Госстроительство

Понятие ГС и МС. Понятие рассм.в 2-х аспектах: как отрасль гос-воведения, наука и уч.курс. Понятие не отделимо от понятия гос-во. Оно отражает наличие опр.сферы в стр-ре гос-ва, и тем самым в общем процессе ГС. Такой сферой явл.организация, деят-ть и развитие органов госювласти и местн.самоупр, советов всех уровней. Только ГС изучает советы в целом, во всех проявлениях. ГС – это орг-я и деят-ть всей сис-мы советов, обеспечивающие с помощью соотв.форм и методов реализацию их ф-ций и задач по руководству гос-ным, хоз.и соц-культ.строительством и развития самоупр.начал на основе постоянн.привлечения граждан к самоуправлению гос.и общ.делами.

2.Основные элементы содержания ГС и МС. Это: сис-ма органов гос.власти и МС, принципы ее строения; ф-ции, т.е.направления деят-ти органов власти и МС, руководство гос-ным, хоз.и соц-культ-м строительством; внутриорганизационное строение органов гос.вли МС, отношения структ.подразделений во внутр.организации; организац.формы и методы взаимоотношений органов гос.вл.и МС с общ.организациями, формами непосредств.демократии.

3. Связь ГС и МС с отраслями права Укр. 1)прав.нормы закр.и регулир.отн-я, из кот.складываются организация и деят-ть органов гос.вл и МС.2)принятие правовых актов явл.для органов гос.власти и МС средством руководства, решением стоящих перед ними задач в области гос-го, хоз., соц-к-го строительства. Особенно тесно связано ГС с конституц.и админ.правом. Конст-прав.нормы закр.сис-му, организацию и формы деят-ти органов гос.вл.и МС. Они явл.правовым фундаментом ГС, определяют содержание ф-ций органов гос.вл.и МС, требования к их орг-ции и деят-ти. Нормы админ.права опред.стр-ру и орг-цию работы исп.органов гос.вл-ти, прав.положение и ф-ции гос.аппарата. связь с фин.правом выраж.в опред.конкр.полномочий органов гос.вл.и МС в данной отрасли – напр.регламент, порядок подготовки, принятие бюджета.

4. Конст.основы ГС и МС. Конституция явл.основным источником укр.законодат-ва, основным з-ном гос-ва. На конст.уровне закреплено положение про разделение гос.власти в Укр.на законодат., исп,суд. Органы зак., исп.,суд.власти явл.независ-ми и осущ.свои полномочия в усановленных конституцией пределах и в соотв.с з-ми Укр. Параметры этих полномочий выписаны в соотв.разделах конституции. Так единств.орнаном законодат.вл.явл. парламет, полномочи кот.закр.в разд 4 К-ции. Разд.5 – президент У. Разд.6 – органы исп.вл.и кабмин. К-ция Укр.признает и гарантирует местное самоупр., что выражается в предоставлении террит.громадам и их органам – местным советам – властно-управленческих полномочий.

5. Понятие и предмет науки ГС и МС. Наука ГС и МС – это совокупность научных идей, взглядов, представлений об организации и деят-ти органов гос.власти и МС, направлена на изучение организационных отношений в деят-ти этих органов. Предметом ее исследования явл.возникновение, становление и развитие орг-ии и деят-ти советов и их органов, депутатов во взаимодействии с разл.формами демократии.

6. История науки ГС и МС. В нач период становления гос.стр-ва в СССР осн.началами для формирования науки ГС и МС были работы Ленина, програмные документы и директивы КПСС. В предвоенный и начале послевоенн.периода на состояние науки ГС отриц.сказалась обстановка культа личности, повлекшая формализм и догматизм в анализе проблем науки, сужение тематики исследований. Сов.строит-во рассматривалось только как орг-ция Советов. Появилась тенденция отрицания самост.существования науки ГС, было прекращено преподавание этой науки в вузах. В 70-80 гг.слож.ситуация застоя в практике гос.органов углублялся разрыв между законодат.регулированием орг-ии и деят-ти органов гос.власти и практикой их функционирования. Распад СССР, независимость Украины, принятие Конституции У.дали толчок развитию демократии, решающим переменам в организации и деят-ти органов гос.вл и МС.

