Защита прав и интересов предпринимателей

Дипломная работа

Введение

Темой данной работы является проблема защиты прав предпринимателей. С установлением демократического строя, рыночных отношений в экономике, т.е. собственно появлением предпринимателей, возникла и необходимость защиты их прав и интересов. Необходимость правовой защиты предпринимательства предопределена самой сущностью экономических отношений. В отличие от строго централизованной плановой экономики социалистического общества, где риски хозяйствования ложатся в конечном итоге на государство как на собственника основных средств производства, в условиях рыночной экономики капиталистического общества возможные риски хозяйствования падают на предпринимателей, которые рискуют не только своими капиталами, вложенными в дело, но и результатами труда и средствами многих лиц, связанных с ними и стоящих за ними как за товаровладельцами и производителями.

Наибольшее несовершенство наблюдается в сфере защиты интересовпредпринимателей, прежде всего экономической. Имеется ввиду непомерное налогообложение, которое губительно сказывается на крупных, средних, а главное, на малых предприятиях.

Во многих экономически развитых странах малый бизнес составляет основу, фундамент экономики; в нем занята значительная часть населения, а государство оказывает ему правовую и экономическую поддержку. В России же предприниматель вынужден платить налоги, делающие бизнес нерентабельным и даже убыточным. Поэтому проблема защиты прав предпринимателей стоит в российском обществе актуально и остро, требуя скорейшего разрешения. Именно этим определяется актуальность данного исследования.

Объектом исследования является непосредственно предпринимательская деятельность. Предмет исследования – отношения в сфере предпринимательства с участием государственных органов по вопросам защиты прав предпринимателей. Цель работы выяснить насущные проблемы предпринимателей, как индивидуальных так и организаций, исследование существующей правовой базы, а также обозначение перспектив реформирования и развития данной отрасли. Исходя из цели, задачами исследования являются раскрытие способов защиты прав предпринимателей:

• рассмотреть механизм и способы защиты предпринимателей;

• проанализировать проблему защиты прав предпринимателей в сфере управления;

• раскрыть содержание конституционной, судебной, нотариальной защиты, роли прокурорского надзора.

Защита предпринимателей, их прав и интересов осуществляется Конституцией РФ (Основным Законом), а также различными нормами российского законодательства: Гражданским, Таможенным, Арбитражным кодексами, Указами президента РФ, Постановлениями Пленума Верховного и Высшего Арбитражного Суда, Федеральным законодательством.

При написании работы были использованы исследования: А.Л. Аписимова, А.П. Вершинина, В.В. Витрянского, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеева, А.Г. Шаваева и др.

В работе использованы институциональный метод и метод контент-анализа, т.е. исследования институтов и сравнения документов.

В связи с поставленной целью содержание работы составляют три главы: в первой главе рассматриваются способы и механизм зашиты прав и интересов предпринимателей; во второй главе раскрывается порядок рассмотрения споров в судебном порядке; третья глава посвящена анализу способов защиты прав и интересов предпринимателей в отношениях в сфере управления.

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней автор попытался выявить недостатки, существующие в сфере защиты прав и интересов предпринимателей и высказал основные направления совершенствования правового режима предпринимательства в целях обеспечения защиты их прав и интересов.

предприниматель защита прокурорский суд

1. Способы и механизмы защиты прав предпринимателей

1.1 Общая характеристика способов защиты прав предпринимателя

Предприниматели обеспечены правовой защитой не в меньшем объеме, чем иные субъекты правовых отношений – граждане не предприниматели, некоммерческие организации, государственные и муниципальные образования. Как карательно-пресекательные меры наказания, предусмотренные административным и уголовным законодательством, так и восстановительно-компенсационные санкции, предусмотренные гражданским законодательством, в равной степени обеспечивают правовую охрану интересов и предпринимателей, и не предпринимателей.

С точки зрения требований закона интересы предпринимателей охраняются всей системой права, т.е. нормами различных отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Правовые нормы различных отраслей права охраняют, т.е. с точки зрения законодателя обеспечивают нормальное осуществление предпринимательской деятельности. Если же деятельность предпринимателя неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на её права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов и тем самым создается возможность для продолжения предпринимательской деятельности, что и является для предпринимателя-потерпевшего главным. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов, иной юридико-отраслевой природы, но в сочетании с гражданско-правовыми.

