Статистическое изучение загрязнения окружающей среды

1. Задачи статистического изучения загрязнения окружающей среды……..4

2. Статистика охраны атмосферного воздуха…………………………………8

3. Статистика водных ресурсов и их загрязнения……………………………12

4. Статистика земельных ресурсов……………………………………………15

5. Статистика лесных ресурсов и заповедных территорий………………….17

6. Система экологического и экономического учета………………………..19

7. Экологические последствия перехода от плановой к рыночной экономике……………………………………………………………………21

Введение

Все мы живущие на земле сталкиваемся с проблемой окружающей среды, а точнее с ее загрязнением. Это касается всех нас от мала до велика. И тем интереснее и актуальнее выбранная мною тема, что проблема эта не распространяется на какую-либо конкретную науку, а охватывает все сферы нашей деятельности. Эта глобальная проблема, проблема всего человечества, всех наук, всех знаний, накопленных человечеством за всю свою долгую/недолгую жизнь. Статистика в системе изучения и накопления знаний играет главенствующую роль.

Проблема защиты окружающей среды и природных ресурсов настолько важна, что нет практически в мире государства, которое бы в той или иной мере не пыталось ее решить. Однако для этого необходима соответствующая статистическая информация. Существует множество концеп­ций и методов анализа воздействия экономической деятельности на при­родную среду и обратного влияния природной среды на экономическую деятельность, а также оценки ущерба от загрязнения окружающей среды и эффективности природоохранных мероприятий.

Потребление и загрязнение энергетических, растительных и других сырьевых ресурсов в настоящее время достигли пределов возможного самовоспроизводства и самоочищения природы. Из недр земли в среднем ежегодно добывается до 100 млрд. тонн руды, топлива и различных строительных материалов, в том числе природного газа и нефти до 5 млрд. т. Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 200 млн. тонн оксида углерода, около 150 млн. т диоксида серы. В Мировой океан попадает до 10 млн. тонн нефти. Площади почв, пригодные для земледелия, уменьшаются на 6— 7 млн. га. ежегодно. Нарушение естественных экологических балансов и перегрузка экосистем являются причинами многих необратимых процессов, происходящих в при­родной среде. Очевидно, что такие радикальные изменения представляют; реальную угрозу для существования человечества. Прежде всего ухудшается «качество жизни», что связано главным образом с ухудшением здоровья населения, условий труда и отдыха. Потери рабочего времени в результате повышенной заболеваемости; населения из-за загрязнения окружающей среды обусловливают сниже­ние эффективности использования трудовых ресурсов. Вследствие снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбопродуктивности водоемов и их рекреационной ценности и т. д., многие природно-сырьевые ресурсы утрачивают свою народнохозяйст­венную значимость.

И наконец, в результате коррозионных процессов и засорения техно­логического оборудования повышается износ основных фондов. Предположение о влиянии экономической деятельности на окружаю­щую среду и необходимости обеспечения восстановления природы было высказано еще Ф. Кенэ в 1758 г., когда он попытался разработать методы оценки макроэкономических потоков. Однако после физиократов эта про­блема экономистами была практически забыта и все внимание сосредо­точилось на анализе законов внутреннего функционирования экономи­ки. И только с середины XX в., когда эксплуатация природы достигла пре­дела, возник абсолютный недостаток в природных ресурсах и загрязнен­ная природная среда превратилась в угрозу жизни человека, стала оче­видна глобальность взаимосвязей «экономика — окружающая среда».

При решении проблемы взаимодействия экономики и окружающей среды определились две основные точки зрения: экономическая (антро­поцентрическая) и экологическая.

С антропоцентрической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нару­шается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых ор­ганизмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окру­жающей среды — предоставление ресурсов для экономического исполь­зования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятель­ности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуата­цией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновле­нию) их потенциальных производственных функций.

С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и де­мографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При ком­плексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воз­действием экономической деятельности на количественное и качествен­ное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных эко­логически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.

