Правовой статус законодательного собрания Санкт-Петербурга
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим и единственным законодательным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, избираемым на 5 лет и состоящим из 50 депутатов.
Действующая система выборов Законодательного собрания – избрание 50 депутатов в одномандатных округах - появилась в 1994 году.
Ныне действующий депутатский корпус был избран на 4 года, ну а следующие депутаты в апреле 2007 года будут избираться уже на новый срок по новому закону Санкт-Петербурга и по новой системе. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом:
1) принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
2) роспуска Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
3) вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга своих полномочий.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга осуществляет свои полномочия, которые определены Уставом Санкт-Петербурга.
Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга, органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга
Цель настоящей работы – анализ действующих правовых нормативных актов, определяющих статус Законодательного Собрания Санкт-Петербуарга, его структуру, полномочия, регламент работы, уделено внимание правовому статусу депутата Законодательного Собрания. В работе также рассмотрены некоторые аспекты деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Приведены примеры в виде принятых Законодательным Собранием постановлений.
Глава 1. Правовые положения Законодательного Собрания Санкт- Петербурга
1.1 Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга и предметам ведения Санкт-Петербурга, в том числе:
а) о бюджете Санкт-Петербурга;
б) о структуре Администрации Санкт-Петербурга и предметах ведения ее структурных подразделений;
в) о программах и планах социально-экономического развития Санкт-Петербурга и отчетах об их исполнении;
г) о налогах, сборах и иных платежах, в том числе о предоставлении льгот по их уплате;
д) о внебюджетных и валютном фондах Санкт-Петербурга;
е) о территориальном устройстве Санкт-Петербурга;
ж) о порядке управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга;
з) о референдуме Санкт-Петербурга;
и) о выборах в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и выборах губернатора Санкт-Петербурга;
к) о наградах, почетных званиях, премиях и стипендиях Санкт-Петербурга;
л) о правовых основах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
3) дает согласие на привлечение депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к ответственности в установленных законом случаях;
4) согласовывает назначение прокурора Санкт-Петербурга;
согласовывает назначение руководителя созданного в Санкт-Петербурге территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации;
5) участвует в формировании избирательных комиссий в установленном законодательством порядке;
6) утверждает договоры Санкт-Петербурга с Российской Федерацией, с субъектами Российской Федерации, другие договоры в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
7) согласовывает международные договоры Российской Федерации, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению Санкт-Петербурга;
8) решает кадровые вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
9) принимает решения по вопросам организации своей деятельности;
10) назначает дату выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и дату выборов губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Уставом;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.
2. Законом Санкт-Петербурга:
1) утверждаются бюджет Санкт-Петербурга и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Санкт-Петербурга;(1)
2) устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом основы организации и деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
3) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;(2)
4) утверждаются программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга, представленные Губернатором Санкт-Петербурга;(3)
5) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
6) устанавливается порядок образования и деятельности территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга и валютных фондов Санкт-Петербурга;
7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга, в том числе долями (паями, акциями) Санкт-Петербурга в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
8) утверждаются заключение и расторжение договоров Санкт-Петербурга;
9) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Санкт-Петербурга;
10) устанавливается порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также выборов Губернатора Санкт-Петербурга;
11) устанавливаются административно-территориальное устройство Санкт-Петербурга и порядок его изменения;
12) устанавливается структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
13) устанавливаются награды, почетные звания, премии и стипендии Санкт-Петербурга;
14) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга к ведению и полномочиям Санкт-Петербурга.
3. Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
1) оформляется назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
2) определяется порядок деятельности (регламент) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
3) оформляется согласие на назначение на должность вице-губернаторов Санкт-Петербурга;
4) назначаются дата выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также дата выборов Губернатора Санкт-Петербурга;
5) назначается референдум Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга;
6) оформляются решение о недоверии (доверии) Губернатору Санкт-Петербурга, а также решение о недоверии (доверии) вице-губернаторам Санкт-Петербурга;(4)
7) утверждается соглашение об изменении границ Санкт-Петербурга;
8) назначаются на должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга;
9) назначаются на должность мировые судьи Санкт-Петербурга;
10) назначаются на должность члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии в пределах квоты, установленной для Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
11) оформляется согласование назначения прокурора Санкт-Петербурга;
12) назначаются на должность представители общественности в состав квалификационной коллегии судей Санкт-Петербурга;(5)
13) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
4. Решениями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга оформляются решения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга к ведению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и не предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга самостоятельно и через создаваемые им органы осуществляет следующие контрольные функции:
1) контроль за исполнением настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга и иных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;
2) последующий контроль за исполнением бюджета Санкт-Петербурга, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга, расходованием средств валютных фондов Санкт-Петербурга;
3) контроль за выполнением программ и планов социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
4) контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Санкт-Петербурга;
5) контроль за своевременным приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации правовых актов Санкт-Петербурга, правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга;
6) контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
1.2 Правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
законодательный прокурорский депутат право
1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает нормативные правовые акты, индивидуальные правовые акты и правовые акты рекомендательного характера - постановления и решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросам, перечисленным в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5 (за исключением вопроса о недоверии (доверии) Губернатору Санкт-Петербурга), 6, 7, 8, 9, 10 пункта 3 статьи 31 настоящего Устава принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросу о выражении недоверия (доверия) Губернатору Санкт-Петербурга принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. Решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга при условии, что количество присутствующих составляет более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, если большее число голосов, необходимых для принятия решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, не установлено настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.
1.3 Состав Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирается на 4 года. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга состоит из 50 депутатов.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не допускается.
1.3.1 Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирает из своего состава председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, двух его заместителей. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга образует из своего состава органы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: комитет по законодательству, бюджетно-финансовый комитет, постоянные комиссии (не более семи постоянных комиссий).
Председатели органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга утверждаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
Комитеты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга образуются путем делегирования представителей от постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Состав комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга утверждается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга создает Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга - структурное подразделение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирает Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и создает для обеспечения его деятельности аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге - структурное подразделение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Организационное, юридическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга осуществляет его Аппарат. Структура Аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и порядок организации его работы регулируются положением об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утверждаемым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
1.3.2 Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга(6)
1. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ведет заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
1)наравне с губернатором Санкт-Петербурга представляет Санкт-Петербург в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
2)подписывает принимаемые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга акты об утверждении договоров, заключаемых между Санкт-Петербургом и Российской Федерацией, Санкт-Петербургом и субъектами Российской Федерации, других договоров в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
3)представляет Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими российскими и иностранными органами и организациями;
4) подписывает правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга, — законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга;
5) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Санкт-Петербурга на содержание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в соответствии с утвержденной Законодательным Собранием Санкт-Петербурга сметой (в период до избрания председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга указанное полномочие осуществляет лицо, уполномоченное Законодательным Собранием Санкт-Петербурга);
6)организует работу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
7) руководит Аппаратом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
8) обращается от имени Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в суды;
9) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством и Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. В отсутствие председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга его функции выполняет один из его заместителей в соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 4. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не вправе выезжать в служебные командировки за счет физических лиц или коммерческих организаций.
5. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и его заместители избираются тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
6. Полномочия председателя и заместителей председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, на основании постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принятого большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
7. Должностной оклад председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга устанавливается в размере, равном должностному окладу губернатора Санкт-Петербурга.
1.3.3 Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга
1. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга создается для организации и осуществления контроля за исполнением бюджета Санкт-Петербурга, расходованием средств внебюджетных фондов Санкт-Петербурга.
2. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга выполняет иные функции, возложенные на нее законами Санкт-Петербурга.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты избирается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на 4 года.
4. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа местного самоуправления не может работать в Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга.
5. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.
