Индивидуальные предприниматели

Создавая собственный бизнес, предприниматели чаще всего стремятся к независимости, возможности проявить себя, к улучшению своего благосостояния и извлечению прибыли. Несмотря на некоторую эгоистичность подобных помыслов, именно за счет успешно развивающихся индивидуальных предпринимателей в свою очередь развивается и экономика России.

Идея построения национальной экономики как единого центрально управляемого комплекса-предприятия была последовательно реализована в первые годы после социалистической революции. Следует отметить, что указанная концепция построения экономики, в общем, не выходила за рамки социалистической идеи как таковой. Очевидным следствием реализации такой концепции является то, что из экономической жизни исключается не только плюрализм форм собственности, организационно-правовые формы хозяйственной деятельности, но и всякая предпринимательская инициатива.

И хотя государство по достоинству оценило универсальность и доходность малого бизнеса, оно к сожалению долгое время оставалось безучастным к проблемам и сложностям, возникающих на пути предпринимателей, и государственное признание и поддержка выражались только на словах. Было предпринято множество попыток создания программ поддержки малого бизнеса, которые на практике или не работали, или приносили реальную помощь единицам субъектов предпринимательства.

А ведь развивающийся малый бизнес нуждается именно в реальной практической помощи.

Актуальность настоящего исследования обусловлена становлением этого нового для России вида хозяйственной деятельности, ее широких перспектив в связи с развитием рыночной экономики в стране.

Цель данной работы подробно рассказать, как пройти государственную регистрацию, какие, и в каком размере платежи необходимо при этом уплатить, как зарегистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, разобраться, чем отличается одна организационно-правовая форма от другой

Объектом исследования являются понятия предпринимательства, правовые нормы, правоотношения и акты реализации, относящиеся к юридическому запрещению правового статуса субъектов предпринимательской деятельности.

Задачей исследования является уяснение понятия и значения предпринимательской деятельности, изучение системы правовых актов, системы регулирования предпринимательства.

Глава 1.Общие положения о предпринимательской деятельности в РФ

Понятие, признаки и субъекты предпринимательской деятельности. «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты»(1).

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли. Основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ):

· Предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;

· Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;

· Прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, предпринимательская деятельность- это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, с целью получения прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицированна как предпринимательская деятельность, даже если она принесла некую прибыль, поскольку такая сделка не носит систематического характера.

Согласно абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ «Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке».

Помимо россиян в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться и иностранные граждане, и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Однако не каждый гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Необходимым условием является его дееспособность, возникающая в полном объеме с наступления совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Может быть и так, что гражданин, уже давно достигший совершеннолетия является недееспособным или ограниченно дееспособным, вчасности вследствие психического расстройства, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. Но и у таких граждан есть возможность заняться предпринимательской деятельностью, но только с согласия попечителей.

Так же п.1 ст.17 ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Принят ГД РФ 7 июля 2004 г. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г.) предусмотрено, что государственный служащий не в праве заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

«Решившись стать предпринимателем, надо помнить, что в этом случае вы отвечаете всем своим обязательствам всем принадлежащим вам имуществом. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Если денег нет или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества на которое оно не может быть обращено»(2).

Гражданин – предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени и на свой риск. От своего имени он заключает хозяйственные договоры, совершает сделки с юридическими и физическими лицами, рассчитывая на получение прибыли. Кроме того он может выступать в судебных органах и является самостоятельным налогоплательщиком. Поэтому предприниматель должен встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и уплачивать все предусмотренные законодательством отчисления, налоги и сборы.

Несмотря на то, что индивидуальный предприниматель является физическим лицом, он рассматривается как равноправный участник предпринимательской деятельности. Его деятельность регламентируется теми же положениями Гражданского и Налогового кодексов, которые применяются для юридических лиц.

Отмечу, что «если гражданин занялся предпринимательской деятельностью, проигнорировав при этом обязательную государственную регистрацию, к нему все равно будут применены правила, установленные Налоговым кодексом РФ, и с него в любом случае будут взысканы все налоги, которые должен платить предприниматель»(3).

Граждане (физические лица) Российской Федерации, не ограниченные в судебном порядке в своей деятельности, граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий установленных федеральным законом, а также объединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, являются субъектами предпринимательской деятельности.