В настоящее время наблюдается тенденция синтеза экологического и антропоцентрического подходов к окружающей среде. Речь идет о кон­цепции устойчивого развития, согласно которой сиюминутная выгода от использования природных ресурсов должна уступить место долгосрочной программе сохранения, во-первых, тех функций природной среды, кото­рыми пользуется человек, а во-вторых, самой природы, так как именно нетронутая природа, будучи частью природного наследия, может оказаться необходимым условием жизни человека.

Концепция устойчивого развития, разработанная в рамках ООН, ока­зала определенное влияние на характер комплексной системы эконо­мического и экологического учета, задачей которой является информа­ционное обеспечение. Эта задача решается путем согласования показа­телей экономического учета и статистики окружающей среды и природ­ных ресурсов. При более подробном рассмотрении особенностей этой системы возникает необходимость изложения основных показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов на национальном уровне.

Статистика окружающей среды и природных ресурсов — отрасль со­циально-экономической статистики, включающая комплексные показа­тели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние ок­ружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности.

В настоящее время статистикой окружающей среды охвачены все ком­поненты природной среды, и в первую очередь такие, как воздух, вода, земля, растительный и животный мир, недра.

1. Задачи статистического изучения загрязнения окружающей среды

Основными задачами статистики окружающей среды являются:

· обеспечение правительственных и государственных органов управле­ния, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений, а также общественности информацией о масштабах вовлечения в произ­водственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;

· контроль за выполнением государственных заданий по охране окру­жающей среды и рациональным природопользованием;

· статистическое изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды;

· совершенствование теоретических и методических основ экономиче­ской и неэкономической оценки воздействия человека на окружающую среду;

· нормативно-информационное обеспечение работ по дальнейшей раз­работке кадастров природных ресурсов и оценке природного потенциала;

· контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных междуна­родными соглашениями, например, за выполнением мероприятий по ох­ране от загрязнения Балтийского и Черного морей.

Для анализа состояния окружающей среды и решения вышеперечис­ленных задач разработана система статистических показателей окружаю­щей среды и использования природных ресурсов. В ее основу положены методологические принципы, которые, во-первых, обеспечивают ком­плексный подход к описанию состояния соответствующих компонентов окружающей среды, отражению факторов и действий, влияющих на их изменение в количественном и качественном выражении, и наконец, к учету мер и затрат на охрану и защиту окружающей среды.

Во-вторых, во всех случаях, когда это возможно, используется балан­совый метод оценки объемов природных ресурсов, их использования и восстановления, что имеет особо большое значение при решении задач экономического учета в системе национальных счетов (СНС).

В систему входит значительная часть показателей, традиционно ис­пользуемых в экономической и социальной статистике и предназначен­ных для экономической характеристики, например, для учета объемов, концентрации и использования земельных, водных, лесных и иных ре­сурсов на эксплуатационные цели. Использование данных показателей позволило создать многомерную модель системы, в которой экономиче­ский аспект оценки различных природных ресурсов дополнен рядом спе­цифических показателей, необходимых для анализа окружающей среды. С помощью статистической информации на основе системы выбираются технологические варианты производства, определяются очередность ме­роприятий, направленных на охрану природы, и способ оценки их эф­фективности, изучаются долговременные последствия природопреобразовательной деятельности, прогнозируется состояние окружающей сре­ды и связанные с ним социально-демографические характеристики.

В настоящее время в систему статистических показателей окружающей среды входят подсистемы показателей, применяемые при изучении тех ком­понентов природной среды, для охраны которых требуется осуществление природоохранной деятельности в первую очередь. К ним относятся:

показатели состояния, загрязнения и охраны атмосферы;

показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов;

показатели состояния, использования и охраны земельных ресурсов;

показатели состояния, использования и охраны лесных ресурсов;

показатели состояния и охраны заповедных территорий и лесных на­саждений на территории;

показатели охраны недр и рационального использования минераль­ных ресурсов.

