Сравнительный анализ конституционного права РФ и некоторых стран Европы

Содержание

1. Классификация Конституции России и стран СНГ (Узбекистан, Великое герцогство Люксембург, Итальянская республика, Австрия) по 7 основаниям

1.1 Классификация конституции Российской Федерации

1.2 Классификация конституции Республики Узбекистан

1.3 Классификация конституции Люксембурга

1.4 Классификация конституции Итальянской республики

1.5 Классификация конституции Австрии

2. Полная характеристика судебной власти, как института власти

2.1 Общие понятия, особенности, функции

2.2 Конституционные принципы организации и деятельности судов

2.3 Система судов общей юрисдикции и административной юрисдикции

2.4 Конституционная юстиция. Формирование органов конституционного контроля

3. Судебная власть в России

4. Судебная власть в Узбекистане

5. Судебная власть в Люксембурге

6. Судебная власть в Италии

7. Судебная власть в Австрии

8. Сравнительный анализ института судебной ветви власти в России, Узбекистане, Люксембурге, Италии и Австрии

1. По времени действия

2. По субъекту принятия

3. По политическому режиму

4. По форме правления

5. По форме территориального устройства

6. По характеру изменения

7. По форме

1.1 Классификация конституции Российской Федерации

1. По времени действия. Конституция Российской Федерации – постоянная конституция (неограниченный срок действия).

2. По субъекту принятия. Конституция РФ – народная. « Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, …, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ».

3. По политическому режиму. Конституция РФ – демократическая конституция. Ст.17, п.2 Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Ст.45, п.1 Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Ст.53, п.1 Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

4. По форме правления. Конституция РФ – республиканская конституция. Россия – смешанная республика. Ст.83 Президент РФ назначается с согласия Государственной Думы, Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, … , принимает решение об отставке Правительства РФ, … Ст.84 Президент РФ назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом, распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, … Ст.102 К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения; б) назначение выборов Президента РФ; в) отрешение Президента РФ от должности; …

5. По форме территориального устройства. Конституция России – федеральная конституция. Ст.5 РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ … Ст.67 Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Ст.68, п.2 Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждений республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.

6. По характеру изменения. Конституция РФ – жесткая конституция. Ст.135, п.1 Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием… Ст.136 Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

7. По форме. Конституция РФ – кодифицированная конституция (2 раздела, 9 глав, 137 статей).

1.2 Классификация конституции Республики Узбекистан

1. По времени действия. Конституция Узбекистана – постоянная конституция.

2. По субъекту принятия. Конституция Узбекистана – народная. «Народ Узбекистана, … принимает в лице своих полномочных представителей настоящую Конституцию Республики Узбекистан ».

3. По политическому режиму. Конституция Узбекистана – демократическая конституция. Ст.24 Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Посягательство на нее является тягчайшим преступлением. Ст.30 Все государственные органы, общественные объединения и Должностные лица Республики Узбекистан обязаны обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы. Ст.32 Граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов.

4. По форме правления. Конституция Узбекистана – президентская конституция. Ст.89 Президент Республики Узбекистан является главой государства и исполнительной власти в Республике Узбекистан. Президент Республики Узбекистан является одновременно Председателем Кабинета Министров. Ст.93 Президент Республики Узбекистан назначает и освобождает от должности премьер-министра, первого заместителя, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей с последующим утверждением в Олий Мажлис … Представляет Олий Мажлису Республики Узбекистан кандидатуры на должности председателя и членов Конституционного суда… Ст.78 К исключительным полномочиям Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся : принятие законов Республики Узбекистан, внесение в них изменений и дополнений, утверждение указов Президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей.