7. Соотношение науки ГС и МС с др.науками. Наука ГС и МС явл.составной частью сис-мы общественных наук. Используя данные этих наук, результатами своих исследований она способствует их развитию в таких вопросах как народнй суверинитет, формы привлечения граждан к управлению гос-вом и осуществлением самоуправления. Наука ГС и МС тесно связана с наукой гос.права, изучающей действие гос.-правовых норм и институтов, также с др.науками. Теория гос-ва и права явл.общетеоритич.и методологической наукой – ею изучаются функции и сущность гос-ва, самоупр-я. Связь с экон.теорией – содержание ф-йий и компетенции органов гос.вл и МС в сфере эк-ки, критерии эффективности их деят-ти. Социология, обращаясь к особенностям индивид.и группового поведения людей, помогает гос.стр-ву исследовать связь органов гос.вл.и местн.самоупр-я с разл.соц группами, реальное представительство их интересов, социология предост.данные о мотивации поведения депутатов, должн.лиц гос.аппарата, учитывая психологич.аспекты орг-ции труда.

8. Система, методологические основы и источники науки ГС и МС. Сис-ма науки ГС, изучающей организ.стр-ру органов гос.власти и МС, орг-цию их работы, ее формы, методы во многом определяются си-мой гос.права. прежде всего система науки Гс включает:1)понятие, предмет ГС;2)система, порядок формирования, осн.принципы деят-ти органов власти и МС.Источники: конституция, акты высших и местн.органов гос.вл-ти и управления, труды ученых-правоведов. Наука Гсиспользует конкр.методы исследований: 1)системнй – рассмотрение сис-мы гос.органов, единства их осн.организац.форм деят-ти;2)исторический – прослеживание зарождения и тенденций развития органов гос.вл.и МС;3)метод нормативно-логического анализа – воздействие прав.норм на деят-ть органов гос.власти и МС, исходя из потребностей практики;4)социологические исследования – исслед.соц.-психологических сторон деят-ти депутатов, должн.лиц исп.органов;5)сравнительный – сооьтношение гос.орг-ции заруб стран;6)метод моделирования – получение инф-ции о эффективности деят-ти органов гос.власти и МС, прогнозирование новых форм их орг-ции и деят-ти.

9. Задачи и знасение науки ГС и МС. Задачи: осущ.системных научных исследований и аналитических разработок, направленых на углубление демократии в деят-ти органов гос.вл.и МС, развитии самоупр-я, повышения эффективности руководства органами гос.вл.и МС, гос.делами, экономикой, комплексным развитием территорий, а также разработка проблем рай.орг-ции органов гос.власти и МС, сочетающих законодательство, управление и контроль, принятие решений с их исполнением, внедрение в их деят-ть современных методов управления и достижений НТП.Значение: изучение ГС дает кадрам знание в области организационной работы, умение выбирать прав.формы и методы для решения конкр.задач в соотв.с требованиеми закона. Использование научных достижений имеет большое значение для совершенствования орг-ции и деят-ти органов гос.власти и МС. Органы гос.вл.и МС часто обращаются к рекомендациям ученых, достижениям науки ГС и др.наук при принятии решений правового регулирования, своей орг-ии и деят-ти.

10. Понятие и система учебного курса ГС и МС. ГС и МС как учебный курс это опред.совокупность знаний об организационных(в т.ч.и государственно-правовых) общ.отношениях, складывающихся в процессе орг-ии и деят-ти органов гос.власти и МС в связи с рядом форм привлечения граждан к управлению гос-вом и осуществления самоуправления, а именно о предмете науки гос.стр-ва и местн.самоупр-я.

31. Выработка решений органов власти и МС.Осуществляя руководство всеми отраслями гос.,хоз., соц.-культ строительства органы гос.власти и МС принимают решения; обеспечивают и контролируют их исполнение. Законы и др.нормативные акты явл.главными правовыми рычагами руководства органами гос.власти и МС делами гос-ва. Наряду с норм.актами Верх.Рада и местные советы прин.бюджеты, программы экон.и соц.-культ.развития, определяющие направления работы органов управления. Свои акты органы гос.власти и МС принимают в пределах установленных для них полномочий и в предусмотренном законом порядке. Как правило каждый орган гос.власти или местного самоупр-я формирует свои рабочие органы для обеспечения подготовки и принятия решений (напр.постоянные комисии). Стадии принятия решений: подготовка решения, его обоснование; принятие решения(колегиально или единолично); доведение решения до исполнителей (офиц.опубликование, распространение через средства масс.инф-ии).

