Правовое регулирование время отдыха
Мною выбрана тема «Время отдыха: правовые вопросы»
Актуальность темы в вопросе отдыха граждан в рамках охватываемых трудовым правом, на мой взгляд состоит в следующем: во-первых, это право закреплено не только нормами трудового права, а в первую очередь в основном законе государства – Конституции. Организация труда и отдыха в предприятиях различных форм собственности, к сожалению, не всегда соответствует нормам указанным в законе. На мой взгляд, особенно это касается предприятий, входящих в сферу частных. Отсутствие надлежащего контроля со стороны администрации, отсутствие комиссии по трудовым спорам в таких организациях. Ненадлежащая работа по ознакомлению работников с их правами на отдых ведут не только к нарушениям этих прав, но и к более серьезным последствиям (производственный травматизм, профессиональные заболевания и т.п.)
Из-за большого объема законодательства о времени отдыха и особенно об отпусках, разбросанности правовых норм по различным актам, наличия отдельных положений, применяемых по сложившейся практике, у членов профсоюзных комитетов, профактива, профсоюзных работников, администрации предприятий, учреждений, организаций нередко возникают затруднения при решении конкретных проблем.
В украинском трудовом праве временем отдыха признается та часть календарного времени, в течение которого работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению.
Таким образом, понятие времени отдыха охватывает собой не только время собственно отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятия физкультурой и спортом и т. д. Это вполне соответствует определению свободного времени.
По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска (некоторые из них, в свою очередь, подразделяются на несколько видов).
Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Конституцией Украины, Кодексом законов о труде, Законом Украины «Об отпусках» и т.д.
Целью данной работы является анализ нормативно – правовой базы, которая регулирует время отдыха.
Цель работы предполагает раскрытие следующих задач:
· Анализ понятия и видов времени отдыха;
· Рассмотрение особенностей отпусков, их видов и порядка предоставления.
Объектом исследования данной работы являются отношения, которые возникают в сфере обеспечения времени отдыха трудящихся.
Предметом исследования является система правовых норм, которая регулируется трудовым правом.
Методологический инструментарий исследования базируется на научных методах, таких как исторический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой.
Данная тема была исследована такими авторами: Беляцкий С., Геращенко Л, Зубковский В., Венедиктов В., Прилипко С. И т.д.
Работа структурирована в соответствии с поставленными целями и задачами и состоит из введения, двух разделов, вывода и списка нормативных источников и использованной литературы.
РАЗДЕЛ 1. Понятие и виды времени отдыха
Время отдыха - это часть календарного периода, в течение которого работник согласно закону должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановления трудоспособности.
Законодательством установлены следующие виды времени отдыха:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный отдых (междусменный перерыв);
- выходные дни (еженедельный отдых);
- праздничные и нерабочие дни;
- отпуска.
В соответствии со ст. 66 КЗоТ перерыв для отдыха и питания предоставляется продолжительностью не более двух часов. Такой перерыв должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. На тех предприятиях, где по условиям производства перерыв установить невозможно, работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются собственником или уполномоченным им органом с согласия профсоюзного комитета. Перерывы для отдыха и приема пищи не включаются в рабочее время и не оплачиваются.
Отдельным категориям работников предоставляется дополнительные перерывы во время рабочего дня, которые включаются в рабочее время и регулируются специальными нормативными актами:
- перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах. Правила об условиях труда грузчиков при погрузочно-разгрузочных работах, утвержденные НКТ СССР 20 сентября 1931 г.предусматривают, кроме обеденного перерыва, специальные перерывы для отдыха, входящие в рабочее время. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка;
- перерывы для обогревания. Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, утвержденными обязательным постановлением НКТ СССР от 11 декабря 1929 г., установлено, что при работе на открытом воздухе в холодное время года применяются перерывы для обогревания.
Вопросы о числе и продолжительности перерывов и об устройстве мест обогревания решаются для отдельных предприятий или групп их в зависимости от местных условий по соглашению работодателя с профсоюзом;
- перерывы для кормления ребенка. Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо общего для всех работников перерыва для отдыха и приема пищи, предоставляются перерывы для кормления ребенка. Такие перерывы предоставляются не ранее чем через три часа после начала работы продолжительностью не менее тридцати минут. При наличии двух и более грудных детей продолжительность такого перерыва должна составлять не менее одного часа. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются собственником предприятия с учетом желания матери. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются (ст. 183 КЗоТ). Правом на перерыв для кормления ребенка пользуются женщины, работающие неполное рабочее время. По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, то есть более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором.