Однако для практической реализации результатов новых исследований систему необходимо дополнить новыми показателями. Например, в насто­ящее время отдельно учитываются территории с особо неблагоприятной экологической обстановкой, в частности, территории, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, регионы Аральского моря и т. д.

Показатели системы имеют свою специфику, связанную с особеннос­тями самого характеризуемого объекта. Вместе с тем система построена по единому принципу, согласно которому могут быть выделены следую­щие группы показателей:

показатели наличия и состава компонентов среды;

показатели, характеризующие деятельность человека, вызывающую те или иные изменения количества и качества компонентов среды;

показатели природоохранных мероприятий и контроля за их выпол­нением;

показатели экологических инвестиций, связанных с проведением при­родоохранных мероприятий;

показатели, отражающие качественное состояние компонентов среды в определенных пунктах и регионах. Система статистических показателей окружающей среды основана на существующих правовых нормах, установленных российским законодательством в области окружающей среды, постановлениях правительства, а также рекомендациях международных организаций (Конференции ев­ропейских статистиков ЕЭК ООН, ЮНЕП и др.).

2. Статистика охраны атмосферного воздуха

Антропогенное загрязнение атмосферы составляет лишь всего 0,5% от общего загрязнения природными явлениями (пыльные бури, извержение вулканов, лесные пожары и т. д.). Тем не менее именно этот тип загрязне­ния имеет наибольшее негативное воздействие на многие живые организ­мы, на материальные ценности, созданные трудом, и, конечно, на самого человека. Загрязнение городов, главным образом промышленностью, транспортом, способствует развитию многих хронических заболеваний.

Следует иметь в виду, что в результате переноса вредных примесей по­токами воздушных масс происходит трансграничное загрязнение воздуш­ного бассейна. Поэтому загрязненность атмосферного воздуха — пробле­ма планетарная. Высокая концент­рация оксида серы в соединении с другими органическими веществами является причиной выпадения кислотных дождей и деградации окружа­ющей среды на большой территории.

Объектами статистического наблюдения техногенного воздействия на атмосферный воздух являются выделения стационарными источниками

вредных веществ, загрязняющих воздух, их обезвреживание, улавливание и дальнейшая утилизация. Загрязнение атмосферы природными явлени­ями не охватывается статистическим наблюдением.

К стационарным источникам выделения вредных веществ в воздуш­ный бассейн относятся непередвижные технологические агрегаты (аппа­раты, установки и т. д.), которые в процессе эксплуатации выделяют вред­ные вещества. Для оценки эффективности улавливания и обезврежива­ния выбросов вредных веществ стационарные источники подразделяют­ся на организованные и неорганизованные.

Организованные стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу — это непередвижные источники, от которых вредные веще­ства, поступающие в атмосферу, предварительно проходят через системы воздуховодов и газоходов (вентиляционные сооружения, дымовые трубы и т. д.), как правило, оборудованные газоочистными и пылеулавливаю­щими установками.

Неорганизованные источники — это источники, от которых вредные ве­щества непосредственно попадают в атмосферный воздух, например, при нарушении герметичности технологического оборудования, экологичес­кой необорудованности резервуаров и т. д.

Не учитываются как источники загрязнения атмосферного воздуха отопительные системы отдельных домашних хозяйств (печки, камины).

Единицей наблюдения в статистике охраны атмосферного воздуха явля­ются предприятия, организации и учреждения, имеющие стационарные источники загрязнения воздушного бассейна, независимо от того, обо­рудованы они очистительными сооружениями или нет, а также котель­ные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспорт­ных и других организаций.

В статистике охраны атмосферного воздуха используются показатели, позволяющие достаточно подробно охарактеризовать выбросы. Прежде всего учитываются количество всех стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и общий объем загрязнителей (т/год), отходящих от организованных и неорганизованных источников без очи­стки и после прохождения пылегазоочистных установок в результате не­полного улавливания и очистки на организованных источниках загряз­нения.