32. Организация и контроль исполнения решений органов гос.вл.и МС. Контроль, проверка исполнения решений органов гос.власти и МС явл.одним из главн.вопросов орг-ции их деят-ти. Цель проверки исполнения – получение результатов, предусмотренных в решении. Она призвана выявлять и устранять причины, порождающие нарушение законности. Проверка исполнения должна носить систематический характер. Выполнение решений должно проверяться не только по отчетным документам, но и по реальным результатам на практике.

33.Координация в деятельности органов гос.вл.и МС. Координация деят-ти органов гос.вл-ти и МС обеспечивает эффективность их деят-ти; выработка обоснованных и конкретных решений, четкая орг-ция и контроль исполнения, рацион.использование раб.времени , определенность функций и ответ-ть каждого работника. Координация деят-ти органов гос.вл. и МС можно рассматривать по двум направлениям: 1) в организации работы самих органов( четкое распределение прав и обяз-ей между разл.подразделениями, сотрудниками аппарата, установление строгой подчиненности и ответ-ти работников, расстановка кадров с учетом их компетентности и опыта, сочетание моральных и матер.стимулов для повышения производительности их труда, внедрение средств выч.техники; 2) в деят-ти органов по руководству хоз., соц.-культ.строительством (закрепление в правовых актах задач и компетенции каждого органа, установление их прав.статуса в законодательстве, актах высших органов гос.власти.)

34. Информационное обеспечение деят-ти органов гос.вл.и МС.Эффективня деят-ть органов гос.вл.и МС невозможна без четкой системы информ.обеспечения, кот.должна помочь правильно оценивать состояние дел, характер предстоящих задач, принимать оптим.решения. получение необх.инф-ции юрид.основывается на праве органов гос.власти и МС на получение от подчиненных органов и неподчиненных предприятий и орг-ций сведений об их работе, права депутата на истребование инф-ии для осущ-я депутатской деят-ти. Предпосылкой высокой производительности труда в аппарате органов гос.власти и МС явл.использование в их деят-ти ЭВМ, создание выч.центров, кот.обеспеч.эффект.хранение и поиск инф-ии, необходимой для принятия оптим.решения.

35.Организация работы с кадрами аппарата органов гос.вл.и МС. Важной качественной стороной орг-ии работы органов гос.власти и МС явл.стиль работы сотрудников их аппарата, кот.характеризует образ действий, личное их поведение при выполнении своих обяз-тей и осуществлении прав. Стиль поведения во многом определяется соц.-псих.особенностями личности, образованием, опытом. Главными требованиями, предъявляемыми к кадрам аппарата органов гос.власти и МС явл.: 1) демократизм (сохранение связи с народом, использование критики, как средства воспитания кадров); 2) гумманизм(признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обществе); 3) творческое начало(стимулирование самостоятельности, инициативы, ответ-ти); 4) профессионализм и деловитость( компетентность, конкретность мероприятий и принимаемых решений, выбор реальных средств для их осуществления). Повышение эффективности работы аппарата органов гос.власти и МС, всех его сотрудников явл.необходиым условием совершенствования государственности. В целях повышения уровня деловой и проф.подготовки в аппарате должна действовать система повышения квалификации кадров.

36. Организационное строение ВРУ.Конст.состав ВР – 450 деп., кот.изб.путем тайного голос.на 4года. В соотв.с Конст.У. ВРУ избир.из своего состава председателя ВРУ, первого зама и зама председателя ВРУ и отзывает их. Председатель ведет заседание, организ.подгоовку и рассм-е вопросов на заседани, подписывает акты, принятые ВРУ, организ.работу аппарата ВР. ВРУ утверждает перечень комитетов ВР, избирает их председателей. Комитеты осущ.законопроектн.работу, гоовят и предварит.рассм.вопросы, отнесенные к полномочиям ВРУ. ВР в пределах своих полномочий может создавать врем.спец.комисии (для подготовки и предварит.рассм-я вопросов) и врем.следств.комисии (для провед.расследования по вопросам, предст.общий интерес) если за это проголосовало не менее 1\3 деп-ов. Нар.деп-ты могут объединяться в деп.группы и фракции, с условием, что в кажд.входят не менее 14чел. Аппарат ВРУ – обслуживает ВРУ, комитеты, комисии, деп-ов, созд.условия для нормальной работы – информационное, матер.-технич.обслуживание.