К дополнительным перерывам во время рабочего дня, включающимся в рабочее время, также можно отнести: перерывы на работах с вредными условиями труда, перерывы на физкультурные паузы или для производственной гимнастики, а также другие перерывы, предусмотренные законодательством.
Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) – это перерыв в работе между окончанием рабочего дня (смены) и началом следующего рабочего дня (смены). Его продолжительность должна быть не менее сорока двух часов (ст. 70 КЗоТ). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, как правило, подряд - в субботу и воскресенье. При режиме шестидневной рабочей неделе работникам предоставляется один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе определяется, как правило, графиком работы предприятия, согласованным с профсоюзным комитетом и, как правило, предоставляется вместе с общим выходным днем. На непрерывно действующих предприятиях или предприятиях, где работа не может быть прервана в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и т.п., выходные дни устанавливаются местными Советами (ст. 68 КЗоТ). В соответствии со ст. 69 КЗоТ на предприятиях, остановка которых невозможна по производственно-техническим условиям или в связи с необходимостью беспрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в разные дни недели поочередно каждой группе работников в соответствии с графиком сменности. Работники, находящиеся в командировке, работают и пользуются выходными днями по режиму предприятия, куда они командированы.
В случае, если работник находится в командировке в выходной день, ему после возвращения с командировке в установленном порядке предоставляется другой день отдыха.
В историческом аспекте интересно напомнить, что в Декрете 1917 года «О 8-часововом рабочем дне» вместе с установлением общей продолжительности рабочего дня 8 часов и 6 часов в субботу, устанавливался один выходной день в неделю. При этом не было указано, что это должно быть именно воскресенье. Решение об этом должна была принять местная власть с профсоюзами. Два выходных дня было установлено ЦК КПСС, Советом Министров СССР от 7 мая 1967 года.
В соответствии со ст. 71 КЗоТ работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в такие дни возможно с согласия профсоюзного комитета в следующих исключительных случаях:
1) для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;
3) для выполнения неотложных, заранее не предусмотренных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем работа предприятия, учреждения, организации в целом или его отдельных подразделений;
4) для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.
В таких ситуациях привлечение к работе в выходной день оформляется письменным приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.
Работа в выходной день компенсируется, по соглашению работника и собственника, предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере (ст. 72 КЗоТ). К работе в выходной день не привлекаются несовершеннолетние работники (ст. 192 КЗоТ), беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ).
Правило о недопустимости привлечения к работе в дни еженедельного отдыха не применяется к работникам непрерывно действующих предприятий, а также тех предприятий, учреждений, которые должны обязательно работать именно в общеустановленный день отдыха (например, музеи, театры и т.п.). На таких предприятиях еженедельный отдых предоставляется либо в соответствии с графиками сменности, либо в один общий день недели, не совпадающий с общеустановленным (воскресенье) днем отдыха.
Законодательством Украины предусмотрены следующие праздничные дни, работа в которые не производится:
1 января - Новый год;
7 января - Рождество Христово;
8 марта - Международный женский день;
1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся;
9 мая - День Победы;
28 июня - День Конституции Украины;
24 августа - День независимости Украины.
Работа также не производится в дни религиозных праздников:
7 января - Рождество Христово;
один день (воскресенье) - Пасха (Великодень);
один день (воскресенье) - Троица.
По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.
В данные дни допускаются работы, прекращение которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызванные необходимостью обслуживания населения. В эти дни допускаются работы с привлечением работников в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 71 КЗоТ.
Законодательство не устанавливает каких-либо требований относительно порядка привлечения к работе в праздничные и нерабочие дни, но нужно отметить, что привлечение работников к работе в праздничные дни и нерабочие дни должно оформляться приказом лишь только в том случае, если выход работников на работу не предусмотрен графиком сменности (графиком выхода на работу).
Компенсация за работу в праздничные и нерабочие дни производится в соответствии со ст. 107 КЗоТ.
В Дополнениях к Генеральному соглашению между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями на 1999-2000 гг. предусмотрено, что Кабинет Министров Украины обязуется разработать проект Закона Украины «О внесении изменений в статью 71 КЗоТ по установлению порядка привлечения работников к работе в праздничные дни».