В ст. 12 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые без исключения, распространяются на сферу предпринимательской деятельности. Эти способы конкретизируются в нормах различных институтов гражданского права. Например, такие способы защиты гражданских прав, как возмещение убытков и взыскание неустойки являются в то же время формами имущественной гражданско-правовой ответственности, а неустойка, кроме того, выполняет функцию одного из способов обеспечения обязательств, поэтому их применение возможно при нарушении обязательств с участием предпринимателей, но с учетом как общих, так и специальных правил установленных для соответствующих видов и подвидов обязательств. Так согласно ст. 866 ГК в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента коммерческий банк несет перед ним ответственность по основаниям и в размерах, предусмотренных гл. 25 ГК «Ответственность за нарушение обязательств», т.е. по общим правилам, а в случаях ненадлежащего совершения банком операций по счету на банк, помимо уплаты процентов, предусмотренных ст. 395 ГК, о чем прямо сказано в ст. 856 ГК «Ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по счету», может быть возложена ответственность в форме законной неустойки, предусмотренной п. 7 Положения о штрафах за нарушение правил совершения расчетных операций. В ст. 521 ГК установлен специальный порядок начисления и взыскания предусмотренной законом или договором поставки неустойки за недопоставку или просрочку поставки товаров. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, то согласно ч. 1 ст. ЗЗЗ ГК суд вправе уменьшить неустойку. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.96 г. №6/8 (п. 42) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», уточнено, что при оценке последствий нарушения обязательства «судом могут приниматься во внимание в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товара, работ, услуг, сумма договора и т.п.)».

При нарушении некоторых видов договорных обязательств с участием предпринимателей установлены изъятия из общего правила о полном возмещении убытков. Например, за нарушение обязательств по договору энергоснабжения взыскиваются убытки только в объеме реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК); ограничения объема ответственности в части возмещения убытков установлены для ответственности перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа (ст. 796 ГК).

Анализ способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.

Первым из перечисленных в ст. 12 ГК способов защиты гражданского права названо признание права. По существу, признание права – необходимая предпосылка защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предпринимателя. Любой конфликт или спор требует определения и признания прав, относящихся к предмету спора. Согласно п. 1 ст. 125 Арбитражно-процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд «устанавливает, каковы права и обязанности лиц, участвующих в деле».

Таким образом, признание права – неотъемлемый элемент решения арбитражного суда по экономическому спору. Вместе с тем требование о признании права может быть предметом самостоятельных исков – исков о признании прав – например, права собственности или иных вещных прав.

Последствия нарушения прав и интересов могут быть различными. В зависимости от этого происходит либо восстановление положения, существовавшего до нарушения права, либо пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Этими способами охватываются различные варианты устранения последствий нарушения его прав для предпринимателя-потерпевшего. Все остальные способы защиты так или иначе ведут к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.

Следовательно, признание права – необходимая предпосылка защиты права от нарушений, а восстановление нарушенного права и пресечение действий, нарушающих право – это концентрированное выражение отдельных способов защиты.

Законодатель допускает применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены в ст. 12 ГК, но предусмотрены законами. Опираясь на изложенное можно сделать вывод, что к ним относятся, например, те способы обеспечения обязательств, которые в случае их реализации при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств приводят к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права; обращение взыскания на заложенное имущество – ст. 349 ГК; удержание вещи, находящейся у кредитора – ст. 359 и 360 ГК; оставление задатка у задаткополучателя или возврат его в двойном размере – ст. 381 ГК.

Анализ содержания ст. 12 ГК и ряда других статей ГК позволяет сформулировать понятие способов защиты гражданских прав понимаются такие предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами правовые средства, применение которых, основанное на признании прав, приводит к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его применению.

В юридической литературе способы защиты разграничиваются на материально-правовые и процессуальные, а последние подвергаются более подробной классификации по различным критериям: целям защиты, характеру процессуальных действий, видам властных актов, по юрисдикционным органам.

Различные способы защиты гражданских прав предполагают определенный порядок, или механизм, их реализации. Поэтому, с нашей точки зрения, наибольшее практическое значение имеет классификация способов защиты в зависимости от механизма их реализации.

Первая группа включает в себя способы защиты, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право либо прекратить (изменить) обязанность. К такому результату приводит применение следующих способов защиты: признание права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; прекращение или изменение правоотношения.