Согласно ст.18 ГК РФ «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущества, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах».

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане - индивидуальные предприниматели и коммерческие организации - юридические лица. В отношения с предпринимателями, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами могут вступать также РФ, ее субъекты и муниципальные образования. От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде органы государственной власти или органы местного самоуправления в рамках их компетенции. По общему правилу к РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие в гражданских правоотношениях юридических лиц.

Элементами правового статуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями, служат правоспособность, дееспособность и местожительство. Будучи едиными для всех граждан - участников гражданского оборота, эти элементы обладают рядом особенностей, присущих только предпринимателям.

Отличие индивидуального предпринимателя от юридического лица. При регистрации юридического лица учредители вносят от своего имени вклады в имущество организации. Это могут быть деньги, товарно-материальные ценности или внеоборотные активы. С этого момента имущество юридического лица учитывается отдельно от имущества учредителей. И при понесении убытков организации, юридическое лицо может рассчитываться с кредиторами только в пределах своего имущества. «При этом забирать за долги личное имущество учредителей нельзя, так как организация отвечает по долгам только своим обособленным имуществом». (4)

Если же индивидуальный предприниматель окажется в убытке, и не сможет отдать долги своим кредиторам, то по решению суда он может быть признан банкротом. С момента вынесения такого решения гражданин лишается статуса индивидуального предпринимателя.

Чтобы удовлетворить требования кредиторов, индивидуальному предпринимателю придется отдать за долги не только то имущество, которое он использовал в своей деятельности. Взыскание за долги может быть наложено и на дачу, и на квартиру, и на машину, и на гараж гражданина. Ведь предпринимателю приходиться отвечать по долгам всем своим имуществом.

«В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов. Затем предпринимателю придется рассчитываться с наемными работниками, выплатив им заработную плату и выходное пособие. Потом получают свою долю кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю. В четвертую очередь будет погашена задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. В последнюю очередь удовлетворяются требования всех прочих кредиторов»(5).

«Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются арбитражными судами. За исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности». (п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1 ГК РФ»).

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету и обязательно вести бухгалтерский учет. В отличие от них индивидуальные предприниматели ведут только учет доходов и расходов для подсчета налогов, которые им следует уплатить в бюджет.

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. «Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с использованием договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий, исков и т.д.»(6)

Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности без образования юридического лица является индивидуальное предпринимательство и полное товарищество.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Таким образом, в сфере потребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами (разумеется, с чисто юридической стороны).

Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банке, свой товарный знак и, наконец, ставки налогообложения доходов, полученных от этого вида предпринимательства, значительно ниже, чем у юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель вправе использовать труд других граждан, на основе договоров гражданско-правового характера. Предпринимательская правосубъектность (правовой статус предпринимателя) включает в себя в качестве элементов - гражданскую, финансовую, трудовую, профессиональную правосубъектность, а также публично-правовую (административную) правосубъектность. Основным звеном правового статуса предпринимателя является его гражданская правосубъектность, которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительной правоспособности. Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становится субъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскую правосубъектность.

Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя. «Наличие вещных прав открывает предпринимателю доступ как в сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы».(7)

Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектом которых становится предприниматель, опосредует процесс движения товаров и услуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует в кооперации труда и обмена его результатами.

«Личная правоспособность предпринимателя диктуется индивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны. Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных от покупателя прав. В числе таких прав - а) право на имя (фирму); б) право на товарный знак (знак обслуживания); в) права, связанные с предметами творческой деятельности; г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации».(8)

Другой организационно-правовой формой предпринимательской деятельности без образования юридического лица является полное товарищество. Это - субъект предпринимательской деятельности, обладает собственной правоспособностью. Товарищество имеет право на имя, следовательно, право на его защиту. Ответственность участников по обязательствам полного товарищества является субсидиарной, т.е. присутствует и вещная правоспособность. Специфика ответственности в полном товариществе заключается в том, что и первоначальные участники (учредители), и последующие в равной степени отвечают по всем обязательствам, независимо от времени их возникновения. Возможность обращения взыскания на имущество самого участника отчасти размывает границу между имуществом, вложенным в товарищество, и не переданным ему.