Из общего количества загрязнителей воздушного бассейна, поступа­ющих на очистку, определяется фактический объем уловленных и обез­вреженных вредных веществ с использованием пылегазоулавливающих установок и сооружений. При этом не учитываются вещества, которые согласно технологическому проекту употребляются в процессе производ­ства как сырье или полуфабрикаты. Из общего количества уловленных и обезвреженных вредных веществ устанавливается объем полезно исполь­зуемых веществ, т. е. утилизированных. В среднем доля утилизированных веществ составляет около половины от их общей массы. Остальная часть (неутилизированная) обезвреженных веществ поступает на свалки, в хра­нилища и т. д.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух характеризу­ются по агрегатному состоянию (жидкие, твердые, газообразные) и по важнейшим ингредиентам (сернистый ангидрид, окислы азота, окиси уг­лерода и летучие органические соединения).

Так, за 1995 г. в России от стационарных источников в атмосферный воздух поступило свыше 5000 тыс. т окиси углерода, 6425 тыс. т сернисто­го ангидрида, 1997 тыс. т окислов азота и т. д. Помимо суммарного вы­броса вредных веществ в атмосферу, рассчитывается количество соответ­ствующих загрязнений в расчете на одного человека и на 1 км² террито­рии в килограммах.(1)

В статистике охраны атмосферного воздуха учитывается трансгранич­ное загрязнение атмосферного воздуха. Согласно международным согла­шениям о сокращении трансграничного загрязнения атмосферы, в частности Европейской экономической комиссии, страны обязаны осуществ­лять мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных веществ по объектам, находящимся на их территории.

Транспорт, в основном автомобильный, негативно воздействует на со­стояние атмосферы, поскольку, во-первых, происходит потребление кис­лорода для обеспечения процесса горения в двигателях, а во-вторых, воз­дух загрязняется продуктами сгорания топлива, в частности углекислым газом, свинцом, пылью и т. д. На долю автомобильного транспорта при­ходится около 13% от всех отходящих веществ в атмосферу. Данные о массе выбросов автотранспорта (грузового, легкового, автобусов) в атмосферу определяются расчетным путем на основе результатов типовых испыта­ний по показателям токсичности и топливной экономичности, скоррек­тированным с учетом конструкции автотранспортных средств и условий их эксплуатации.

Массированное негативное влияние на воздушный бассейн (в том чис­ле на водные и земельные ресурсы) оказывает залповое и аварийное за­грязнение окружающей среды в результате аварий (промышленных, транс­портных), а также неконтролируемых выбросов из скважин при добыче нефти, газа. При этом учитываются общее число случаев залпового и ава­рийного загрязнения атмосферного воздуха и ущерб, нанесенный окру­жающей среде.

Для всех источников загрязнения разработаны предельно допустимые выбросы (ПДВ), соблюдение которых обеспечивает нормативную чисто­ту атмосферного воздуха в приземном слое до уровня, не превышающего предельно допустимых концентраций (ПДК).

В статистике учитываются мероприятия по охране атмосферы: ввод в действие установок и сооружений по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, разработка и внедрение малодоход­ных и замкнутых технологий, реконструкция и повышение эффективно­сти существующих очистных сооружений, использование менее токсич­ного горючего автотранспортом.

Текущая атмосфероохранная деятельность связана с затратами живо­го труда, электроэнергии, сырья, топлива и т. д. В состав текущих затрат включаются расходы по эксплуатации и обслуживанию пылегазоочистительных установок и других сооружений по охране воздушного бассейна, оплата услуг сторонних организаций по снижению аэровыбросов, напри­мер контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению ток­сичности выхлопных газов автомобилей и т. д.