5. По форме территориального устройства. Конституция Узбекистана – конституция унитарного государства. Ст.1 Узбекистан – суверенная демократическая республика. Ст.68 Республика Узбекистан состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. Ст.69 Изменение границ Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, а также упразднение или образование областей, городов, районов производится с согласия Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

6. По характеру изменения. Конституция Узбекистана – жесткая конституция. Ст.127 Изменения в Конституцию Республики Узбекистан вносятся законами, принятыми большинством, не менее чем 2/3 от общего числа депутатов Олий Мажлиса республики. Ст.128 Олий Мажлис Республики Узбекистан может принять закон об изменениях и поправках и Конституции в течение 6 месяцев после внесения соответствующего предложения с учетом его широкого обсуждения. Если Олий Мажлис Республики Узбекистан отклонил предложение об изменении Конституции, оно может быть возобновлено не ранее чем через год.

7. По форме. Конституция Узбекистана – кодифицированная конституция(6 разделов, 14 глав, 128 статей).

1.3 Классификация конституции Люксембурга

1. По времени действия. Конституция Люксембурга – постоянная конституция. Была принята 17.10.1868 года. Ст.113 Ни одно предписание Конституции не может быть приостановлено. Ст.117 Со дня вступления Конституции в действие все законы, декреты, постановления, регламенты и иные акты, которые ей противоречат, отменяются.

2. По субъекту принятия. Конституция Люксембурга – парламентская.

3. По политическому режиму. Конституция Люксембурга – демократическая конституция. Ст.32 (1) Суверенитет принадлежит нации. Ст.51 (1) В Великом герцогстве действует режим парламентской демократии.

4. По форме правления. Конституция Люксембурга – конституция монархии. Ст.3 Корона Великого герцогства Люксембург является наследственной в семье Нассау в соответствии с Договором от 30 июня 1783 года, со статьей 71 Венского трактата от 9 июня 1815 года и статьей 1 Лондонского трактата от 11 мая 1867 года. Ст.4 Особа Великого Герцога священна и неприкосновенна. Ст.33 Великий Герцог является главой государства, символом единства и гарантом национальной независимости. Он осуществляет исполнительную власть в соответствии с Конституцией и законами страны.

5. По форме территориального устройства. Конституция Люксембурга – конституция унитарного государства. Ст.1 Великое герцогство Люксембург является свободным, независимым и неделимым государством. Ст.2 Границы и главные города судебных или административных округов, кантонов и общин могут быть изменены только в силу закона.

6. По характеру изменения. Конституция Люксембурга – жесткая конституция. Ст.113 Ни одно предписание Конституции не может быть приостановлено. Ст.114 (1) Законодательная власть вправе объявить о необходимости пересмотра любого конституционного предписания; (2) После этого заявления Палата автоматически распускается; (3) Новая Палата собирается в соответствии со статьей 74; (4) Эта Палата принимает решение с согласия Великого Герцога по вопросам, подлежащим пересмотру; (5) В этом случае Палата может заседать только при наличии не менее трех четвертей ее членов, причем никакое изменение не может быть принято иначе как, по меньшей мере, двумя третями голосов.

7. По форме. Конституция Люксембурга – кодифицированная конституция (11 глав, 120 статей).

1.4 Классификация конституции Итальянской республики

1. По времени действия. Конституция Италии – постоянная конституция (неограниченный срок действия).

2. По субъекту принятия. Конституция Италии – парламентская конституция.

3. По политическому режиму. Конституция Италии – демократическая конституция. Ст.1 Италия демократическая Республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах, установленных Конституцией. Ст.49 Все граждане имеют право свободно объединяться в партии, чтобы демократическим путем содействовать определению национальной политики. Ст.48 Избирателями являются все достигшие совершеннолетия граждане мужчины и женщины. Голосование является личным и равным, свободным и тайным. Его осуществление является гражданским долгом. Избирательное право не может быть ограничено иначе, как в силу гражданской недееспособности или окончательного уголовного приговора, или, наконец, в случаях недостойного поведения, указанных законом.

4. По форме правления. Конституция Италии – парламентская конституция. Италия – парламентская республика. Ст.83 Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов. В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Область Валле-д'Аоста имеет одного делегата. Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством двух третей собрания. После третьего его голосования достаточно абсолютного большинства. Ст.94 Правительство должно получить доверие обеих палат. Каждая палата оказывает доверие или отказывает в нем путем мотивированной резолюции, принимаемой поименным голосованием. Не позднее десяти дней после сформирования Правительство представляется палатам для получения доверия. Голосование одной или обеих палат против какого-либо предложения Правительства не обязательно влечет его отставку. Резолюция недоверия должна быть подписана не менее одной десятой членов палаты и не может быть поставлена на обсуждение ранее, чем по истечении трех дней с момента ее внесения.