37.Регламент Верх.Рады. Порядок деят-ти ВРУ, ее органов и должн.лиц, кроме положений конституции, в наст.время определяется Регламентом ВРУ. Он имеет силу закона и устан.порядок созыва и проведения сессий ВРУ, ее заседаний, формирование ВР органов власти, определяет законодательную процедуру, порядок осущ.контрольной деят-ти. Значение регламента ВРУ сущ.возрастает в организации деят-ти парламента, обязывая депутатов более четко и взвешенно определять как организац-ые основы деят-ти парламента, так и парлам.процедуры. Поэтому ст.82 конституции предусм.принятие з-на про регламент Врады, кот.призван урегулировать как внутрипарламентские отношения, так и отношения Врады с президентом, правительством и др.органами гос.власти

95. Исполнительные комитеты местн.советов.Исполнительным органом местного совета явл.исп.комитеты, кот.созд.соотв.советом на срок его полномочий. Колич.состав исп.к-та опред.советом, персональный состав утв-ся советом по предложению председателя совета. Исп.к-т созд.в составе председателя соотв.совета, его замы по вопросам деят-ти исп.органов совета, управляещего делами (секретарь) исполн.комитета, руководителей отделов, управлений, др.исп.органов совета. Исп.к-ты явл.подотчетн.и подконтрольн.совету, а по вопросам осущ.полномочия органов исп.власти – также подконтрольными соотв.органам исп.власти. В его состав не могут входить депутаты соотв.совета. Полномочия исп.к-та местн.совета: предварит.рассмотр-е проектов местных программ соц.-экон.и культ.развития, местного бюджета, координирует деят-ть отделов, управлений и др.исп.органов совета, предприятий, орг-ций, принадлежащих к комунальной соб-ти, рассматр.отчеты об их работе.

39.Сессия – главная форма деят-ти ВРУ. На сессии обязаны присутствовать все деп-ты, на ней реализуются все принципы оганизации и деят-ти предст.органов власти; только на сессии приним.з-ны и постановления; на ней реш-ся важнейшие вопросы жизни страны (КУ).Конст.Укр.опред. круг вопросов, кот.опред-ся искл-но з-нами У.; только на сессии реализуется важнейшее средство контроля со стороны деп.- деп.запроса.

91.Порядок подготовки и проведения сессии местн.советов. Сессия явл.главной организационной формой работы местн.советов. Сессия сост.из пленарн.заседаний и заседаний пост.комисий. Пленарн.заседания созыв.соотв.территор.изб.комисией через месяц после избрания совета в правомочном составе. Ее открывает и ведет председатель терр.изб.комисии. Очередные сессии созыв.председателем местн.советов по необходимости или по требованию 1/3 дпутатов не реже 1 раза в год. Сессия явл.правомочной, если в ней участвует более половины общего состава депутатов. Предложения по вопросам на рассмотрение совета вносятся председательствующим, пост.комисиями, главой местной гос.адм-ции, депутатом, исполкомом совета, общим собранием граждан. Порядок созыва сессии, порядок рассмотрения вопросов опред.регламентом совета. Протоколы сессий, принятые решения подписываются председательствующим. Сессии проводятся гласно, в случае необх.по решению совета могут пров.закрытые пленарные заседания.

61. Организационные формы и методы работы Президента У. Работа президента осущ.в опред.формах и опред.методами. Формами явл.издание прав.актов (указов, распоряжений), кот.устан.соотв.правила поведения или направлены на решение конкр.дела, а также другие организационные действия( заседания, совещания, организация работы внутри аппарата). В соотв.с конституцией П.создает для осуществления своих полномочий консультативные и другие дополн.органы и службы. Своими указами П.утверждает Положения об указанных органах и их состав. Формы работы Президента определяют соотв.методы, т.е.способы и приемы выполнения решений. Общими методами явл.убеждение и принуждение. Разновидностью их явл.административный (прямое воздействие на объект управления путем установления его прав и обяз—тей) и экономический ( создание условий, при кот.объект управления заинтересован выполнить решения); планирование, подбор и воспитание кадров, координаций, прогнозирований, контроль.