Источниками информации статистики охраны атмосферного воздуха являются статистическая отчетность (ф. № 2-тп (воздух)), экологический паспорт предприятия, данные мониторинга (Госкомгидромета) и матери­алы выборочного наблюдения. На их основе рассчитываются аналитиче­ские показатели, характеризующие долю организованных и неорганизо­ванных выбросов в общей массе аэровыбросов, определяются структура загрязнителей по видам и источникам объема отходящих веществ, посту­пающих на очистные сооружения, динамика улавливаемых вредных ве­ществ, доли текущих и капитальных инвестиций на воздухоохранную де­ятельность в общем объеме расходов на окружающую среду. Статистиче­ские данные используются при оценке экологического ущерба от выбро­сов в воздушный бассейн:

где

— экологический ущерб от выбросов в стоимостном исчислении;

— показатель относительной токсичности примеси /-го вида;

— объем выброса примеси /-го вида в воздух, т/год;

— нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух, тыс. руб./усл. т;

— показатель относительной опасности загрязнения атмосферы в зависимости от типа территории;

— коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ в атмосфере.

Показатели С, Z, V, рассчитанные в зависимости от факторов (А.), вли­яющих на них, содержатся в нормативных таблицах.

Так, экологический ущерб в результате залпового и аварийного загряз­нения атмосферного воздуха и водных ресурсов в России в 1994 г. соста­вил 380,9 млрд. руб. в действующих ценах.

Данные статистики охраны атмосферного воздуха обобщаются и ана­лизируются на отраслевом (ведомственном) уровне, по территориям, про­мышленным центрам и населенным пунктам.

3. Статистика водных ресурсов и их загрязнения

Россия располагает огромными водными ресурсами и по их запасам в Европе занимает первое место. Так, общий объем воды только в озерах (включая пограничные со странами, не входящими в Содружество Неза­висимых Государств) составляет свыше 106 трлн. м³. Запасы воды в прес­ных озерах составляют 25 трлн. м³, из них 91 % приходится на озеро Байкал. Вместе с тем проблема загрязнения и истощения водных ресурсов в Рос­сии чрезвычайно остра.

Водные ресурсы — это запасы воды внутренних и территориальных морей, озер, рек, водохранилищ, подземных вод, ледников, прудов, ка­налов и других поверхностных водоемов, которые согласно законодатель­ству представляют Единый государственный водный фонд.

Статистика водных ресурсов изучает наличие, количество и качество вод по их видам, их использование на производственные и хозяйственно-бытовые потребности, что позволяет обеспечить контроль за качеством используемых вод, эффективностью их очистки и сбросом в поверхност­ные водоемы и почву, а также вводом в действие сооружений по очистке сточных вод и систем оборотного водоснабжения.

Объектами статистического наблюдения по водным ресурсам являют­ся водопользователи различных водных источников, производящие за­бор воды для производственного, сельскохозяйственного использования, а также хозяйственно-бытовых, питьевых и других потребностей. Стати­стическому наблюдению подлежат залужение земель в прибрежных водоохранных полосах, организация водоохранных зон, регулирование ру­сел малых рек и водоемов.

Единицей статистического наблюдения являются отдельные предпри­ятия (организации, учреждения) всех отраслей экономики независимо от источников водоснабжения и приемников сточных вод.

Обеспеченность запасами водных ресурсов статистикой определяется отдельно для поверхностных и подземных вод в объемных показателях (км³, м/год). Например, запасы возобновляемых поверхностных водных ресурсов в расчете на одного человека в России составляют 29 тыс. кб. м подземных вод— 2 тыс. м³; во Франции соответственно — 5 тыс. м³ и 0,5 тыс. м³; в Италии — 2,7 тыс. м³ и 0,2 тыс. м³.

Учитываются количество наиболее крупных водохранилищ, их пло­щадь водосбора и водной поверхности (км³), а при характеристике рек помимо их длины (км) — объем воды в основном русле (км³) и площадь бассейна (тыс. км²).