5. По форме территориального устройства. Конституция Италии – конституция унитарного государства. Ст.114 Республика делится на области, провинции и коммуны. Ст.133 Изменение границ провинций и образование новых провинций в пределах одной и той же области устанавливаются законом Республики по инициативе коммун и после консультации с этой областью. Область по получении мнения заинтересованного населения может издавать законы, образующие на ее территории новые коммуны, и может также изменять их границы и названия.

6. По характеру изменения. Конституция Италии – жесткая конституция. Ст.138 Законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев и одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании. Эти законы выносятся на народный референдум, если в течение трех месяцев после их опубликования этого потребует пятая часть членов одной из палат, или пятьсот тысяч избирателей, или пять областных советов. Закон, вынесенный на референдум, не считается принятым, если он не одобрен большинством признанных действительными голосов. Референдум не проводится, если при втором голосовании в каждой из палат закон был принят большинством в две трети голосов их членов. Ст.139 Республиканская форма правления не может быть предметом конституционного пересмотра.

7. По форме. Конституция Италии – кодифицированная конституция (6 глав, 139 статей).

1.5 Классификация конституции Австрии

1. По времени действия. Конституция Австрия является постоянной. Из вводной статьи: « … основу конституционного законодательства Австрии составляет Федеральный конституционный закон (ФКЗ), принятый 1 октября 1920 г. и вступивший в силу 10 ноября 1920 г. Действие ФКЗ прервалось в 1934-1945 года в связи с фашизацией политического режима и потерей страной государственного суверенитета. С мая по декабрь 1945 г. действовала Временная конституция Австрии, а с конца декабря 1945 г. было восстановлено действие ФКЗ 1920 года …»

2. По субъекту принятия. ФЗК является октроированным. Из вводной статьи: « … Принят 01.10.1920 г. Национальным собранием, вступил в силу 10.11.1920 г. …»

3. По политическому режиму. Конституция Австрии – демократическая конституция. Из вводной статьи: « … Австрия – демократическая, парламентарная, основанная на принципе разделения властей, федеративная республика … » Ст.1 Австрия является демократической республикой. Ее право исходит от народа. Ст.26. 1. Национальный совет избирается народом Федерации в соответствии с принципами пропорционального представительства на основе равного, прямого избирательного права, принадлежащего лицам мужского и женского пола, которым к 1 января года выборов исполнилось полных 18 лет, путем лично осуществляемого тайного голосования. Ст.46. 2. Правом голоса обладает каждый гражданин Федерации, имеющий право участвовать в выборах Национального совета.

4. По форме правления. Конституция Австрии – парламентарная конституция. Из вводной статьи: « … Австрия – парламентарная демократическая республика. Глава государства – Федеральный президент, избранный с 1945 г. Федеральным собранием (Национальным и Федеральным советами на совместном заседании), а с 1957 г. избирающийся народном федерации на основе тайного голосования … » Ст.19. 1. Высшим органом исполнительной власти является Федеральный президент, федеральные министры и государственные секретари, а также члены правительства земель. 2. Деятельность перечисленных в абзаце 1 лиц и иных должностных лиц публичных учреждений в частном хозяйстве может быть ограничена федеральным законом. Ст.68. 1. Федеральный президент за осуществление своих функций несет перед федеральным собранием ответственность, предусмотренную ст.142. Ст.67. 1. Все действия, на которые уполномочен Федеральный президент, если иное не установлено конституционным законодательством, осуществляется на основе предложений Федерального правительства или уполномоченного правительством федерального министра …

5. По форме территориального устройства. Конституция Австрии – конституция федеративного государства. Ст.2. 1. Австрия является федеративным государством. 2. Федеративное государство образуется из самостоятельных земель: Бургенланда, Каринтии, Нижней Австрии, Верхней Австрии, Зальцбурга, Штирии, Тироля, Форарльберга, Вены. Ст.3. 1. Территория Федерации включает в себя территории земель Федерации. 2. Изменение территории Федерации, являющееся вместе с тем изменением территории одной из земель, а также изменение границ одной из земель внутри территории Федерации может производиться, помимо случаев заключения мирных договоров, лишь на основании идентичных конституционных законов Федерации и той земли, территория которой изменяется.