РАЗДЕЛ 2. Отпуска, их виды и порядок предоставления
2.1 Отпуск, общая характеристика
Отпуск является одним из важнейших видов времени отдыха, что нашло свое отражение в Конституции Украины.
Отпуск – это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и заработной платы.
Право на отпуск имеют все граждане Украины, которые состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лица, работающие по трудовому договору у физического лица. Наравне с гражданами Украины право на отпуск имеют иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают в Украине (ст. 2 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года).
Законом Украины «Об отпусках» предусмотрены следующие виды отпусков:
1) ежегодные отпуска:
- основной отпуск (статья 6 Закона);
- дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (статья 7 Закона);
- дополнительный отпуск за особый характер труда (статья 8 Закона);
- иные дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством;
2) дополнительные отпуска в связи с обучением (статьи 13, 14 и 15 Закона);
3) творческий отпуск (статья 16 Закона);
4) социальные отпуска: отпуск в связи с беременностью и родами (статья 17 Закона); отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет (статья 18 Закона); дополнительный отпуск работникам, имеющим детей (статья 19 Закона);
5) отпуска без сохранения заработной платы (статьи 25, 26 Закона).
На самом деле данный перечень не исчерпывающий. Коллективным договором (соглашением), трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков. Кроме того, согласно ст. 9-1 КЗоТ и ч.6 ст.69 Хозяйственного Кодекса Украины предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников. Это касается и случаев предоставления ежегодных отпусков большей продолжительности. Такие дополнительные льготы должны быть определены трудовыми и коллективными договорами.
Право на отпуск обеспечиваются: во-первых, гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы (пособия) в случаях, предусмотренных Законом Украины «Об отпусках»; во-вторых, запрещением замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст.24 Закона Украины «Об отпусках».
Следует отметить, что наряду с Законом Украины «Об отпусках» существует целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление отпусков отдельным категориям работающих. Например, предоставление отпусков работникам внутренних дел регулируется Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины. Этим Положением устанавливаются особенности предоставления отпусков данной категории работников. Так, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины предоставляются отпуска таких видов:
1) очередные;
2) короткосрочные;
3) по болезни;
4) каникулярные;
5) в связи с окончанием учебных заведений системы МВД Украины;
6) дополнительные и социальные (по беременности и родам, по уходу за ребенком), творческие, в связи с обучением.
В продолжительность отпуска не включается не только праздничные и нерабочие дни, но и время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно, в том числе и при разделении отпуска на две части, а также при отзыве работника из отпуска.
Законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором могут устанавливаться иные виды отпусков. Рассмотрим некоторые из них.
2.2 Ежегодный основной отпуск
Право на отпуск имеют все работники, т.е. все лица, выполняющие работу на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности. Закон «Об отпусках» (ст. 2) специально подчеркивает, что право на отпуск имеют иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине. Устранены любые сомнения в том, имеют ли право на отпуск сезонные и временные работники. Это право не только вытекает из ст. 2 Закона «Об отпусках», для этой категории работников, но и прямо предусмотрено частью девятой ст. 6 Закона «Об отпусках». Право на отпуск имеют работники, заключившие трудовые договоры не только с предприятиями, учреждениями, организациями, но и с гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без создания юридического лица или использующими труд граждан в домашнем хозяйстве. Из текста Закона «Об отпусках» совершенно определенно вытекает, что право на отпуск или денежную компенсацию вместо неиспользованных дней отпуска имеют работники-совместители. (20, с. 221)
Право на отпуск не дифференцируется по критерию формы собственности. Что же касается указания в ст. 2 Закона «Об отпусках» на независимость права на отпуск от отраслевой принадлежности предприятия, то это правильно, если право на отпуск рассматривать узко (как именно право). Дифференциация продолжительности отпуска в зависимости от вида деятельности предприятия и отраслевой принадлежности, определяющей содержание трудовой деятельности и условия труда, законодательству не противоречит.