Особым средством реализации гражданской ответственности без образования юридического лица является имущественная ответственность. Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности характеризуется тем, что она: а) представляет собой обязанность субъекта предпринимательской деятельности - правонарушителя нести имущественные лишения, которые выражаются в дополнительном безэквивалентном обременении имущественной сферы должника; служит целям охраны имущественных прав потерпевшего лица; выполняет определенные правовые функции (компенсационную, карательную, превентивную); реализуется в особом правоохранительном отношении обязательственного типа; возникает при наличии полного состава правонарушения, включающего вину, противоправность, наступление вреда и причинную связь между ними.

Весьма своеобразным видом имущественной ответственности субъектов предпринимательства является их ликвидация за долги. Ликвидационный процесс находится на стыке гражданского (торгового) права и процесса и может быть классифицирован как специфический вид гражданской ответственности. Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом по решению суда. «Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в определенной законом очередности» (ГК РФ ч.1 ст.23-25). Таким образом, правовой статус предпринимателя определяется рядом нормативных актов и имеет свои специфические черты, отличающие эту правоспособность от правосубъектности юридических лиц. Но правосубъектость (право- и дееспособность) индивидуального предпринимателя возникает по другим нормам, отражающим правосубъектность физического лица, а именно - с регистрации предприятия.

Судебная практика. 26 апреля 2001 г.(БВСР 02-08) (Извлечение) Малоархангельским районным судом Орловской области Е. осужден по ч. 1 ст. 171 УК РФ.

Он признан виновным в осуществлении предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере, без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случае, когда такое разрешение обязательно.

Согласно приговору Е. с ноября 1997 г. по декабрь 1998 г. с целью получения дохода незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации и специального разрешения (лицензии): оказывал платные услуги ОАО "Малоархангельский райпищекомбинат" по автоперевозке грузов, выполнению погрузочно-разгрузочных работ по договору аренды транспортного средства от 3 января 1998 г. (подписанному от имени администрации ОАО генеральным директором Гриневой и женой предпринимателя Е. - И.) и за названный период времени получил доход в сумме 22 168 руб.

Президиум Орловского областного суда 26 апреля 2001 г. Протест удовлетворил, указав следующее.

Приговор, кассационное определение в отношении Е. подлежат отмене, а дело - прекращению за отсутствием в его действиях состава преступления по следующим основаниям.

В обоснование своего решения о виновности Е. в осуществлении незаконного предпринимательства суд сослался на показания свидетелей

Гриневой, Ананьевой, Сергеечевой, Малыгиной, Мелехина, на Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации, письма Орловского отделения Ространсинспекции, главы администрации области, договор аренды, книгу приказов и штатное расписание названного ОАО.

Однако анализ этих доказательств не дает оснований прийти к выводу о наличии в действиях Е. уголовно наказуемого деяния.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что деятельность Е. в упомянутом ОАО не являлась самостоятельной, так как он выполнял указания руководства комбината по перевозке грузов. Он не нес ответственности и не рисковал при недостаче или порче товара, из его заработной платы бухгалтерией производились различные виды удержаний, велся график учета его рабочего времени.

Следовательно, действия Е. признаков предпринимательства не содержат, поэтому специального разрешения (лицензии) на перевозку грузов при таких обстоятельствах не требовалось.

При таких обстоятельствах Е. находился с ОАО "Малоархангельский райпищекомбинат" в трудовых отношениях. Следовательно, нельзя признать обоснованным осуждение Е. за осуществление предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупном размере, без регистрации и без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Глава 2. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

Порядок государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 13.07.2001. С изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009. Одобрено Советом Федерации 20 июля 2001г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Причем эта процедура максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:

· Государственную регистрацию предпринимателей;

· Постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;

· Присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

· Регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.

Госрегистрацией граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателей занимаются органы Федеральной налоговой службы (ФНС).

Гражданин получает статус зарегистрированного предпринимателя с момента внесения о нем записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Несмотря на то, что нотариусы и адвокаты отнесены налоговым законодательством к индивидуальным предпринимателям, проходить госрегистрацию им не нужно.