6. По характеру изменения. Конституция Австрии считается гибкой. Из вводной статьи: « … ФКЗ 1920 г. оказался достаточно гибким для того, чтобы оперативно реагировать на меняющиеся исторические условия. Этому способствовал облегченный порядок внесения в него изменений и дополнений. Согласно абзацу 1 ст.44 ФКЗ 1920 г. конституционные законы или конституционные положения обычных законов могут быть приняты Национальным советом в присутствии не менее половины членов и большинством в 2/3 поданных голосов … »

7. По форме. Конституция Австрии считается близкой к писаным некодифицированным конституциям. Система конституционного законодательства состоит из многочисленных конституционных законов, обычных законов, содержащих конституционные положения. Прежде всего, статус конституционных имеют законы, указанные в заключительном разделе ФКЗ 1920 г. (Основной закон государства от 21.12.1867 г.) ФКЗ 1920 г. состоит из 8 разделов и 152 статей.

2. Полная характеристика судебной власти, как института власти

2.1 Общие понятия, особенности, функции

Судебная власть – это самостоятельный вид государственной власти, осуществляющей правосудие. Правосудие – вид государственной деятельности, осуществляемой исключительно органами судебной власти путем рассмотрения уголовных, гражданских и иных дел. Правосудие осуществляется в форме судебного разбирательства с соблюдением установленных законом процессуальных правил и норм. Процессуальный порядок регламентируется законом, определяющим процедуру деятельности суда, создающим гарантии прав и интересов всех участвующих в деле граждан и юридических лиц. Способ осуществления правосудия – судебное заседание, в котором участвуют заинтересованные в исходе дела лица и их представители.

Судебная власть – это одна из трех ветвей власти государства, основным направлением деятельности которой является рассмотрение споров, имеющих юридическое значение. Судебная власть осуществляется системой судов данного государства, называемой юстицией, а совокупность вопросов их компетенции - юрисдикцией.

Основная функция судебной власти в демократичном обществе состоит в том, чтобы обеспечить господство права, причем как в естественном, так и в позитивном понимании, установить преграду произвольному применению насилия со стороны государства. Задача судебной власти – разрешение конфликтов и споров, которые возникают в общественной и государственной жизни, восстановление нарушенных прав, наказание лиц, преступивших правопорядок и нарушивших закон.

Судебная власть обладает спецификой, отличающей ее от двух других ветвей власти (исполнительной и законодательной). Она не создает нормативно-правовых актов (подобно законодательной – законы и исполнительной – подзаконные акты), а применяет правовые акты, принятые ими. Применение законов осуществляется в строго процессуальной форме. Судебную власть могут осуществлять только специально подготовленные (с юридическим образованием) и отвечающие целому ряду требований государственные чиновники – судья. Судьи как носители судебной власти наделяются особым правовым статусом, они независимы и подчиняются только Конституции. Если законодательную и исполнительную ветви власти уполномоченные граждане исполняют временно, в течение определенного срока полномочий, то судьи, как правило, исполняют свои полномочия пожизненно. Судье запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью. Судьи неприкосновенны, это необходимо для защиты публичных интересов, обеспечения справедливого правосудия.