Статистическому учету подлежит объем водозабора из природных ис­точников, т. е. количество изъятой воды из поверхностных водоемов (моря, реки, озера) и подземных горизонтов для ее дальнейшего исполь­зования.

Сюда же включаются вода, получаемая при добыче полезных ис­копаемых, откачке грунтовых вод при строительстве, шахтно-рудничные воды и т. п. Не учитывается нецентрализованное изъятие воды населени­ем из колодцев, артезианских скважин, рек и т. д. Не является водопотреблением пропуск воды через гидроузлы для шлюзования судов, выра­ботки электроэнергии, поддержания судоходных глубин и др.

Показатель водопотребления отражает величину использованной воды всех видов, полученной из водозаборов предприятий, коммунальных во­допроводов и других водохозяйственных систем на производственные нужды, орошение, сельскохозяйственное водоснабжение и хозяйствен­но-питьевые потребности. Он не учитывает объем оборотного и последо­вательного (повторного) использования сточных вод, а также коллекторно-дренажные стоки.

Состояние водных ресурсов в значительной мере зависит от уровня очистки сбрасываемых сточных вод. Сточные воды — вода, сбрасывае­мая после использования в ходе какого-либо процесса и не представляю­щая никакой непосредственной ценности для этого процесса (бытовые и городские воды). Однако к ним не относится охлаждающая вода.

Очистка сточных вод — процесс очистки сточных вод, обеспечиваю­щий ее соответствие установленным нормам качества воды. Выделяются три типа очистки: механическая (первичная), биологическая (вторичная) и, наконец, химическая (третичная).

Механическая очистка сточных вод — простое механическое отделе­ние очищенной воды и твердых или осаждаемых веществ в сточных водах без биологических воздействий.

Биологическая очистка сточных вод — очистка отфильтрованных сточ­ных вод искусственно регулированными биологическими процессами с помощью живых организмов, обычно микроорганизмов.

Химическая очистка сточных вод — использование специальных ме­тодов (микрофильтрование, фильтрация, химические процессы) для по­вышения эффективности биологической очистки с целью удаления пи­тательных и минеральных веществ.

Различают три категории сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты: нормативно (условно) - чистые, нормативно-очищенные и загрязненные (недостаточно очищенные и без очистки).

К нормативно (условно) - чистым сточным водам относятся всё виды производственных и коммунальных стоков, которые, поступая без очи­стки в природные водные объекты, не ухудшают нормативных качеств вод в заданном участке водоема.

В отличие от нормативно-чистых нормативно-очищенные сточные воды — это те производственные и коммунально-бытовые стоки, которые попадают в поверхностные водные объекты после очистки на соот­ветствующих водоочистных сооружениях. При этом содержание загряз­няющих веществ в таких стоках не должно превышать установленных предельно допустимых сбросов (ПДС).

К загрязненным сточным водам относятся все промышленно-производственные и коммунальные стоки (включая залповые сбросы) с содер­жанием загрязняющих веществ выше утвержденных ПДС, сбрасываемые в природные водные источники после недостаточной очистки или вооб­ще без очистки. В объем таких вод не входят стоки, направляемые на поля фильтрации, в искусственные или естественные накопители.

При характеристике уровня загрязненности воды сопоставляется фак­тическое содержание того или иного загрязнителя с его предельно допус­тимой концентрацией (ПДК).

Капитальные затраты на основные мероприятия по охране вод вклю­чают:

затраты на сооружения для очистки промышленных и коммунальных сточных вод;

расходы на сооружения для очистки воды;

инвестиционные затраты на изготовление и приобретение оборудова­ния для сбора мусора, жидких и твердых отходов из рек, водоемов, пор­тов и т. д.;

затраты на строительство городских канализационных систем;

затраты на создание водозащитных зон с проведением комплекса тех­нологических, гидротехнических, санитарных мероприятий для предот­вращения загрязнения и осушения водных ресурсов; расходы на сооружения и лаборатории для контроля качества воды и приобретение оборудования для них. Данные статистики водных ресурсов обобщаются по министерствам (ведомствам), территориям и бассейнам отдельных рек и водоемов.