«Регистрация индивидуального предпринимателя построена по принципу «одного окна». Это значит, что гражданин представляет документы, необходимые для его регистрации в качестве предпринимателя, а регистрирующий орган самостоятельно проводит государственную регистрацию, осуществляет постановку на налоговый учет и регистрацию во внебюджетных фондах и органах статистики».(9)

ФНС России утвердила новые методогические разъяснения для налогоплательщиков по заполнению документов, используемых при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они содержатся в приказе от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@(10). В этом документе определены общие требования к оформлению документов, перечень лиц, имеющих право быть заявителем при регистрации, а так же порядок заполнения заявлений и приложений.

Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин должен представить пакет документов, в том числе:

· Заявление о государственной регистрации;

· Копию документа удостоверяющего личность;

· Квитанцию об оплате госпошлины.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

Заявление о государственной регистрации составляется в одном экземпляре по форме Р21001. Она приведена в приложении 18 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 с изменениями и дополнениями внесенными решением Верховного Суда РФ (ВС РФ) 22. 12. 2004г. №6220 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при регистрации индивидуальных предпринимателей» и состоит из Титульной части, Листа А, Листа Б.

В Титульной части индивидуальный предприниматель указывает сведения о себе, которые будут внесены в ЕГРИП:

· Фамилия, имя, отчество;

· Дата и место рождения;

· Адрес по месту жительства, телефон;

· Реквизиты документа, удостоверяющего его личность;

· ИНН и т.д.

На Листе А указываются коды видов экономической деятельности, которыми будет заниматься физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя. Они берутся из Общероссийского классификатора, утвержденного постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. №454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 года «О принятии и введении в действие в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности».

В Листе Б содержатся наименования документов, которые предприниматель предоставил на перерегистрацию. Его заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах: один остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй выдается предпринимателю. В расписке налоговый инспектор указывает дату получения документов и ставит свою подпись.

«Сроки регистрации составляют пять рабочих дней с момента представления всех необходимых документов».(11) Датой представления документов при регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Таким образом, в течении пяти рабочих дней с момента получения документов налоговые органы должны принять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики выдаю или направляют по почте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 ФЗ РФ от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ, принятом ГД ФС РФ 13.07.2001. С изм. и доп., вступившими в силу с 1. 01. 2009. Одобренным Советом Федерации 20 июля 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения из единого государственного реестра юридических лиц, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Судебная практика. В арбитражный суд обратился директор общества с ограниченной ответственностью с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, заявленное требование удовлетворено.

Инспекция сочла свой отказ в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью правомерным, поскольку в заявлении о государственной регистрации при создании юридического лица в качестве его местонахождения указан домашний адрес директора, и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Суд кассационной инстанции признал принятые судебные акты законными и обоснованными.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Аналогичный порядок установлен и в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно статье 40 Федерального закона Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества является директор.

Следовательно, директор общества правомерно указал в учредительных документах адрес места нахождения юридического лица – место нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно признал решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица недействительным (дела № А82-4788/2005-1 и А79 - 1472/2005).

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Ведением ЕГРИП индивидуальных предпринимателей занимаются налоговые органы. Правила ведения ЕГРИП установлены правительством РФ в постановлении от 16 октября 2003 г. № 630(12).

В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют гражданину заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает его персональные данные ( фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:

Удостоверяющих личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.)

Подтверждающих факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации)

Дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).

Предпринимателю нет необходимости предоставлять в налоговые органы копии полученных лицензий и сообщать о прекращении их действия.

Об этом позаботится лицензирующий орган. Все сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, он обязан передать в регистрирующий орган. Причем предоставить эти сведения он должен в течение 5 рабочих дней, со дня принятия решения о предоставлении лицензии, о ее переоформлении, о приостановлении действия, о возобновлении, об аннулировании лицензии.

Кроме того, в реестр вносится:

· Идентификационный номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;

· Коды по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

· Номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;

· Сведения о банковских счетах предпринимателя.

В ЕГРИП вносится информация о прекращении деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также дата и способ прекращения деятельности.