Статус судебной власти, как правило, регламентируют конституции в отдельных главах и разделах. В них устанавливаются основы судебной системы, принципы организации и деятельности судов, а статус отдельных звеньев судебной системы определяется соответствующими законами данного государства. В государствах структура судебной власти неодинакова. Ее особенности во многом зависят от правовой системы, существующей в той или иной стране, формы правления и формы территориального устройства, исторических условий и т.д. Общая черта организаций современных судебных систем проявляется в том, что в каждой стране, как правило, существует несколько видов судебных органов. Это суды общей юрисдикции, а также несколько разновидностей судов специальной юрисдикции, например, конституционных, административных, финансовых и т.д. При этом в странах с англосаксонской правовой системой верховный суд является не только высшим судом общей юрисдикции, но и последней инстанцией для всех судов специальной юрисдикции, отсутствуют специализированные суды конституционной юрисдикции, а конституционный контроль осуществляется общими судами или не существуют вообще. В большинстве европейских стран различные звенья судебной системы самостоятельны. Суды общей юрисдикции, а также судебные органы конституционной, административной, финансовой и иной специальной юрисдикции имеют собственные высшие органы. В странах, где ислам является государственной религией, наряду с государственными судами существует система шариатских судов, рассматривающих дела на основе принципов ислама. В некоторых странах такого рода суды имеют универсальную юрисдикцию (в монархиях Аравийского полуострова и Персидского залива), в других – разрешают отдельные категории дел (Алжир, Марокко, Ливия). Многие демократические конституции содержат запрет на создание чрезвычайных судов. В некоторых странах в судебную систему и судебную власть включают не только собственные суды, но и органы и учреждения, содействующие судебной власти: органы расследования, прокуратуру, адвокатуру.

2.2 Конституционные принципы организации и деятельности судов

Конституционные принципы судебной власти – это закрепленные в конституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов. Такие принципы условно можно разделить на две группы: принципы организации и принципы деятельности судов. К важнейшим организационным принципам относятся следующие:

· Независимость судов и их подчинение только закону. Данный принцип гарантируется несменяемостью судей, их неприкосновенностью, недопустимостью уменьшения вознаграждения, централизованным порядком финансирования судов;

· Осуществление правосудия только теми судами, которые учреждены законом, при запрещении чрезвычайных судов;

· Участие народа в отправлении правосудия (в основном в качестве присяжных заседателей);

· Возможность обжалования судебных постановлений в высшие инстанции. Такое обжалование может носить апелляционный и кассационный характер. Апелляция предполагает пересмотр дела по существу с новым исследованием всех доказательств и вынесением решения. Кассационное – проверку соблюдения закона при судопроизводстве в рамках суда первой инстанции, и при отмене судебного постановления дело направляется для пересмотра. В англосаксонских странах применяется апелляционное обжалование, а в европейских действует апелляционный порядок обжалования по второй инстанции и кассационный – по третьей инстанции;

· Обязанность судебных решений, вынесенных в стране на всей ее территории.

Принципы деятельности судов:

· Гласность судебного разбирательства, означающая, что все дела должны слушаться открыто;

· Связанность судов только законом, что означает недопустимость получения судьями указаний от кого бы то ни было, а также то, что при вынесении решения суд должен сослаться, прежде всего, на закон;

· Состязательность и равноправие сторон, т.е. обеспечение одинаковых возможностей истцам и ответчикам, обвиняемым и потерпевшим для обоснования своей позиции;

· Устный характер судопроизводства, создающий наилучшие условия для установления истины.

Кроме того, принципами осуществления правосудия следует считать уголовно-процессуальные гарантии прав человека: право на должную судебную процедуру, право на защиту, презумпцию невиновности и т.д.

2.3 Система судов общей юрисдикции и административной юрисдикции

Обобщенная система судов общей юрисдикции включает:

· Первичное звено: мировые судьи, рассматривающие мелкие правовые споры;

· Основное звено: окружные суды, районные суды и т.д., рассматривающие большую часть правовых споров по первой инстанции;

· Апелляционное звено;

· Кассационное звено (в англосаксонских странах еще одно апелляционное звено): высшие и верховные суды.

В некоторых федеративных государствах (США) субъекты федерации имеют собственные судебные системы, аналогичные федеральной системе судов. При этом обжалование постановлений судов субъектов федерации в федеральные суды и наоборот не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.