4. Статистика земельных ресурсов

Статистика земельных ресурсов — старейший раздел экономической статистики, который исследует объем и состояние земельного фонда, трансформацию земельных угодий, результаты их использования (затоп­ление, заболачивание, засоление и т. д.) и меры по их восстановлению и улучшению.

Земельный фонд включает земли сельскохозяйственного назначения, земли под населенными пунктами, государственный водный фонд, госу­дарственный лесной фонд, земли, занятые различными отраслями народ­ного хозяйства (транспортом, промышленностью и т. п.), земли государ­ственного запаса, заповедные и курортные земли.

Согласно международной классификации земельный фонд распреде­ляется по экономическому назначению, сельскохозяйственные площа­ди — по угодьям, почвы — по качественному составу, земли — по степени и источникам загрязнения.

Национальной статистикой земельных ресурсов наиболее полно изу­чается использование земельного фонда по экономическому назначению (сельскохозяйственное, лесное, специальное назначение, под населенны­ми пунктами и т.д.), использование сельскохозяйственной площади по угодьям (пахотная земля, естественные пастбища и сенокосы, плодово-ягодные насаждения, виноградники и т. д.). Так, площади сельскохозяй­ственных угодий в расчете на одного жителя сократились с 0,94 га в 1985 г. до 0,87 га в 1993 г., т. е. на 7,5%.

При классификации земель по качественному состоянию (засоленные, кислотные, загрязненные и т. д.) указываются площади, на которых сле­дует провести меры по их улучшению, а также фактически восстановлен­ные.

Что касается классификации загрязненной земельной площади, то в настоящее время отсутствует полный и систематический учет, прежде всего всех источников загрязнения, включая домашние хозяйства.

К загрязненным (нарушенным) землям относятся площади, которые под влиянием антропогенных факторов утратили первоначальную цен­ность и стали источниками отрицательного воздействия на окружаю­щую среду. Такими землями являются частично или полностью загряз­ненные площади в результате зоотехнической деятельности или хими­зации почвы.

Сумма от потери потенциально возможного урожая из-за загрязнения земельных площадей определяется по формуле:

где П — загрязненная площадь земельных угодий;

Q — объем сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 га угодий;

Р^, Р^ — закупочная цена сельскохозяйственной продукции

до и после загрязнения, тыс. руб./ед.

Отработанные земли — это площади, на которых в связи с окончани­ем разработок месторождений полезных ископаемых, извлечением цен­ных попутных компонентов из отвалов, проведением геологических, стро­ительных и иных работ нарушен частично или полностью почвенный по­кров. Надобность в таких землях у предприятий, как правило, отпадает после завершения работ.

Для статистической оценки качества земельных ресурсов использует­ся показатель рекультивированной земли, т. е. земельной площади, на ко­торой восстановлен поверхностный почвенный слой. Такая земля пригодна для использования в народнохозяйственных целях и передается зем­лепользователям по актам согласно законодательству.

В земельном отчете (ф. № 22 — с - х.) содержатся наиболее полные све­дения о земельных ресурсах, наличии и распределении земельного фонда по категориям земель, землепользователям и угодьям. Обобщенные дан­ные земельного отчета используются для анализа структуры земельного фонда по регионам, определения доли рекультивированных земель в об­щем объеме земельной площади, требующих улучшения, изучения транс­формации земельных угодий.

Состав земельного фонда и его движение характеризуются в натураль­ных показателях (га, км²), в относительных и стоимостном (при эконо­мической оценке земельных площадей и определении платы за землю) выражениях.

Законодательством Российской Федерации установлена нормативная цена земли в пределах 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Местным органам управления предостав­лено право понижать или повышать установленный норматив цены зем­ли до 25%. Нормативная цена земли используется при расчетах суммы бан­ковского кредита под залог земельного участка, при их выкупе или про­даже, при передаче земли по наследству и т. д.