В период отпуска работник не несет обязанность выполнять работу, условленную трудовым договором, и подчиняться внутреннему трудовому распорядку. Период отпуска работник может использовать по своему усмотрению. Он только должен так все рассчитать, чтобы к моменту окончания отпуска вернуться на предприятие, в учреждение, организацию и продолжить выполнение работы в соответствии с трудовым договором. Невыход на работу после окончания отпуска в связи со сложностью выезда в место постоянного проживания и работы, по общему правилу, должен признаваться прогулом без уважительной причины. Наличие вины в действиях работника, не вышедшего на работу после окончания отпуска, определяется по критерию его надлежащей заботы о выходе на работу. Хотя работник в период отпуска и не работает, время отпуска включается в его страховой стаж, в специальный стаж, который исчисляется в соответствии со специальным законодательством, и в стаж работы, дающий право на ежегодные отпуска. Следовательно, трудовой договор и трудовые правоотношения на период отпуска сохраняют свою силу. (20, с. 224)
На собственнике лежит обязанность оплачивать время отпуска из расчета среднего заработка. Если же работник уволился, не использовав право на отпуск, а также в некоторых других случаях, работнику выплачивается средний заработок за время неиспользованного отпуска или за неиспользованный отпуск. Это дает основания утверждать, что отпуск уменьшает объем обязанности работника выполнять роботу (освобождает от выполнения трудовых обязанностей на соответствующий период). И если работник правом на уменьшение объема работ не воспользовался, ему выплачивается денежная компенсация в порядке, установленном законодательством.
Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.
Лицам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день.
Для некоторых категорий работников законодательством Украины может быть предусмотрена другая продолжительность ежегодного основного отпуска. При этом продолжительность их отпуска не может быть меньше предусмотренной частью первой ст. 75 КЗоТ.
Основной отпуск - это такой отпуск, право на который имеют все работники. Это - главное отличие основного отпуска от всех других. Для получения других видов отпусков необходимы специальные юридические факты-основания. Для получения основного отпуска необходим один юридический факт - нахождение работника в трудовых правоотношениях в течение предусмотренного времени. При формулировании части первой ст. 75 КЗоТ законодатель исходил из того, что в трудовые правоотношения вступают не только наемные рабочие, но и члены производственных кооперативов, коллективных предприятий, фермерских хозяйств. Поэтому для них рабочий год исчисляется не со дня приобретения статуса члена кооператива (КСП), а со дня возникновения трудовых правоотношений, т.е. достижения соглашения о выполнении работником определенной работы с соблюдением установленных правил об оформлении такого соглашения и начала работы.
Есть только одно исключение из правила о праве работников на отпуск. Работники, выполняющие педагогическую работу на условиях почасовой оплаты, не имеют права на отпуск по той причине, что в ставках оплаты их труда учтена оплата времени отпуска (Приложение к приказу Министерства образования и науки «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений»).
Закон «Об отпусках» перешел от исчисления продолжительности отпуска, как правило, в рабочих днях к определению продолжительности отпуска в календарных днях. Если в соответствии с актами, принятыми до вступления в силу этого Закона, продолжительность отпуска была определена в рабочих днях, она должна быть переведена в календарные дни путем умножения продолжительности отпуска в рабочих днях на дробь 7/6.
Продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 24 календарных дня за отработанный рабочий год, если иная (большая) продолжительность отпуска не установлена законодательством.
Некоторые категории работников пользуются правом на ежегодный основной отпуск большей продолжительности. К ним относится в первую очередь промышленно-производственный персонал угольной, сланцевой, металлургической, электроэнергетической промышленности, а также персонал, занятый на открытых горных работах, на работах на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников, на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на транспортировке и обогащении полезных ископаемых (часть вторая ст. 6 Закона «Об отпусках»). Термин «промышленно-производственный персонал» используется не вполне корректно. В соответствии с п. 4.2 Инструкции по статистике численности работников, занятых в народном хозяйстве Украины, деление на промышленно-производственный персонал (персонал основной деятельности) и персонал непроизводственных организаций, состоящих на балансе промышленного предприятия (персонал неосновной деятельности) применяется только к промышленным предприятиям. Занятые на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве - это, по общему правилу, работники строительных предприятий, персонал которых в соответствии с п. 4.4 Инструкции делится на несколько иные категории. Персонал неосновной деятельности этих предприятий определен в п. 4.10 названной Инструкции.