Все названные на первый взгляд совершенно различные способы защиты объединяют последствия их применения для защищаемого права. Что может означать решение суда о присуждении к исполнению обязанности в натуре? В первую очередь это подтверждение наличия у лица, обратившегося в суд с соответствующим иском, права требовать от ответчика исполнения этой обязанности. Обращаясь к суду с ходатайством о неприменении акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, субъект гражданского права также просит подтвердить это право, удостоверить, что это право не могло быть затронуто незаконным актом.

Анализ арбитражно-судебной практики свидетельствует о том, что все названные способы защиты используются субъектами в основном на первом предварительном этапе в целях создания благоприятных условий для применения иных способов защиты. Необходимость в подобных действиях возникает, как правило, в ситуациях, когда имеется иное лицо, претендующее на защищаемое право либо его оспаривающее, К примеру, требование о признании права собственности зачастую предшествует иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранении препятствий в реализации права собственности либо иску о выселении или об освобождении занимаемого помещения. После удовлетворения судом иска о присуждении к исполнению обязанности в натуре нередко следует иск о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением соответствующей обязанности.

Ко второй группе способов защиты гражданских прав можно отнести такие способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права. К их числу относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; взыскание неустойки. Цель применения указанных способов защиты заключается в том, чтобы заставить или побудить нарушителя прекратить действия, нарушающие субъективное гражданское право, либо предупредить такие действия. Именно этой целью продиктованы, например, массовые обращения в арбитражный суд организаций, выступающих в роли налогоплательщиков, с исками о признании недействительными актов налоговых органов о применении к ним финансовой ответственности за различные нарушения налогового законодательства. Такие иски предъявляются и в случаях, когда в соответствии с актом налогового органа уже произведено частичное списание денежных средств со счетов организаций.

Третья группа объединяет способы защиты гражданских прав, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с нарушением права. Такой результат может быть достигнут путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

возмещения убытков;

компенсации морального вреда.

1.2 Механизм защиты прав предпринимателя

Механизм защиты прав – это осуществление способов защиты, т.е. процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, либо пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Насколько разнообразны способы защиты гражданских прав, настолько гибким должен быть механизм защиты. В отдельных случаях специфика способа защиты предопределяет вид механизма защиты, не допуская иных вариантов. Так, акт государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащий закону, не подлежит применению при разрешений спора. Следовательно, этот способ защиты гражданских прав реализуется только в судебном порядке, хотя об этом прямо не сказано в ст. 12 ГК, признаются незаконными и недействительными нарушающие права и интересы предпринимателей неправомерные акты государственных органов или органов местного самоуправления.

Объективно существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты: самозащита; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности; предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора; конституционная защита; рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами; рассмотрение экономических споров, имеющих гражданско-правовую природу, третейскими судами.

В большинстве случаев способы защиты гражданских прав могут быть реализованы различными путями – как в судебном, так и во внесудебном порядке. Так, убытки и неустойка могут быть взысканы в принудительном порядке через суд, а могут быть выплачены добровольно без суда лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 2 ст. 854 ГК списание денежных средств, находящихся на банковском счете предпринимателя, допускается лишь в виде исключения без его распоряжения как по решению суда и в других случаях, установленных законом, так и в случаях, предусмотренных договором на расчетно-кассовое обслуживание. Число таких примеров можно было бы продолжить. Главное состоит в том, что, как правило, действующее законодательство не препятствует предпринимателю избрать для защиты своих прав и интересов те способы защиты и порядок их осуществления, которые представляются ему наиболее адекватными сложившимся обстоятельствам.

1.3 Самозащита прав предпринимателя

Законодатель посвятил этому способу защиты специальную статью – ст. 14 ГК, которая названа «Самозащита гражданских прав». В этой статье законодатель провозгласил, что «допускается самозащита гражданских прав». Но понятия самозащиты в законе нет, а лишь установлено, что «способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению, и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения» (ч. 2 ст. 14). Такая конструкция законодательных положений о самозащите гражданских прав дает основания полагать, что самозащита гражданских прав применяется только тогда, когда права уже нарушены. Это ограничительное толкование было бы логично, если бы в ГК отсутствовали специальные нормы о причинении вреда в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости, но такие нормы в части второй ГК РФ имеются – ст. 1066 и ст. 1067.