1.3.4 Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге
1. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге должностное лицо, избираемое на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и действующее на основании настоящего Устава, закона Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге осуществляет деятельность, направленную на предотвращение нарушений прав человека со стороны органов власти и местного самоуправления и на защиту прав человека на территории Санкт-Петербурга.
3. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге избирается на 5 лет.
4. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа местного самоуправления не может быть Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге.
1.4 Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга — нормативный правовой акт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, определяющий порядок подготовки и проведения заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга большинством от установленного числа его депутатов. Изменения в Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вносятся большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подписывает председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
1.4.1 Порядок принятия законов Санкт-Петербурга(7)
Законы Санкт-Петербурга принимаются большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Проекты законов Санкт-Петербурга рассматриваются в три этапа — три чтения (при отсутствии поправок к проекту закона Санкт-Петербурга, принятому за основу, - в два чтения), проводимых на различных заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Первое чтение состоит из:
обсуждения проекта закона Санкт-Петербурга;
голосования по одобрению концепции проекта закона Санкт-Петербурга (принятию его за основу).
В случае отклонения проекта закона Санкт-Петербурга в первом чтении его дальнейшее рассмотрение не проводится.
Второе чтение состоит из обсуждения и голосования изменений и дополнений, не меняющих концепцию принятого за основу проекта закона Санкт-Петербурга (поправок), предлагаемых депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, губернатором Санкт-Петербурга.(8)
Третье чтение состоит из:
обсуждения и голосования поправок, внесенных органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для устранения внутренних противоречий проекта закона Санкт-Петербурга или его несоответствия законодательству Российской Федерации и Уставу Санкт-Петербурга;
голосования по принятию закона Санкт-Петербурга (принятие его в целом).
В соответствии с законом Санкт-Петербурга для отдельных актов может устанавливаться иная процедура принятия, предусматривающая большее число чтений.
Проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, другие проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, рассматриваются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению губернатора Санкт-Петербурга либо при наличии заключения Администрации Санкт-Петербурга, подписанного губернатором Санкт-Петербурга. Заключение Администрации Санкт-Петербурга представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее 14 дней со дня поступления проекта закона Санкт-Петербурга в Канцелярию губернатора Санкт-Петербурга. Непредставление заключения в указанный срок рассматривается как согласие Администрации Санкт-Петербурга с проектом закона Санкт-Петербурга.
Проект закона Санкт-Петербурга о назначении на должность конкретного лица рассматривается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в одном чтении, состоящем из обсуждения и голосования проекта закона Санкт-Петербурга в целом.
Порядок принятия иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.
1.4.2 Порядок подписания и вступления в силу законов Санкт-Петербурга
После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга закон Санкт-Петербурга в течение семи дней направляется губернатору Санкт-Петербурга для подписания.
В четырнадцатидневный срок со дня направления закона Санкт-Петербурга губернатору Санкт-Петербурга губернатор Санкт-Петербурга подписывает его или возвращает без подписания.
Губернатор Санкт-Петербурга возвращает без подписания закон Санкт-Петербурга либо с обоснованием нецелесообразности его принятия, либо с предложением о внесении в него конкретных изменений и дополнений.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга повторно рассматривает возвращенный без подписания закон Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга, возвращенный без подписания и одобренный в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, подписывает губернатор Санкт-Петербурга, а в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга, - председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке и в сроки, установленные законом Санкт-Петербурга. В случае, если при повторном рассмотрении закона Санкт-Петербурга в него будут внесены все предложенные губернатором Санкт-Петербурга поправки и закон Санкт-Петербурга будет принят в целом, указанный закон Санкт-Петербурга подлежит подписанию губернатором Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня направления.
Порядок повторного рассмотрения, регистрации, официального опубликования и вступления в силу законов Санкт-Петербурга устанавливается законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Порядок подписания и вступления в силу иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.
