Сотрудничество Казахстана и Узбекистана в современных условиях: исторический аспект

Актуальность исследования

После распада Советского Союза и образования новых независимых государств, одним из актуальных вопросов явилось формирование между ними равноправных и взаимовыгодных отношений на основе общепризнанных норм и принципов. Важное значение это имело и для стран постсоветской Центральной Азии, вставших на путь суверенного развития. Народы данного региона ощутили необходимость совместными усилиями строить свое будущее, наладить в новых условиях добрососедские межгосударственные отношения, взаимовыгодные эконо-мические, политические и культурные взаимосвязи.

Вступление Казахстана на путь независимого развития и установления дипломатических отношений с другими странами стимулировало повышение внимания исследователей к проблемам сотрудничества нашей Республики с субъектами мирового сообщества.

В этой связи усилился интерес отечественной исторической науки к истории становления и развития межгосударственных отношений Казахстана с различными странами, в том числе и с соседними государствами. Особенное значение в этом плане представляют казахстанско-узбекистанские взаимоотношения. Усиление интереса к истории взаимотношений Казахстана с Узбекистаном, как ведущих стратегических партнеров центральноазиатского региона в условиях современности, обусловлен геополитическими и геоэкономическими причинами. Прежде всего отношения двух республик являются системообразующим элементом всей системы международных отношений в центральноазиатском регионе в целом. Поэтому вполне естественно, что анализ их взаимоотношений является важным компонентом для создания и понимания современных исторических процессов в Центральной Азии.

Необходимость новых научных разработок и потребность в обоснованных выводах относительно конструктивного сотрудничества независимого Казахстана с зарубежными странами в силу приоритетности данной проблемы требуют также решения ряда теоретических и методологических вопросов, что исследуется в данной работе на примере взаимоотношений Казахстана и Узбекистана.

Такие реалии современности, как наличие региональных конфликтов и войн, международный терроризм, проблема региональной стабильности, наркоторговля и другие нуждаются в систематическом осмыслении и анализе. Накопленный опыт в изучении традиций культурных взаимодействий двух стран, особенностей их влияния на взаимопонимание, также имеет и практическое значение. Проведенный анализ актуального среза современных казахстанско-узбекистанских отношений через призму двусторонних контактов в области политики, экономики, безопасности и культуры имеет важное значение для создания серии актуальных исследований и активизации комплескного изучения сотрудничества Казахстана и Узбекистана в тесной связи с их формирующейся современной историей.

В этом плане безусловный научный интерес представляют собой казахстанско-узбекистанские взаимоотношения как стратегических партнеров в Центральной Азии, обусловленные геополитическими и геоэкономическими факторами. Предметом специальноо изучения здесь должна стать идея формирования зоны свободной торговли между Узбекистаном и Казахстаном, направленной на создание крупного взаимопроникающего бизнеса, привлечение третьих капиталов, развитие региональных систем получения добавленной стоимости.

Кроме того, научное освещение роли и места Республики Казахстан и Республики Узбекистан в международных организациях, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) и Совещания по взаимодействию и мерам доверия Азии (СВМДА) даст возможность выявления перспективных направлений и дальнейших совместных действий во имя мира и согласия в регионе.

Таким образом, постановка самой проблемы и научное исследование сотрудничества Казахстана с Узбекистаном имеет важное общественно-политическое и межгосударственное значение.

Степень изученности проблемы. Анализ имеющейся на сегодняшний день научной литературы по вопросам исследуемой проблемы позволяет сделать вывод о недостаточной её разработанности. Историография исследования включает широкий круг работ казахстанских, узбекистанских, российских и зарубежных исследователей.

В числе первых, кто изучал историю казахско-узбекских отношений были Г.И. Данилевский, Н.И. Веселовский и другие. В трудах этих авторов имеются личные материалы об истории возникновения казахско-узбекских отношений, а также сведения о внешне и внутриполитическом положении Хивинского и Кокандского ханств, которые представляют ценные историко-этно-географические материалы. Вопросы истории, культуры и хозяйственных взаимоотношений казахов и узбеков нашли отражение в работах С. Броневского, Н.А. Дингельштедта, А. Шахназарова и других. Торгово-экономические взаимоотношения казахов и узбеков первой половины ХІХ века нашли свое отражение в трудах А.И. Добросмыслова, А.Н. Тетеревника и П.Н. Небольсина. Авторы наряду с экономическими связями отмечают также этногенетические и культурные отношения казахского и узбекского народов, проживающих на территории Туркестанского края (1).

Исследования выдающегося ученого Ч.Ч. Валиханова в области истории казахско-узбекских литературных и научных связей послужили ярким подтверждением тому, что фольклор узбеков и казахов по содержанию и форме очень сходны, что вызвано исторически сложившимися географическими, экономическими и культурными условиями их жизни. Тем не менее вышеуказанные источники, содержащие значительный фактический материал, в большинстве своем носят описательный характер (2).