Понятиями необходимой обороны и крайней необходимости охватываются все возможные средства самосохранения и противодействия при отражении нападения или устранении опасности. В разъяснении, которое дано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», также сделан акцент на предотвращении причиненного (возможного) вреда. Поэтому вряд ли стоило провозглашать в части первой ГК принцип самозащиты с тем, чтобы он полностью поглощался специальными правилами о причинении вреда дозволенными правомерными действиями, какими являются необходимая оборона и крайняя необходимость. Путем систематического толкования норм части первой и части второй ГК можно сделать вывод, что содержание принципа самозащиты не исчерпывается необходимой обороной и крайней необходимостью и не сводится к защите уже нарушенного права.

Возможность самозащиты следует рассматривать как необходимую предпосылку деятельности предпринимателя, как абсолютное гражданское право, вытекающее из правовой дееспособности предпринимателя. Положения ст. 14 ГК являются нормативно правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права уже нарушены и ему причиняется вред.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств. Нормальное ведение предпринимательской деятельности, достижение цели сохранения и приумножения капитала требуют от предпринимателя, чтобы он заботился об охране своего имущества, объектов интеллектуальной собственности, служебной и коммерческой тайны, деловой репутации, своего здоровья и жизни, здоровья и жизни работающего на него персонала.

В распоряжении предпринимателей имеются разнообразные юридические и технические средства охраны. Например, в целях сохранности имущества ведется его бухгалтерский учет, проводятся инвентаризация и переоценка, составляются балансы, заключаются договоры о полной материальной ответственности с лицами, которым вверено имущество предпринимателя и т.п. Для охраны имущественных комплексов и других крупных объектов привлекаются специализированные подразделения милиции, с которыми заключаются договоры на вневедомственную охрану; денежные средства и драгоценности хранятся в коммерческих банках; ценные бумаги сдаются на хранение депозитарию, с которым заключается депозитарный договор. Охрана имущества от хищений и других посягательств обеспечивается применением специальных технических средств: оборудования, сигнализации и т.п.

Охрана объектов интеллектуальной собственности предпринимателя обеспечивается прежде всего, признанием исключительных прав данного предпринимателя на определенные объекты со стороны компетентных государственных органов, что достигается путем выдачи патентов на изобретения, промышленные образцы и полезные модели, регистрацией товарных знаков с фирменными наименованиями, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товара, учетом и регистрацией выполненных научно-исследовательских разработок.

В связи со вступлением существенных изменений в ГК РФ почти не употребляется общепринятый термин «интеллектуальная собственность», закон оперирует конкретными понятиями – результаты интеллектуальной деятельности и авторские права на них.

В Гражданском кодексе РФ приведен точный перечень результатов интеллектуальной деятельности:

«1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

1) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства;

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения».

Статья 1226 ГК РФ закрепляет права на все эти объекты.

Действующее законодательство предусматривает охрану информации, которая в силу её коммерческой ценности сохраняется её обладателем как служебная или коммерческая тайна.

Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Также коммерческой тайной именуют саму информацию, которая составляет коммерческую тайну, то есть, научно-техническую, технологическую, производственную, финансово-экономическую или иную информацию, в том числе составляющую секреты производства, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введён режим коммерческой тайны.

Обладатель информации имеет право отнести её к коммерческой тайне, если эта информация отвечает вышеуказанным критериям и не входит в перечень информации, которая не может составлять коммерческую тайну. Чтобы информация получила статус коммерческой тайны, её обладатель должен исполнить установленные процедуры (составление перечня, нанесение грифа и некоторые другие). После получения статуса коммерческой тайны информация начинает охраняться законом.

За разглашение (умышленное или неосторожное), а также за незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотрена ответственность – дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная.

В условиях ускорения научно-технического прогресса разрабатывается специальные технические и психологические приемы экономической разведки и промышленного шпионажа. В свою очередь, предприниматели в порядке превентивной самозащиты вынуждены вырабатывать средства защиты и постоянно совершенствовать технические средства, препятствующие несанкционированному доступу к источникам информации.

Необходимость защиты деловой репутации индивидуального предпринимателя возникает в случаях распространения сведений, порочащих честь и достоинство или его репутацию как предпринимателя. Поэтому в порядке самозащиты предприниматель вправе обратиться к лицу, распространившему эти сведения, с требованием о прекращении распространения, об опровержении, о выплате компенсации. Опираясь на правила п. З и 7 ст. 152 ГК, предприниматель вправе опубликовать свой ответ в тех средствах массовой информации, в которых были опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы. Аналогичные правовые средства могут быть использованы коммерческими организациями, когда наносится ущерб их деловой репутации.