«После государственной регистрации индивидуального предпринимателя или внесения изменений в ЕГРИП налоговый орган обязан представить соответствующую информацию в государственные органы ( Федеральные органы исполнительной власти, МАП, МВД, КФМ, Госкомстат, Таможенные органы), внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, фонд медицинского страхования), и органы местного самоуправления».(13)

Записи в ЕГРИП вносятся на основании документов, которые гражданин предоставил при регистрации. Причем каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и устанавливается дата ее внесения в ЕГРИП. Регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя является основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) индивидуального предпринимателя и используется в качестве номера его регистрационного дела.

Основной государственный регистрационный номер записи, наряду с фамилией, именем и отчеством, используется во всех документах коммерсанта, которые связаны с осуществлением им предпринимательской деятельности. Он состоит из 15 цифр, первая из которых – 3. Вторая и третья цифры номера записи – это две последние цифры года внесения записи в ЕГРИП. Четвертая и пятая цифры обозначают код региона, в котором предприниматель зарегистрирован. Следующие девять цифр обозначают порядковый номер записи внесенной в ЕГРИП в течение года. А последняя, пятнадцатая цифра, - просто контрольное: младший разряд остатка от деления предыдущего 14-значного числа на 13.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.(14) Все сведения из реестров являются открытыми и общедоступными. Это означает, что, обратившись в регистрирующий орган, любой предприниматель или организация может получить об индивидуальных предпринимателях следующие данные:

· Фамилию, имя, отчество

· Пол и гражданство

· Сведения о государственной регистрации

· ИНН, дата постановки на налоговый учет и регистрации в качестве страхователя во внебюджетных фондах

· Сведения о наличии лицензий на те или иные виды деятельности

· Коды видов экономической деятельности, закрепленные за налогоплательщиком

· Реквизиты банковских счетов

· Данные о прекращении деятельности (дата, причины, способы)

«Чтобы получить эти сведения нужно направит в налоговую инспекцию запрос в произвольной форме и документ об оплате информации(200 рублей, а в случае срочного предоставления такой информации – 400 рублей)».(15)

Но право на получение бесплатных сведений имеют государственно-властные структуры (милиция, суды, прокуратура и т.д.)

Сведения о паспортных и других персональных данных граждан доступны только органам государственной власти и государственным внебюджетным фондам.

Судебная практика. С заявлением о признании недействительным решения Инспекции об отказе в бесплатном предоставлении сведений из Реестра в арбитражный суд обратилось агентство Республики по управлению имуществом.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Рассмотрев кассационную жалобу, окружной суд не нашел оснований для ее удовлетворения.

Право на бесплатное получение информации из Реестра имеют органы государственной власти в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и подзаконными нормативными актами.

Арбитражный суд правомерно пришел к выводу об отсутствии у агентства права на безвозмездное получение информации из Реестра и обоснованно отказал ему в удовлетворении заявленного требования (дело № А29-2989/2005А).

Причины отказа в регистрации индивидуальному предпринимателю. В пункте 1 статьи 23 закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечислены случаи, когда предпринимателю может быть отказано в государственной регистрации. Помимо случаев не предоставления всех необходимых документов, либо предоставления их в ненадлежащий орган предпринимателю откажут в регистрации еще в трех случаях.

Во-первых, если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе. Это означает, что у одного предпринимателя не может быть одновременно двух свидетельств о регистрации.

Во-вторых, отказ последует, если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься предпринимательской деятельностью.

В-третьих, регистрация не проводится, если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке.

В решении налогового органа указывается причина отказа в регистрации. Оно выдается заявителю под расписку или направляется в адрес заявителя по почте заказным письмом с уведомлением не позднее следующего рабочего дня после его вынесения.

Статья 25 закона РФ от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дает право налоговым органам обращаться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве предпринимателя. Такое заявление подается если предприниматель допустил грубое или неоднократное нарушение правовых актов, регулирующих государственную регистрацию.

При отказе в государственной регистрации предоставленные документы не возвращаются, а остаются в регистрирующем органе и превращаются в регистрационное дело об отказе.

Глава 3. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Добровольное прекращение деятельности. Если предприниматель прекращает свою деятельность по собственному желанию, ему надо будет подать заявление. Заявление составляется по форме № 26001 (16) на бумажном носителе или в электронном виде. Причем в любом случае заявление должно быть нотариально заверено. Оно состоит из Титульной части, в которой п