Государственная политика в области охраны труда

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ХЕРСОНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экологии и БЖД

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"

для студентов специальности 050107"Экономика предприятия"

заочной формы обучения

Выполнила:

студентка группы 3зЭП

Македонова К. Ю.

Проверил:

Михайлик С. В.

Херсон - 2010

План

Прокомментировать статьи № 4, 14, 24, 34, 44 Закона Украины "Об охране труда"

Проанализировать условия труда в отрасли по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (провести анализ для конкретного примера)

Наводнение. Охарактеризовать причины его возникновения, характеристику, последствия и их ликвидацию

Повышение стойкости работы объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Список литературы

Закон Украины "Об охране труда" №2695-XII, принятый Верховной Радой 14 октября 1992 года и дальнейшими внесенными изменениями, определяет основные положения относительно реализации конституционного права работника охраны труда, его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности; права на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. А также этот закон регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине. Согласно моему заданию, мы рассмотрим лишь некоторые статьи этого закона и проанализируем их.

Статья 4 Закона Украины "Об охране труда" определяет государственную политику в области охраны труда и гласит, что она направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Государственная политика в области охраны труда базируется на таких принципах:

· приоритета жизни и здоровья работника, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

· повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения полного технологического контроля за состоянием производства, технологии и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

· комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых, региональных программ по этому вопросу с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

· социальной защиты работника, полного восстановления ущерба лицам, пострадавшим от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

· установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

· адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

· использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели;

· информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

· обеспечения координации деятельности органов государственной власти, организаций, гражданских объединений, которые решают проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и консультирования между работодателем и работниками при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровне;

· использования мирового опыта организации труда по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Сегодня широко применяется международное сотрудничество по охране труда, особенно в рамках Международной Организации Труда, которая непосредственно участвует в разрешении таких проблем как использование детского труда, избежание несчастных случаев на производстве, обеспечение работы без аварий на химических предприятиях, равенства в условиях труда разных категорий работников, расширение опыта по созданию безопасных условий труда работников в разных странах и т.д. А в марте этого года в Украине стартовал глобальный проект "Улучшение состояния безопасности и здоровья на рабочих местах в контексте программы достойного труда" при финансовой поддержке Европейской Комиссии. Основная цель проекта - разработка и внедрение Национального плана действий по безопасности труда, реализация которого позволит повысить уровень безопасности на производстве и уменьшить количество несчастных случаев.

Статья 14 Закона Украины "Об охране труда" устанавливает обязанности работников относительно требований нормативно-правовых актов по охране труда. Она гласит, что работник обязан:

· заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения каких-либо работ или во время пребывания на территории предприятия;

· знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правил обращения с машинами, механизмами, станками и другими средствами производства, пользование средствами коллективной и индивидуальной защиты;

· проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

· работник несет непосредственную ответственность за нарушение обозначенных требований.

Согласно статье 14 Закона Украины "Об охране труда" нормативно-технической базой охраны труда является государственный нормативный акт по охране труда. Этот акт общегосударственного пользования и является основой системы управления охраной труда в отрасли. Действие этого нормативного акта распространяется на предприятия, организации и учреждения в независимости от формы собственности. На предприятиях для создания безопасных условий труда на конкретных рабочих местах применяются специальные инструкции, где четко определены обязанности работника производства и ответственность за нарушение этих обязанностей.

Статья 24 Закона Украины "Об охране труда" относиться к разделу организации охраны труда и информирует о добровольных объединениях граждан, работников и специалистов по охране труда. В статье говориться о том, что с целью объединения усилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные объединения граждан, которые действуют в соответствии с законом.

Например, 28 апреля 2010 года во всемирный день охраны труда состоялось первое в нынешнем году заседание Совета Донецкого областного совета профсоюзов. А первого мая провел весеннюю акцию, посвященную Дню международной солидарности трудящихся: передвижные консультационные пункты с ведущими специалистами областного профобъединения и его членскими организациями вели разъяснительную работу с населением по ряду направлений профсоюзной работы.

Статья 34 Закона Украины "Об охране труда" устанавливает полномочия Рады министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций в области охраны труда. Согласно этой статье Рада министров АР Крым в пределах своей территории:

· обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;

· формируют фонды социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают исполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда как части программ социально-экономического и культурного развития регионов;

· осуществляют социальную защиту нанятых работников, в частности работающих в небезопасных и вредных условиях труда, применяют меры по проведению аттестации рабочих мест в соответствии нормативно-правовыми актами по охране труда;

· вносят предложения относительно создания региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для обслуживания территорий и объектов коммунальной собственности;

· осуществляют контроль по соблюдению субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда.

В соответствии с требованиями Закона Украины "Об аварийно-спасательных службах" в Крыму была создана и зарегистрирована специализированная аварийно-спасательная служба общественной организации Контрольно-спасательная служба Крыма (КСС Крыма). А в 2007 году совет министров Автономной Республики Крым постановил создать Крымское республиканское предприятие "Аварийно-спасательная служба на водных объектах".