Организация судов строится в ряде стран по специальным судебным округам, границы которых не совпадают с границами административно-территориальных единиц.

Основное предназначение административной юстиции – разрешение юридических конфликтов между частными лицами (физическими и юридическими) и исполнительной властью (в лице органов и должностных лиц). В ряде стран (Франция) на органы административной юстиции возложена задача проверки конституционности и законности нормативных актов исполнительных органов. В англосаксонских странах органами административной юстиции выступают квазисудебные органы, находящиеся в системе административных органов, но подконтрольные судам (в аспекте возможности обжалования в суды общей юрисдикции их актов). В европейских государствах действует обособленная система административных судов (ФРГ) или квазисудебных органов (Франция), которая включает три инстанции: первую, апелляционную и кассационную.

2.4 Конституционная юстиция. Формирование органов конституционного контроля

Конституционная юстиция – это деятельность государственных органов по надзору за соблюдением в стране конституции и соответствия ей иных нормативно-правовых актов. В силу исторически сложившихся традиций можно выделить три основные системы конституционной юстиции в современном мире:

· «американскую», где нет специализированных Конституционных судов, а толковать конституцию и решать иные конституционно-правовые вопросы имеют право все суды во главе с Верховным судом;

· «австрийско-немецкую» – вопросы конституционной юстиции входят в компетенцию специализированного органа – Конституционного суда. Данная система является наиболее распространенной и представляется наиболее оптимальной для континентальной правовой системы;

· «французскую» – вопросы конституционно-юридического характера решаются не судами общей юрисдикции, не конституционным судом, а квазисудебными органами (Конституционный и Государственный советы во Франции). Существенное отличие данной системы в том, что вопросы конституционной юстиции решают не обязательно судьи и без строгой юридической процедуры.

Существуют два вида решений органов конституционной юстиции:

1) Носящие рекомендательный характер, которые встречаются очень редко. Суть этих решений состоит в том, что принятое решение о неконституционности акта направляется соответствующему государственному органу, а окончательное решение об отмене акта принимает орган, издавший акт;

2) Как правило, признание акта неконституционным автоматически влечет прекращение его действия, а решения органов конституционной юстиции (особенно конституционных судов) окончательны и обжалованию не подлежат.

Основными направлениями деятельности конституционных судов и иных органов конституционной юстиции являются признание несоответствующими конституции нормативно-правовых актов, толкование конституции, рассмотрение споров, связанных с проведением выборов, в федерациях – решение споров между центром и субъектами либо между субъектами, решение споров между государственными органами, рассмотрение конституционности порядка выдвижения обвинения президенту.

Органы конституционного контроля формируются либо только парламентом (его палатами или одной из них), либо при участии парламента и главы государства и всех трех ветвей власти. Например, в ФРГ половину судей Федерального конституционного суда избирает бундестаг, а другую половину – бундесрат. В Польше Конституционный трибунал в полном составе избирается сеймом – нижней палатой парламента. В Австрии президент назначает часть членов Конституционного суда по предложению правительства, а другую часть – по предложению парламента. В Испании король назначает судей Конституционного суда по предложению палаты депутатов, а часть – по предложению сената, часть – по предложению правительства, и, наконец, еще одну часть судей предлагает Высший совет магистратуры. Свою специфику имеет формирование конституционного контроля в исламских странах. Например, в Иране Наблюдательный совет – орган, проверяющий законы на предмет их соответствия исламским и конституционным принципам, формируется следующим образом: половина его членов назначается руководителем (духовным лидером страны) из числа священнослужителей, а другая половина избирается мажлисом (парламентом) из числа юристов.

Количественный статус органов конституционного контроля, как правило, небольшой: в Югославии он составляет семь членов; в Румынии – девять; в Словении и Чехии – 10; в Болгарии, Венгрии – 12; в Польше – 15. Срок полномочий судей является достаточно длительным. Он составляет, например, в Венгрии, Румынии, Франции – 9 лет, в Португалии, Марокко – 6 лет. Некоторые конституции предусматривают, что состав органа конституционного контроля обновляется постепенно, например, в Болгарии – на ¼ каждые три года.