62. Правовые акты президента. Для обеспечения выполнения своих полномочий През.наделяется правом издавать указы и распоряжения, кот.явл.обязат.для исполнения на всей терр.У.Эти акты должны созд.на основе КУ и законов У, отвечать им, направляться на их выполнение. В свою очередь указы През-та явл.прав.базой издания актов органами исп.власти. В соотв.с конст.Укр.ряд актов Президента (напр.признание иностр.гос-в, назначение членов КабМина) стан.обязательными при скрепление подписью Премьера и министра, ответственного за акт и его выполнение.

63.Аппарат президента.Президент не может работать без соотв.организационного, научного, правового и др.обеспечения и обслуживания. Эти задания возложены на его администрацию и аппарат. Службы, кот.определяют аналитическое направление деят-ти аппарата: юр.управление, упр-е по вопр.эк-ки, упр.по вопр.терр-ии, упр.по вопр.внеш.поли- тики, отдел подготовки и обраб.проектов указов и распоряжений ПУ, отдел по связям с местными советами. Функциональные подразделения: общий отдел, отдел наград, по вопр.гр-ва, помилования, писем и приема гр-дан, орг.техники и компьютеризации, кадров, секретариат АПУ, пресслужбы. Аппарат предост.през-ту консультативную помощь, прорабатывает варианты решений главы гос-ва, прогнозирует возможные полит., соц.-экономические, международные последствия их принятия.

64.Администрация президента. Организация работы и задания Администрации през-та закр.в Указе пр-та «про АП» и положением про АП. АП явл.постоянно действующим органом, кот.созд.през-том, ее состав: глава, первый помощник П, 1-й зам, зам-ли, помощники, советники, научн.консультанты и референты ПУ, пост.представитель ПУ в ВРУ, пост.представитель в Конст.суде. Задачи: организ., прав, инф.-аналитич.обеспечение работы ПУ, обеспечение взаимодействия ПУ с ВРУ, органами МСУ, объединениями гр-дан; организация подготовки проектов, указов и распоряжений, проектов законов, кот.вносятся през-том в порядке законодат-й инициативы; орг-я протокольных мероприятий; материально-технич.обеспечение работы ПУ.

70.Акты Кабинета Министров.Каб.Мин(КМ) действует на основе К-ции, з-нов, указов пр-та, в связи с чем ему предост.право издавать прав.акты по вопросам исп.деят-ти, не вход.в компетенцию През-та и ВРУ, кот.явл.обязат.к исполнению на всей терр.Укр.Постановлениями оформляются наиболее важные решения, имеющие индивид.хар-р, нормативный хар-р. решения по вопросам оформляются в форме распоряжений. Акты КМ подписываются премьером, вступают в действие с момента их подписания, если иное не предусм.в этих актах. КМ осущ.контроль за выполнением принятых решений непосредственно или через подчиненных ему органы.Акты должны быть зарегистр.в минюсте.

69.Порядок подготовки и проведения заседаний КабМина.ПУ после всуп.в должность через 10 дней меняется состав КМ. Заседания созыв.премъером, как правило еженедельно, но по общему правилу периодичность провед.заседаний опр-ся премьером с учетом предлож.др.членов КМ. Засед.созыв.премьером также по инициативе през-та У, или не менее 1/5 членов КМ. Заседания явл.правомочными, если на них присутств.не менее 2/3 (всего не более 25) членов КМ. Утв-ют перечень лиц, кот.имеют право пост.участв.в засед.КМ с правом совещат.голоса. Теперь нет президиума КМ. Повестка дня заседания КМ утв-ся премьером с учетом пожеланий др.членов КМ. Засед.могут быть расширенные с приглашением нар.деп-тов, ученых, спец-тов…Заседания могут быть выездными.

68.Организационные формы и методы работы Каб.Мина. Формы:1)главная ф-ма – заседания – созыв.премьером, или по инициативе не менее 1/5 членов КМ, правомочные, если присутсв не менее 2/3, могут быть расширены с привлеч-ем ученых, спец-ов, м.б.выездными; 2)персональная деят-ть самого премьера – он направляет ее, координирует, контр.деят-ть министров, руководителей др.органов, входит с представлениями к пр-ту о созд., реорг., ликвидции министерств и др.орг.исп.вл., он вступает в отн-я с прав-ми др.стран, подпис.междунар.договоры, примен.меры дисциплин.ответ-ти к членам КМ;3) деят-ть аппарата и персон.деят-ть министров – министры обеспеч.разработкуи реализ.гос.политики в порученных им сферах гос.политики, готовят вопр.на рассм.заседания. МЕТОДЫ: организационные – контроль, направление, коорд., заслуш.отчетов рук-лей министерств, обмен опытом, взаимод.с адм.през-та, взаимод.с Конст.Судом, СБУ, В.Суд; правовые – принятие постановлений (носят нормативный хар-р) и распоряжений (индивид.хар-р), поручения, указания.