Категориям работников, указанным выше, ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью 24 календарных дня (как и всем другим работникам), однако за каждые два отработанных года продолжительность отпуска им увеличивается на 2 дня. Формулировка части второй ст. 6 Закона «Об отпусках» «за каждые два отработанных года» может означать только одно: время выполнения указанных работ должно суммироваться независимо от наличия перерывов в работе и независимо от того, в одном или в нескольких предприятиях выполнялись эти работы. Поскольку такого основания для продления основного отпуска ранее в законодательстве не было, стаж работы, дающий право на увеличение продолжительности основного ежегодного отпуска должен, на наш взгляд, исчисляться со дня вступления в силу Закона «Об отпусках» (с 1 января 1997 года). Однако общая продолжительность ежегодного основного отпуска этой категории работников не должна превышать 28 календарных дней.
Работники, занятые на подземных горных работах, в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней независимо от стажа работы.
Работники, занятые на подземных горных работах, в разрезах и рудниках глубиной до 150 метров, имеют право на основной ежегодный отпуск продолжительностью 24 календарных дня. Однако при стаже работы на данном предприятии два года и более ежегодный основной отпуск продлевается на 4 дня. Обратим внимание на то обстоятельство, что в Законе не говорится о непрерывном стаже, значит стаж работы в указанных условиях может суммироваться, однако только тогда, когда работник состоял в трудовых отношениях с тем же предприятием.
Работники лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заказников, национальных парков, имеющих лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, постоянных лесозаготовительных и лесохозяйственных подразделений этих предприятий, а также лесничеств по Списку работ, профессий и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Список работ, профессий и должностей работников лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заказников, национальных парков, имеющих лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, постоянных лесозаготовительных и лесоохотничьих подразделений других предприятий, а также лесничеств, которым предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней, и Порядок применения этого Списка утверждены постановлением Кабинета Министров Украины.
Работники горноспасательных частей, которые не относятся к военизированному личному составу, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня с увеличением его на 2 календарных дня за каждые два отработанных года, но не более 28 календарных дней (часть пятая ст. 6 Закона «Об отпусках»). Очевидно, имеются в виду 2 года работы в горноспасательных частях после вступления в силу Закона «Об отпусках», а не только работа в одной и той же горноспасательной части, а тем более - не непрерывная работа.
Руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам названные категории работников имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней.
Инвалиды I и II групп имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалиды III группы - 26 календарных дней (часть 7 ст. 6 Закона «Об отпусках»). В связи с установлением этого правила, на наш взгляд, утратили силу нормы, которыми были предусмотрены отпуска для отдельных категорий инвалидов большей продолжительности, чем это предусматривалось ранее действующими общими правилами, но меньшей продолжительности, чем это установлено Законом «Об отпусках». Однако здесь следует учитывать, что в соответствии с п. 2 Постановления Верховной Рады Украины «О порядке введения в силу Закона Украины «Об отпусках» инвалиды, которые пользовались отпуском большей продолжительности, чем это предусмотрено Законом «Об отпусках», сохраняют право на такой отпуск на все время их работы на данном предприятии, в учреждении, организации на должностях, профессиях, работах, которые давали им право на такой отпуск.
Работники в возрасте до 18 лет имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день. Отпуск такой продолжительности предоставляется за тот период работы работника, когда ему не исполнилось 18 лет. Например, работник устроился на работу 25 августа 2004 года. Отпуск за первый рабочий год ему предоставляется с 1 июня 2005 года. Возникает вопрос, какой должна быть продолжительность отпуска, если работнику 30 апреля 2005 года исполнилось 18 лет. За период с 25 августа 2004 г. по 30 апреля 2005 года ежегодный основной отпуск исчисляется из расчета 31 календарный день, а с 1 мая по 25 августа 2005 года - 24 календарных дня.
Сезонным и временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени. Список сезонных работ, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 1997года.