Специализированные органы конституционного контроля не имеют разветвленной структуры: в унитарных государствах существует лишь один орган, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны. В федеративных государствах, как правило, наряду с федеральным органом конституционного контроля собственные аналогичные органы имеет каждый субъект федерации. Но они не образуют единой системы, так как их компетенция строго разграничена: основные направления деятельности федерального органа конституционной юрисдикции – контроль за соответствием правовых актов федеральной конституции, а в компетенцию аналогичных органов субъектов федерации входит обеспечение соответствия правовых актов, принимаемых в данном субъекте, его конституции.

3. Судебная власть в России

Современные юристы, исследующие проблемы судебной власти, справедливо заявляют, что правовой науке понятие судебной власти практически не известно. «Сам термин судебная власть отсутствовал в нашем политическом, законодательном и научном лексиконе» (Савицкий В.М. – Становление судебной власти в обновляющей России). Причину такого положения исследователи усматривают преимущественно в бесцеремонном вмешательстве в судебную деятельность партийной и сросшейся с ней исполнительной власти. Отсутствие признания на конституционном уровне судебной власти не создавало предпосылок для теоретической разработки понятия «судебная власть». Отсюда и отсутствие соответствующего термина в политическом, законодательном и научном лексиконе. Конституция РСФСР 1978 г. провозглашает независимость судей и подчинение их только закону, но это означало лишь запрет на вмешательство в судебную деятельность по отправлению правосудия, но не признание за судебной властью качества самостоятельного вида государственной власти, однопорядкового по своему значению в демократичном обществе с другими ветвями власти. Необходимость смены Конституции РФ М.В.Баглай объяснял тем, что главный недостаток ее состоял в отсутствии ясно изложенного принципа разделения властей.

В начале 90-х годов разворачивается дискуссия, где, с одной стороны, присутствует жесткая критика действовавших законов и соответствующая критика судей, применяющих несправедливые, жестокие законы; с другой – необходимость проведения в жизнь диктатуры закона под лозунгом «Dura lex, sed lex» («суров закон, но это закон»), что позволяло судьям снять с себя ответственность за применение устаревших, не соответствующих условиям жизни и задачам перестройки законов. Все едины были только в одном: судьи должны быть независимыми, в связи с чем необходимо законодательно предусмотреть, а также организационно и материально обеспечить их независимость. Конституция 1993 г. провозгласила свою высшую юридическую силу. Определяя полномочия различных ветвей и органов власти в части правотворчества, Конституция РФ предоставила право принимать федеральные, в том числе федеральные конституционные, законы исключительно Федеральному Собранию и установила процедуру их принятия и прохождения через палаты Федерального Собрания (Совет Федерации и Государственная Дума).

С принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина и особенно с принятием новой Конституции РФ ситуация в России изменилась. По общему признанию, Конституция РФ – правовая конституция. Это означает, что в ней реализован «образ права», соответствующий правовому государству, что позволяет применять действующие законы в соответствии с Конституцией РФ. Конституция РФ закрепила в особой конституционной форме права и свободы граждан и основные принципы взаимоотношений гражданина, общества и государства.

Впервые идея разделения властей получила официальное признание в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. и была закреплена в Конституции РФ. Не смотря на широкое цитирование идей Дж.Локка и Ш.Монтескье среди юристов оставалось мнение, что: «Ей следовали не потому, что она подсказала, наконец, идеальную схему распределения и сдерживания распирающих общественный организм сил, а потому, что она верно отражала растущую потребность во все большей специализации государственных функций. Разделение властей – утопия, ибо в государстве вся власть принадлежит господствующему классу и только ему, он ни с кем эту власть не делит, и делить не может, иначе утратит положение господствующего класса. Но, отвергая теорию разделения властей как противоречащую реально существующему единству государственной власти, марксизм видит рациональный, прикладной характер этой теории в том, что она способствует полезному, деловому разделению труда в государственном механизме». Согласно ст.10 Конституции РФ государственная вла