65.Совет нац.безопасности при ПУ. З-н «Про Раду національної безпеки і оборони України»Рада національної безпеки і оборони України відповідно до Конституції України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України.Функціями Ради національної безпеки і оборони України є:1) внесення пропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони;2) координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони у мирний час; 3) координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони в умовах воєнного або надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.СКЛАД І СТРУКТУРА : Головою Ради національної безпеки і оборони України є Президент України. У разі дострокового припинення повноважень ПУ виконання обов'язків Голови Ради національної безпеки і оборони України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України.Персональний склад Ради національної безпеки і оборони України формує Президент України.До складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністр України, Міністр оборони України,Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України,Міністр закордонних справ України.Членами Ради національної безпеки і оборони України можуть бути керівники інших центральних органів виконавчої влади.Секретар Ради національної безпеки і оборони України призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України і безпосередньо йому підпорядковується

Секретар Ради національної безпеки і оборони України

забезпечує організацію роботи і виконання рішень Ради національної

безпеки і оборони України.Секретар Ради національної безпеки і оборони України має заступників, які за його поданням призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України.Поточне інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Ради національної безпеки і оборони України здійснює її апарат, який підпорядковується Секретареві Ради національної безпеки і оборони України. Функції, структура та штатна чисельність апарату Ради національної безпеки і оборони України визначаються Президентом України. Оснвною організаційною формою діяльності Ради національної безпеки і оборони України є її засідання.Може брати участь Голова Верховної Ради України. голови комітетів, інші народні депутати України, керівникицентральних органів виконавчої влади та інші особи, які не є членами Ради національної безпеки і оборони України.Рішення Ради національної безпеки і оборони України приймаються не менш як двома третинами голосів її членів. Голова Верховної Ради України може висловлювати думку щодо прийнятих рішень, яка протоколюється. Прийняті рішення вводяться в дію указами Президента України. Для опрацювання і комплексного вирішення проблемміжгалузевого характеру, забезпечення науково-аналітичного тапрогнозного супроводження діяльності Ради національної безпеки і оборони України за її рішенням в рамках коштів, передбачених Державним бюджетом України, можуть утворюватися тимчасові міжвідомчі комісії, робочі та консультативні органи

92.Организация работы депутатов местн.советов. Депутат местн.совета приобр.свои полномочия в рез.избрания его в совет на основе общего, равного и прям.изб.права при тайн.голосовании. Депутат м.совета осущ.свои полном-я по совместительству со своей служ.деят-тью. При этом он не может быть председателем гос.адм-ции, его заместителем, судьей, прокурором. Депутат м.совета имеет право избирать и быть избр.в органы совета, предлагать вопросы, проекты решений к рассмотрению совета, участвовать в дебатах, обращаться с запросами. Депутат м.совета обязан участвовать в работе совета, пост.комиссий, в составе кот.он находится, содействовать выполнению их решений, выполнять поручения совета и его органов. Депутат м.совета поддерж.связи с избирателями его округа, отчитывается перед ними. Избиратели могут давать наказы своим депутатам и отзывать их. Гарантии: никто не вправе огранич.полномочия, на время сессии и для осущ.плномочий он освоб.от служеб.обязанностей, совет, его органы обязаны обесп.необх.условия для осущ.его полномочий, совет предост.депутату необх.информационн.и юрид.помощь, гарантир.защита от увольнения, беспл.проезд на террит.соотв.совета.

93.Постоянные комисии местных советов.Пост.комисии явл.органами м.советов, кот.изб.из числа его депутатов для изучения, предварит.рассмотрения и подготовки вопросов, осущ.контроля за выполнением решений совета, ее исполкома. Пост.комисии изб-ся советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комисии. Перечень, функц.направленность, порядок орг-ции работы комисий опр-ся регламентом соотв.совета и положением про пост.комиссии, утвержденным советом.