Глава 2. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
2.1 Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга(9)
Статус депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга определяется федеральными законами, настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга и правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга работают на постоянной основе.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обязан:
1) лично участвовать в голосовании на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных законом Санкт-Петербурга;
2) участвовать в подготовке правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;
3) не менее одного раза в месяц проводить прием избирателей;
4) не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями.
4. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может:
быть депутатом иного законодательного органа государственной власти, органа местного самоуправления, занимать должности в исполнительных органах государственной власти;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
состоять членом органа управления коммерческой организации;
получать от физических лиц или коммерческих организаций вознаграждение, связанное с исполнением должностных обязанностей;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обязан на время нахождения на должности депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются со дня возникновения полномочий у избранного по соответствующему избирательному округу депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва. Срок полномочий однократно избранного депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть более пяти лет.
Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о сложении своих полномочий;
2)утраты депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга гражданства Российской Федерации;
3)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
4)признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5)смерти депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
6)признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
7)невыполнения депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга требований, установленных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 4 настоящей статьи;
8)неучастия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга более трех месяцев подряд без уважительных причин, перечень которых определяется законом Санкт-Петербурга;
9)в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 1 - 6 пункта 7 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня объявления об этом председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 7, 8 пункта 7 настоящей статьи, прекращаются по постановлению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принимаемому не ранее чем через три месяца после избрания соответствующего депутата.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга информирует Санкт-Петербургскую избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В случае досрочного прекращения (но не позднее чем за 9 месяцев до истечения срока полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга текущего созыва) полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проводятся выборы депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по соответствующему избирательному округу. Выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Дату выборов устанавливает Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение двух недель со дня досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а в случаях непринятия решения в указанный срок дата выборов устанавливается Санкт-Петербургской избирательной комиссией. Указанный срок проведения выборов может быть изменен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в случае, если в период проведения выборов на территории Санкт-Петербурга вводится чрезвычайное положение.
Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга возникают со дня принятия Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения об общих результатах выборов
2.2 Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, достигший на день выборов 21 года.
Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга избираются жителями Санкт-Петербурга, являющимися избирателями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга нового созыва проводятся в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. Голосование по выборам в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга начинается в восемь часов утра в первое воскресенье апреля последнего года полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предыдущего созыва. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга могут быть изменены сроки проведения выборов, в случае если в период проведения очередных выборов на территории Санкт-Петербурга вводится чрезвычайное положение.
Основы взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга
1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга взаимодействуют исходя из единства стоящих перед ними целей и задач в решении вопросов развития Санкт-Петербурга в интересах жителей Санкт-Петербурга.).
Для разрешения вопросов взаимодействия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга образуются совместные комиссии из представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга информируют друг друга о планах своей деятельности, проводимых мероприятиях, о времени, месте и повестках дня заседаний своих коллегиальных органов.).
3. Принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга правовые акты в течение 7 дней направляются Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга.
4. Постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, распоряжения и приказы иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на следующий день после их подписания направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
5. Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, иные члены Правительства Санкт-Петербурга руководители иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, к которым депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обратился по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны представить требуемые сведения в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения обращения, за исключением информации, которая согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории информации ограниченного доступа.
6. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга дополнительной проверки или дополнительного изучения поставленных вопросов лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения.
7. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
8. Для рассмотрения наиболее важных вопросов Законодательное Собрание Санкт-Петербурга может проводить слушания с приглашением членов Правительства Санкт-Петербурга и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти.
9. Споры между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными законом Санкт-Петербурга, либо в судебном порядке.
10. Устав Санкт- Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, принятые в пределах полномочий Санкт-Петербурга, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Санкт-Петербурга органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет административную ответственность, установленную законом Санкт-Петербурга.
Глава 3. Практика работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
3.1 Некоторые аспекты деятельности Законодательного Собрания
В соответствии с полномочиями Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановления о поддержке проектов федеральных законов либо рекомендует депутатам Государственной Думы не принимать рассматриваемую редакцию закона. Вопросам участия законодательных органов государственно