Относительно охраны своей жизни и здоровья, а также жизни и здоровья работающего персонала предприниматель предпринимает средства самозащиты при нападении правонарушителей или при реальной угрозе нападения и причинения вреда жизни и здоровью. В этих ситуациях, как требует того ч. 2 ст. 14 ГК, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению, и не выходить за пределы действий необходимых для его пресечения.

В превентивных целях в коммерческих организациях устанавливается
определенный режим работы, который получает детальную регламентацию в локальных нормативных актах. В режим работы организации включается время начала и окончания работы, перерывы в работе, пропускной режим, порядок получения и хранения информации и т.д.

Все эти меры являются проявлением существующего в рамках абсолютного правоотношения субъективного гражданского права коммерческой организации, а также и других предпринимателей, на безопасность предпринимательской деятельности. Переход к рыночной экономике в России вызвал всплеск преступности и появление новых видов экономических преступлений, прямо и непосредственно направленных против свободного предпринимательства. Эти преступления совершаются в целях изъятия у предпринимателей части их доходов. В этих целях применяются шантаж, угрозы, вымогательство, похищение людей, насилие – все то, что получило название рэкета. Нередки случаи покушения на жизнь несговорчивых предпринимателей.

Эти преступные явления тесно связаны с нелегальной коммерцией, или «теневой экономикой», которая возникает благодаря осуществлению незаконной предпринимательской деятельности и сокрытию доходов от налогообложения и паразитирует на рыночной экономике. Капиталы, нажитые преступным путем, разъедают как ржавчина экономическую, политическую, правовую сферы общественного устройства. Государство борется против экономической преступности силами правоохранительных органов и карательных учреждений.

А предпринимателям предоставлено право, обеспечивать свою безопасность либо путем обращения к специализированным охранным структурам, либо своими силами. В последнем случае организуются собственные подразделения для охраны, которые именуются обычно службами безопасности или экономической безопасности. Такие подразделения имеются, например, у всех коммерческих банков, крупных страховых организаций т. п. Службы экономической безопасности создаются также и государственными ведомствами, например, Комитетами по управлению государственным имуществом, Фондами государственного имущества и др.

Согласно ст. 14 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предприятия независимо от их организационно-правовых форм вправе учреждать обособленные подразделения – службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия им текущих и расчетных счетов.

Граждане и юридические лица вправе учреждать специализированные коммерческие организации в предусмотренных законом организационно-правовых формах для осуществления охранной деятельности и оказания услуг другим предпринимателям по вопросам безопасности на договорной основе. Такие охранные структуры, действующие по лицензиям, выдаваемым, органами Министерства внутренних дел России, принимают на себя ответственность за безопасность обслуживаемых ими предпринимателей. Охранные структуры обычно объединяются в ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями.

1.4 Урегулирование разногласий с контрагентами и партнерами во внесудебном порядке

Горизонтальные экономические связи охватывают все звенья цепочки расширенного товарного воспроизводства и финансового оборота. В этих отношениях предприниматели выступают как в качестве товаропроизводителя (услугодателя, исполнителя), так и в качестве потребителя (покупателя, заказчика). В конкретных экономических отношениях интересы предпринимателя сводятся к тому, чтобы совершить сделку на наиболее выгодных условиях и получить встречное удовлетворение, включающее в себя чистый доход и прибыль. Рыночный механизм воздействует на конкретные экономические связи путем постоянных колебаний соотношения спроса и предложения. Этими колебаниями обеспечивается определенное равновесие или баланс сил в звеньях товарно-денежных отношений. Этими же колебаниями закладываются объективные причины нарушений складывающихся связей, ибо вследствие изменения конъюнктуры предпринимателю становится невыгодно поддерживать сложившиеся отношения, исполнять заключенные договоры, он утрачивает интерес, у него пропадают стимулы к надлежащему исполнению обязательств. В результате возникают разногласия и споры между партнерами и контрагентами. Коренящиеся в глубине экономических процессов, объективные причины проявляются вовне как субъективные факторы, служащие непосредственной причиной или поводом нарушения договорных обязательств.

В случаях возникновения разногласий между партнерами по совместной предпринимательской деятельности или контрагентами по коммерческим договорам всегда существует возможность обратиться в соответствующие судебные инстанции за разрешением спора и защитой нарушенных прав. Но есть возможность урегулировать свои взаимоотношения без обращения в суд. Это путь переговоров, поисков компромисса, достижения консенсуса.