94. Полномочия, формы и методы работы постоянных комисий местных советов. Пост.комисии по поруч.совета или своей инициативе предварит.рассматривают проекты программ соц.-экон.и культ.развития, отчеты про выполнение программ и бюджета, разраб проеты решений совета, выступают на сесиях с докладами. Пост.к-сии предварит.рассматр.кандидатуры лиц, предлагаемых советом для избрания, назначения. Для осущ.своих полномочий пост.комисии вправе требовать от руководителей органов, пр., орг.предост.необх.материалов и документов. Орг-я работы пост.комисии осущ.председателем, кот.созыв.и ведет заседания комисии, организует работу по реализации выводов и рекомендаций комисии. Заседания пост.ком-ии созыв.по необхдимости и явл.правомочными если присутсв.более половины общего состава. По рез-татам изучения и рассмотрения вопросов пост.комисия прин.выводы и рекомендации, кот.явл.обязат.для рассмотрения органами, предприятиями, орг-ями. Методы – правовые(принятие решений), эконом-ие(самоокупаемость, самофинансирование), организац-е(организ.планирование, контроль, проверка выполн.решений, координация, инф.обеспечение), соц-нопсихологические(убежд., принужд., стимулир-е).

96. Формы и методы работы исполнит.комитетов местн.советов. Осн.формой работы исп.комитетов м.совета явл.его заседания, кот.созыв.соотв.главой м.совета или его замом по вопросам деят-ти исп.органов совета по необходимости, не реже 1р.в мес. Заседания исп.комитета явл.правомочными при участии в них более половины от общего состава исп.комитета. Исп.комитет обл.и рай.совета осущ.организац., правовое, инф-ое, аналитическое, матер.-технич.обеспечение деят-ти совета, его органов, депутатов, содействует осущ-ю соотв.советов взаимодействия с террит.громадами, местными органами исп.власти, органами местн.самоуправления.

74. Компетенция МестГосАдмин

(з-н МГА ст.13)

1. Обеспечение зак-ти охраны прав свобод и зак-х интересов гр-н 2. Соц- эконом развитие соотв-х территорий 3. Бюджета , финансов и учет 4. Управле-ние имуществом приватизацией и предприним-вом 5. Промышленности с/х, строительства, транспорта и связи 6. Науки культуры, охары здоровья, физкультуры и спорта. 7. Использ-е земли, природных ресурсов, охрана окружающей среды 8. Внешнеэконом-я деят-ть 9. Оборонная работа и мобилизационная подготовка 10. Соц обеспечение занятости населения, труда, и зар платы.

66. Порядок образования и строения Кабинета Мин. 6.окт.99года ВРУ приняла новый закон про КМ. Согласно ему численность не более 25человек. На членов КМ не распр.з-н о гос.служащих. През.не позднее 10 дней после вступл.в должн.обязан внести на рассмотр.в ВРУ канд-ру на пост премьера. После получения согласия(более половины от состав ВРУ) назнач.премьер. В соотв.с КУ КМ ответственнен перед през.У, подконтролен и подотчетен ВРУ. В состав КМ входят премьер-министр, первый вице-премьер-министр, 3 вице-премьер-министра, министры. Персональный состав КМ назначается Президентом по представлению премьера. Премьер входит с представлением к Президенту о создании, реорганизации и ликвидации министерств, др.центральных органов исп.власти.

67. Полномочия исолнительных органов местн.самоупр-я. Исполнительным органом местного совета явл.исп.комитеты, кот.созд.соотв.советом на срок его полномочий. Колич.состав исп.к-та опред.советом, персональный состав утв-ся советом по предложению председателя совета. Исп.к-т созд.в составе председателя соотв.совета, его замы по вопросам деят-ти исп.органов совета, управляещего делами (секретарь) исполн.комитета, руководителей отделов, управлений, др.исп.органов совета. Исп.к-ты явл.подотчетн.и подконтрольн.совету, а по вопросам осущ.полномочия органов исп.власти – также подконтрольными соотв.органам исп.власти. В его состав не могут входить депутаты соотв.совета. Полномочия исп.к-та местн.совета: предварит.рассмотр-е проектов местных программ соц.-экон.и культ.развития, местного бюджета, координирует деят-ть отделов, управлений и др.исп.органов совета, предприятий, орг-ций, принадлежащих к комунальной соб-ти, рассматр.отчеты об их работе.

11.Задача и значение уч курса ГС

ГС – единая система знаний о советах комплексно охватывающая все стороны их организ-и и деят-ти с полит эк-кой соц-й психологич-й и др точек зрения. Изучение позволяет ознакомиться с разностор-й деят-тью органов власти и МСУ усвоить теоретич-е основы их организ-и и деят-ти.