Статья 44 Закона Украины "Об охране труда" определяет ответственность за нарушение законов и нормативно-правовых актов об охране труда, за создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, организаций, объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной или криминальной ответственности согласно закону.

Поскольку периодически вносятся изменения в нормативные акты, устанавливающие административную или уголовную ответственность, следует обратить внимание на вопросы, связанные с действием законов во времени и порядком их применения. Законом Украины от 19.02.2009 г. № 1027-VI, который вступил в силу 11 марта 2009 года, была усилена уголовная и административная ответственность за нарушение требований охраны труда.

Условия труда играют важную роль в трудовой жизни человека. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровьеработника. Одной из важнейших составляющих охраны труда является защита от производственных вредностей - то есть факторов, которые негативно влияют на состояние здоровья работников. Условия труда подразделяются на 4 класса:

ü Оптимальные условия труда (1-й класс) - условия, при которых

сохраняется здоровье работников и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса.

ü Допустимые условия труда (2-й класс) - характеризуются таким

уровнем факторов среды и трудового процесса, который не превышает установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

ü Вредные условия труда (3-й класс) - характеризуются наличием

вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1-я степень 3-го класса - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают рискповреждения здоровья;

2-я степень 3-го класса - условия труда, при которых уровень вредных факторов вызывает стойкие функциональные изменения, приводит в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости, к появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний,возникающих после продолжительного стажа (часто после 15 лет и более);

3-я степень 3-го класса - условия труда, характеризующиеся таким уровнем вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

4-я степень 3-го класса - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечаются значительный рост числа хронических заболеваний и высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

ü Опасные (экстремальные) условия труда (4-й класс) -

характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. в тяжелых формах.

Факторы производственной среды включают: параметрымикроклимата; содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны; уровень шума, вибрации, инфра - и ультразвука, освещенности и т.д.

Рис.1 Основные элементы, характеризующие условий труда на производства.

Трудовой процесс определяется показателями тяжести и напряженности труда. В общей оценке факторы производственной среды делятся на:

· Опасный производственный фактор - это фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, и даже смерти.

· Вредный производственный фактор - это фактор среды и трудового процесса, который при определенных условиях (интенсивность, длительность и другие) может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение трудоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

· Тяжесть труда - это характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.). Показатели тяжести труда - это физическая динамическая нагрузка, масса (вес) поднимаемого и перемещаемого груза, общее число стереотипных рабочих движений, величина статической нагрузки, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещения в пространстве.

· Напряженность труда - это характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника и степень ее выраженности. Показатели, характеризующие напряженность труда: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы, длительность и интенсивность интеллектуальной нагрузки (по специальным шкалам).

Если для примера проанализировать условия труда полиграфической промышленности по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, то на основании Приказа Государственного комитета Украины о промышленной безопасности и охране труда от 03 декабря 2007 года № 287 определены правила охраны труда для предприятий и организаций полиграфической промышленности:

· Санитарные нормы микроклимата (температура, влажность и скорость движения воздуха) на рабочих местах должны быть в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88 и ДСН 3.3.6.042-99 "Государственные санитарные нормы микроклимата производственных помещений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.12.99 № 42.

· Интенсивность инфракрасного излучения от нагретого оборудования и инсоляция на рабочих местах не должна превышать нормы, указанные в ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" и ДСН 3.3.6.042-99.

· Температура поверхностей нагретого оборудования, доступных для прикосновения, не должна превышать 43 Сº, согласно ДСТУ EN 563-2001 "Безопасность машин. Температуры поверхностей, доступных для прикосновения. Эргономичные данные для установления предельных значений температуры горячих поверхностей (EN 563: 1994, IDT)". Нагревательные устройства и элементы оборудования с температурой внешних поверхностей свыше 43Сº необходимо обеспечить тепловой изоляцией или ограждением и нанести на них сигнальную краску согласно ГОСТ 12.4.026-76.

· В производственных и вспомогательных зданиях и помещениях следует максимально использовать естественное освещение.

· Уровень вибрации, которая действует на работников на рабочем месте, не должен превышать значений в ДСН 3.3.6.039-99 "Государственные санитарные нормы производственной общей и локальной вибрации", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.12.99 № 39.

· Допустимый уровень шума на рабочих местах не должен превышать значений ДСН 3.3.6.037-99 "Санитарные нормы производственного шума, ультразвуке и инфразвуке", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.12.99 № 37.

Наводнением называют затопление водой значительной местности в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванное обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, "ветровых" нагонов, при прорывах плотин.

Основным поражающим фактором наводнения является поток воды, характеризующийся высоким уровнем, а при прорывах плотин и паводках - также значительными скоростями течения. Дополнительными поражающими факторами при наводнениях являются навалы больших масс льда и их давление на береговые сооружения, а также низкая температура воды.