя ПБУ 4/99 не содержит данного требования, но оно подстрочно прописано в Федеральном законе 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», поскольку бухгалтерский учет представляет собой не что иное, как «упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации» (1, п. 1 ст. 1). Кроме того, в пользу данного подхода свидетельствует требование понятности отчетной информации, ее доступность для внешних пользователей.

В-третьих, международными стандартами предусмотрено выделение в бухгалтерском балансе в качестве отдельных позиций долгосрочных и краткосрочных обязательств. Цель такого разделения, на наш взгляд, вполне объективна: получение информации о степени ликвидности баланса предприятия.

В-четвертых, статьи бухгалтерского баланса отражаются по нетто-стоимости. Как нам представляется, нет смысла комментировать данный принцип. При использовании баланса-брутто (до 01.01.92 г.) необоснованно завышалась валюта баланса и для анализа финансового состояния предприятия возникала необходимость в дополнительных расчетах (преобразование баланса-брутто в баланс-нетто).

В-пятых, в международных стандартах заложена возможность объединения несущественной информации и, наоборот, выделения существенной.

Таким образом, из сказанного можно сделать вывод о полном тождестве подходов МСФО № 1 и ПБУ 4/99 к принципам составления финансовых отчетов. Но существуют и определенные различия. Остановимся на них подробнее. Различия касаются четырех моментов:

1) Возможности вносить изменения в уже используемую отчетность.

2) Вопроса выбора отчетного периода.

3) Выполнения требования сопоставимости данных.

4) Многовариантности типовых форм отчетности.

ПБУ 4/99 очень сдержанно (нечетко) раскрывает те ситуации, вследствие наступления которых становится возможным изменение принятых содержания и формы бухгалтерского баланса. Если говорить дословно, то изменения допускаются лишь «в исключительных случаях» (8, п. 9) и приводится один пример такого случая – изменение видов деятельности.

Поскольку не приведен перечень исключений, то законодателем создан нормативный вакуум, позволяющий трактовать данную норму законодательства многовариантно либо свести все варианты к единственному – изменению видов деятельности.

В такой трактовке данного вопроса усматривается явное противоречие с отдельными позициями самого ПБУ 4/99. Так, например, п. 11 вышеназванного документа позволяет не приводить в формах, разработанных предприятием самостоятельно, отдельные обязательные статьи, по которым отсутствуют числовые значения. Допустим, предприятие не осуществляет финансовые вложения и исключило из баланса данную статью. Но в результате хозяйственной деятельности контрагент рассчитался за поставленную предприятием продукцию векселем третьего лица.

Возникли балансовые остатки по счету 58 «Финансовые вложения». И, как следствие, возникает вопрос о необходимости внесения корректив в форму бухгалтерского баланса. Как действовать в данной ситуации предприятию, если информация о финансовых вложениях является существенной?

Рассмотрев появление финансовых вложений как исключительный случай, предприятие введет в баланс отдельную статью. И поскольку получение векселя действительно единичный случай, то при его погашении (выбытии) предприятие будет вынуждено повторно откорректировать форму баланса, исключив из него статью «Финансовые вложения».

Это идет в противоречие принципу (8, п. 9) последовательности применения содержания и формы финансовой отчетности от одного отчетного периода к другому.

Хорошим примером расстановки верных акцентов в обсуждаемом вопросе является МСФО № 1. Стандарт предусматривает всего три основания для изменений в содержании и форме финансовых отчетов:

1) в случае значительных изменений в характере операций компании, носящих долгосрочный характер;

2) в случае перегруппировки отчетности с целью лучшего представления информации о результатах деятельности предприятия;

3) если такие изменения заложены в МСФО.

Отечественный законодатель должен пересмотреть свои подходы к вопросу изменения форм и содержания отчетности.

1.2. Теоретические и практические особенности существенности

       информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности РФ

Значение бухгалтерской отчетности трудно переоценить. Кроме того, что это итог кропотливой работы всей бухгалтерии за отчетный период, это – основная информационная база для восприятия экономической деятельности организации и принятия решений пользователями. Состав пользователей информации, отраженной в бухгалтерской отчетности, одинаков как в российской, так и в международной практике: 1) внутренние пользователи (учредители, администрация организации и т.д.); 2) внешние пользователи с прямым финансовым интересом (поставщики, кредитные организации и др.); 3) внешние пользователи с косвенным финансовым интересом (фискальные органы).

Современная бухгалтерская отчетность имеет ряд недостатков и с нашей точки зрения основным является то, что информация, изложенная в ней, ориентирована только на фискальные органы. То есть показатели бухгалтерской отчетности существенны только для налоговой службы и других государственных организаций. При этом если собственники (одна группа пользователей) имеют возможность получить существенную для них информацию, используя данные управленческого учета, то другим пользователям это не доступно.

Нами были сопоставлены статьи бухгалтерского баланса с другими статьями форм бухгалтерской отчетности. Бухгалтерский баланс по своей сути статичен. Информация, содержащаяся в нем, предоставлена на определенную дату. Данная информация может измениться за месяц, неделю или даже день. Для того чтобы сформировать объективное мнение о хозяйственной и финансовой деятельности организации за период, необходимо воспользоваться информацией, содержащейся в других формах отчетности. Однако не все статьи бухгалтерского баланса расшифрованы, даже частично в других формах отчетности. Сравнительный анализ представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительный анализ статей бухгалтерского баланса

со статьями других форм отчетности