12. Общая система органов Гос власти и МСУ Орган гос-ва – учреждение, образованное в установленном порядке выпол-е от имени гос-ва его задачи и функции наделенное гос властными полном-ями. В совокупности органы гос составляют целостную сис-му основой кот явл-ся представит-е органы в центре и на местах. Единство в единой нормат-й базе и единстве принципов (разделение властей, законность и т.д). Сис-ма – сельские, поселковые, городские районные в городах советы, исполнит-е органы сел-х, посел, город-х районных и обл. советов представляющие общие интересы територ. Громад. Главой гос-ва явл-ся Президент. Испол. Власть – КМ, на местах – гос. администрации. Суд власть – Верховный суд. Органы Гос власти и МСУ – учреждения образованные в установленном законом порядке, выполняющие от имени гос-ва его задачи и ф-ции наделенные властными полномочиями.

14. Место и роль органов Гос власти и МСУ в общ-ве и гос-ве. (Конст 86) Депутатский запрос – требование нар-го депутата, заявляемое на сессии ВР к подконтрольным и подотчетным ей органам и долж лицам дать официал-е разьяснение по ?? отнесенным к их компетенции. Вносится депутатами, главой ВР к президенту, председателю ВР, КМ, и к органам МСУ руковод-лям органов, назнач-х ВР по фактам нарушения или не выполненя КУ,з-нов, постановлений и др актов принятых высшими органами власти и управл-я а также по ?? имеющим общегос-й хар-р. Депутат имеет право дать оценку ответу на запрос. Может быть проведено его обсуждение если на этом настаивают 1/5 депутатов. По результатам рассмотрения запроса ВР принимает постановл-е. Запрос вносится в письм-й форме предс-лю ВР

Секретариат безотлагательно направл-т текст запроса органу или долж. лицу. Ответ не позднее 7 дней.

15. Правовая основа деят-ти органов Гос власти и МСУ

Законодательство – акты высших органов власти закрепляют задачи и компетенцию каждого органа устанавливают их правовой статус.

16.Материальная и финансовая основа организ-и и деят-ти ГВ и МСУ (Конституция, з-н “О собст-ти”)

Является – общегосударственная собственность, средства гос. и местных бюджетов, внебюджетные целевые средства, комкнальная собственность територ. громад. Права собственника от имени народа осуществляют органу гос власти и МСУ в перделах Конст и з-нов. В соот-и с з-ном «О собст-ти» субьектом права явл-ся гос-во в лице Врады как высшего органа гос власти представл-го интересы народа. Гос-во осущ-т свои права собственника посредством передачи своих полномочий уполномоченным органам, предприятиям (на праве полного хоз. ведения) учреждениям (на праве операт управл-я).

Также исключительная собст-ть народа – недра, возд. простанство водные и др природные ресурсы.

17. Понятие, правовое регулирование и содержание функций и компет-ций органов Гос власти и МСУ. Органы Гос власти и МСУ свойственны опред. Функции – главные направления их деятельности, кот. выражают их роль и соц. начинание в обществе. Это,прежде всего, объединение народа в свое гос-во, максимально полное представит-во интересов всех гр-н, широкое привлеч-е их к управл-ю гос-вом, обесп-е комп-лексности эконом.и соц. развития на соотв. тер-ии, осущ. рук-ва предпр-ями и учрежд-ями, их коммун. соб-тью, обесп-е соблюд-я зак-сти и правопор-ка, защита их прав и свобод.

18. Понятие и сис-ма принципов организации и деятельности органов ГВ и МСУ их правовое регулир-е Органы ГВ и МСУ и их аппарат упрв-я, как и все др.гос.органы,строят свою деят-ть на основании некоторых принципов, которые закрепляют задачи и комтетенцию каждого органа, устанавливают их прав. статус.Они определяют направление, хар-р и содерж-е работы этих органов и отражают присущие тем или иным соц.явлениям реально сущ.качества, а также закономерности тенденций развития.Все принципы едины по своей сути, взаимосвязаны, обусловлены гос.устройством и закреплены в КУ(принцип народовластия, верхов-во права, законность, раздел властей, колегиальности, гласности, оптимал-й децентрализ-и (самостоятельность каждого из звеньев совета закл в том, что они самост-но решают ??, создают бюдж