5. Статистика лесных ресурсов и заповедных территорий

Значение лесов как неотъемлемого компонента окружающей среды ве­лико и многогранно. Будучи важнейшим планетарным аккумулятором живого вещества, леса определяют уровень углеродного и кислородного

баланса земли, влияют на биологический круговорот ряда химических элементов.

Леса оказывают существенное влияние на климатические условия раз­личных географических зон и районов, циркуляцию тепла в атмосфере, запас влаги в почве, воды в реках и озерах.

Лесные насаждения в значительной мере препятствуют распростране­нию водной и ветровой эрозии. Уничтожение лесов повсеместно сопро­вождается увеличением площади поверхностного размыва почвы, что ве­дет к образованию оврагов.

Исследованиями доказано, что в зонах недостаточного и неустойчи­вого увлажнения в результате лесомелиоративных и агротехнических ме­роприятий снижается поверхностный сток воды с пашен в 2 раза, слой снега с полей — на '/.,, а непродуктивное испарение — на 15—20%.

Леса эффективно предохраняют водоемы от химического, органиче­ского и теплового загрязнения. Нерациональная вырубка лесов вдоль озер и рек, например, ведет к повышению температуры их воды на 7—8 градусов по Цельсию, что нередко отрицательно влияет на водную фауну. Так, у холоднокров­ных пресноводных с увеличением температуры воды резко возрастает потребность в кислороде (в 2—3 раза больше, чем обычно), и при его не­достаточности в воде они быстро гибнут.

Леса имеют большое санитарно-гигиеническое значение, которое воз­растает с развитием промышленного производства, ростом городов и даль­нейшей урбанизацией.

По запасам лесонасаждений и по площади, занятой лесами, Россия занимает одно из первых мест в мире. Так, в России в начале 90-х гг. на одного человека приходилось 5,16 га леса, в США — 0,8 га, в Финляндии и Швеции — 3,9 и 2,6 га и лишь в Канаде — 6,6 га.(2)

Как подсистема статистики окружающей среды, статистика лесных ре­сурсов включает комплекс показателей, которые характеризуют наличие, состояние, восстановление лесных ресурсов, меры по их охране и уходу за ними, изменение количественного и качественного состава лесных ре­сурсов в результате хозяйственной деятельности человека и природных факторов и их влияние на специфические социально-гигиенические за­щитные функции леса.

Единицей статистического наблюдения являются лесхозы, леспром­хозы и другие организации, выполняющие лесовосстановительные рабо­ты, осуществляющие уход и охрану лесных массивов, независимо от ис­точников финансирования.

Совокупность лесных земель (покрытых и непокрытых лесом, напри­мер, площади гарей, пустырей, необлеснившиеся лесосеки, редины и т. д.) и нелесных земель, расположенных среди лесов (сельскохозяйственные угодья, дороги, болота, водоемы, овраги, каменистые склоны и т. д.) составляет лесной фонд страны. В лесной фонд входят леса государственного значения и леса, находя­щиеся в ведении общественных и иных форм собственности хозяйств.

К лесам государственного значения относятся: леса государственных органов лесного хозяйства; леса, закрепленные за министерствами и ве­домствами; городские леса, заповедники, национальные (природные) парки.

Леса в зависимости от их народнохозяйственного значения, местополо­жения и выполняемых природоохранных функций разделены на 3 группы.

В I группу входят леса, имеющие:

водоохранное значение (запретные полосы вдоль водных объектов по берегам рек, озер, а также запретные полосы лесов, оберегающие нерес­тилища ценных промысловых рыб);

защитное значение (лесные полосы вдоль железных и автомобильных дорог, противоэрозионные леса, степные колки, ленточные боры и дру­гие ценные лесные массивы);

санитарно-гигиенич