В соответствии с частью десятой ст. 6 Закона «Об отпусках» сохраняют силу акты законодательства, устанавливающие для отдельных категорий работников иную продолжительность отпуска. Правда, эти акты не действуют, если установленная ими продолжительность основного ежегодного отпуска меньше установленной Законом «Об отпусках» как общее правило (часть первая ст. 6 названного Закона). В связи с этим сохраняют силу положения законодательства, устанавливающие продолжительность ежегодного основного отпуска:
1) для государственных служащих - продолжительностью 30 календарных дней (ст. 35 Закона «О государственной службе»);
2) для судей - продолжительностью 30 рабочих дней (п. 5 ст. 44 Закона «О статусе судей»). Перерасчет рабочих дней в календарные проводится путем перемножения продолжительности отпуска в рабочих днях (30) на дробь 7/6. В результате этого продолжительность отпуска определяется в 35 календарных дней;
3) для прокуроров - продолжительностью 30 календарных дней (ст. 49 Закона «О прокуратуре»);
4) для работников, работающих на территории радиоактивного загрязнения:
а) в зонах отчуждения и безусловного отселения - продолжительностью 44 календарных дня;
б) в зоне гарантированного добровольного отселения - 37 календарных дня;
в) в зоне усиленного радиологического контроля - 30 календарных дней (ст. 47 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»);
5) для должностных лиц таможенных органов - в зависимости от выслуги лет: до 10 лет- 30 суток; от 10 до 15-35 суток; от 15 до 20 лет - 40 суток; более 20 лет - 45 суток (п. 37 Положения о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины). Хотя сутки не предусмотрены и вообще в Кодексе законов о труде как единица исчисления сроков, и в законодательстве об отпусках - в частности, все-таки несложно сделать вывод о том, что сутки и календарный день в этих случаях не различаются.
В соответствии с частью десятой ст. 6 Закона «Об отпусках» иная (большая) продолжительность отпуска может устанавливаться актами законодательства, принятыми после вступления в силу названного Законом. С учетом этого ст. 27 Закона «О предотвращении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения» (в редакции от 3 марта 1998 г.) устанавливает ежегодный основной отпуск общей продолжительностью 56 календарных дней медицинским работникам, которые заражены вирусом иммунодефицита человека или заболели СПИД вследствие выполнения профессиональных обязанностей.
2.3 Ежегодные дополнительные отпуска и их продолжительность
Дополнительные отпуска в Кодексе законов о труде и Законе «Об отпусках» называются ежегодными, как и основные.
Не вполне, однако, ясно, о каком годе речь идет, когда говорят – «ежегодный». Применительно к основному отпуску слово «ежегодный» означает, что отпуск предоставляется за рабочий год, исчисляемый со дня начала работы до истечения 365 (366) дней. При этом день окончания рабочего года соответственно отодвигается на количество дней, которые в соответствии с законодательством не включаются в стаж работы, дающий право на отпуск.
Правила исчисления стажа, дающего право на ежегодный дополнительный отпуск, являются более строгими. Законом «Об отпусках» они установлены еще более жесткими. Периоды, которые включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск, не совпадают с периодами, которые включаются в счет ежегодного основного отпуска. Поэтому рабочий год, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск далеко не всегда будет совпадать с рабочим годом, дающим право на основной отпуск.
Ст. 7 и 8 Закона «Об отпусках» предусматривают возможность предоставления работникам двух видов ежегодных дополнительных отпусков:
1) ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
2) ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда. В этой категории дополнительных отпусков выделяется два подвида:
а) дополнительный отпуск отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья;
б) дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем.
Кроме того, в ст. 4 Закона «Об отпусках» выделяются другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.
За работу с вредными и тяжелыми условиями труда дополнительный отпуск продолжительностью до 35 календарных дней предоставляется работникам, занятым на работах, связанных с негативным воздействием на здоровье вредных производственных факторов, по Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых предоставляет право на ежегодный дополнительный отпуск, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины.
В пределах до 35 календарных дней конкретная продолжительность такого дополнительного отпуска должна устанавливаться коллективным или трудовым договором. Использование в части второй ст. 7 Закона «Об отпусках» именно союза «или» означает, что коллективно-договорное и индивидуально-договорное регулирование продолжительности дополнительного рассматриваемого в данном пункте комментария отпуска должно осуществляться в соответствии с общим правилом ст. 5 Закона «О коллективных договорах и соглашениях», которым запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективными договорами.
Критериями, на основании которых должна определяться конкретная продолжительность дополнительного отпуска, предоставленного за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в коллективном или трудовом договоре, являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и время занятости работника в таких условиях. В настоящее время действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины. Хотя этот акт утвержден в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении» и не был непосредственно ориентирован на определение продолжительности ежегодного дополнительного отпуска в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, все-таки его следует применять при отсутствии другого. Непосред