Претензия – один из эффективных методов досудебного урегулирования разногласий в предпринимательской сфере. Правильная организация претензионной работы может существенно повысить эффективность деятельности организации.

Как показывает практика, основными задачами претензионной работы являются:

1) снижение объемов просроченной кредиторской задолженности организации;

2) досудебное урегулирование разногласий с контрагентами;

3) обеспечение соблюдения действующего законодательства и направление его норм на обеспечение интересов организации;

4) обеспечение ритмичности работы организации и соблюдения договорных обязательств контрагентами;

5) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного организации.

По российскому законодательству, действовавшему до 1995 г., право на обращение в арбитражный суд возникало только после принятия сторонами всех мер по урегулированию спора в претензионном порядке. В настоящее время данное положение отменено. В соответствии с действующим законодательством досудебный претензионный порядок урегулирования обязателен только в случаях, оговоренных законом или соглашением между сторонами. Сложно сказать, какой из принципов более эффективен и предпочтителен для хозяйствующего субъекта.

С одной стороны, необходимость урегулирования спора во внесудебном порядке имеет свои положительные стороны. Во многих случаях основная причина хозяйственных споров – недостаточно четкий информационный обмен как между сторонами, так и в самой организации. Выставление и рассмотрение претензии стимулирует каждого из партнеров на поиск взаимоприемлемого выхода из конфликтной ситуации. В большинстве случаев претензии позволяют урегулировать спор, не доводя его до стадии судебного разбирательства. С другой стороны, непременный претензионный порядок ведет к затягиванию спора. Обязательная досудебная стадия может привести к тому, что потерпевшая сторона на протяжении более длительного периода времени не сможет восстановить свои нарушенные права, а виновная будет незаконно пользоваться имуществом или денежными средствами кредитора.

Вместе с тем отмена обязательного претензионного порядка была компенсирована введением обязанности истца направлять копию искового заявления ответчику и стадией досудебной подготовки дела. Как показывает практика, большое число организаций между направлением копии искового заявления будущему ответчику и подачей его в суд делает паузу, достаточную для ответной реакции, которая очень часто бывает положительной. Ответчик либо выходит на переговоры с конструктивными предложениями о реструктуризации обязательств, либо выполняет их. Это объясняется, в первую очередь, тем, что во внесудебном порядке у него остается возможность обсудить размер компенсации убытков, причитающийся истцу. По сути, в качестве последней претензии в современных условиях можно рассматривать копию искового заявления, направляемого ответчику.

Досудебный (претензионный) порядок также обязателен в тех случаях, когда он предусмотрен в уже заключенном между сторонами спора договоре.

Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. Во всех случаях до обращения в арбитражный суд заинтересованная сторона, права которой были нарушены, обязана предпринять необходимые шаги по урегулированию разногласий без обращения в арбитражный суд. Эти необходимые шаги заключаются в том, часто заинтересованная сторона направляет своему контрагенту письменное обращение, именуемое претензией, в котором излагаются конкретные требования и дается их обоснование. Требования вытекают из содержания правоотношения, из факта нарушения договорных обязательств и причиненных этим последствий. Разнообразные требования, так или иначе, сводятся к тем способам защиты гражданских прав, которые указаны в ст. 12 ГК и других законах: погасить задолженность, возместить убытки, уплатить неустойку, вернуть неправомерно удерживаемое имущество, внести изменения в договор или досрочно расторгнуть его и т.д. Обоснование требований дается в двух аспектах: 1) нормативно-правовом, или «по праву», т.е. со ссылкой на правовые нормы, подлежащие применению, и условия договора, контракта, соглашения; 2) фактическом, или «по факту», т.е. с изложением тех фактических обстоятельств, которые привели к возникновению данного требования. Если в претензии указывается требование о взыскании определенной суммы, например, задолженности, убытков, неустойки, процентов, то должен быть дан арифметический расчет этой суммы. В претензии указываются документы, подтверждающие заявленные требования, например, счета, инвойсы, накладные, платежные поручения, протоколы, акты, доверенности на получение товарно-материальных ценностей, приходно-кассовые ордера. Копии этих документов направляются адресату вместе с претензией.

Досудебный (претензионный) порядок не является обязательным для участников отношений