Проблеме взаимоотношений казахов и узбеков дореволюционного периода большое внимание уделил С. Мадуанов. В своей монографии автор, основываясь на данные архивных материалов, отразил политические, экономические и культурные связи казахов и узбеков (3).

В период становления советской власти и дальнейшего укрепления тоталитарной, в последующем командно-административной системы казахский и узбекский народы оказались под давлением и руководством центра. К основным работам по политике размежевания, где основной целью центра явилось образование национальных республик, можно отнести работы Т. Рыскулова и М. Шокая (4). Проблеме размежевания республик Средней Азии и взаимоотношениям казахского и узбекского народов в тот период можно отнести труды А.Н. Нусупбекова, который в своей работе «Объединение казахских земель в КССР» стремился отразить политическую ситуацию Средней Азии и Казахстана в 20-х годах ХХ века. В целом, политике размежевания и связям казахов и узбеков в первой половине ХХ века посвящено большое количество работ исследователей Казахстана и Узбекистана.

Становлению и развитию взаимовыгодных отношений Казахстана с другими госурствами в исследуемые годы посвящены некоторые работы казахстанских историков, политологов и экономистов. В целом их работы посвящены конкретным направлениям сотрудничества двух государств. Комплексное изучение же исследуемой нами проблемы в научной литературе не было предметом специального самостоятельного исследования, что актуализирует саму структуру и содержание диссертационной работы.

Во второй половине 90-х годов ХХ века сотрудничество Республики Казахстан со странами ближнего и дального зарубежья вызывает научный интерес. Взгляд на проблемы развития многовекторной внешней политики Республики Казахстан высказал в своих трудах видный государственный деятель К.К. Токаев. Отдельный акцент в его трудах посвящен последовательному анализу всех этапов формирования внешней политики нового государства, становлению дипломатической службы, внешне-экономическим факторам в эпоху глобализации, роли Казахстана в международном сообществе (5).

Помимо этого важное место в анализе исследуемой проблемы сотруд-ничества Республики Казахстан и Узбекистан занимают сборники Министерства иностранных дел страны, содержащие официальные отчеты казахстанских дипломатов о деятельности за рубежом.

Развитию и укреплению сотрудничества Казахстана с главной между-народной организацией в лице ООН посвящена монография первой женщины Посла Казахстана А. Арыстанбековой, где освещены история вступления, основные направления деятельности, роль и перспектива сотрудничества Казахстана с данной организацией (6).

Как известно, центральноазиатский регион является одним из богатых регионов нефтяных и газовых запасов, различных цветных металлов и золота. С переходом на рыночные отношения и привлечением инвестиций зарубежных государств, Казахстан среди республик центральноазиатского региона выделяется темпами экономического роста. Основным геополитическим аспектам и тенденциям развития межрегиональных отношений между республиками, политики водопользования, региональной безопасности, проблемам торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС, форми-рованию многопартийной системы и межпарламентских взаимо-отношений, этапам и итогам трансформации политической системы так же посвящено большое количество научных и аналитических работ К.Н. Бурханова, С.Ф. Мажитова и др. (7).

В двусторонних отношениях между республиками существует важное направление, обусловленное присутствием казахской ирреденты в Узбекистане и узбекской диаспоры в Казахстане. В нашей работе казахская ирредента рассматривается как основной фактор тесного исторического, культурного, социально-экономического и политического взаимоотношения двух республик. В сентябре 2006 года в ходе государственного визита Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова в Казахстан была принята специальная программа по решению данного вопроса. В этом контексте особого внимания заслуживают исследования Г.М. Мендикуловой, Г.Б. Козганбаевой и др. (8).

Проблемам взаимоотношений Казахстана и Узбекистана посвящены научные работы М.У. Шалекенова, которые значительно расширяют историогра-фический потенциал исследуемой проблематики (9).

Особую значимость для осмысления и изучения темы исследования имеют диссертационные работы, отражающие отдельные аспекты исследуемой проблемы. Межгосударственным отношениям Казахстана и Узбекистана посвящена кандидатская диссертация У. Узбекова, в которой раскрываются успехи и трудности процесса двустороннего сотрудничества в перспективе (10).

В целом историографический массив, посвященный данному периоду, достаточно солиден и громоздок, как в количественном измерении, так и по своей направленности. Автор предпринял попытку выделить наиболее значимые в теоретическом отношении положения и выстроить их историко-логическую позицию, раскрывающую системный подход в освещении данной проблемы.

Цель и задачи исследования. Актуальность инедостаточная степень разработанности проблемы определили цель работы - компаративный анализ и выявление основных направлений, форм и динамики развития политического и экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Казахстана с Узбекистаном в условиях обретения суверенитета и неза-висимости.

В связи с этим для реализации данной цели в диссертационном исследовании предпринято решение нижеследующих задач:

- осветить историко-методологические аспекты проблемы развития много-векторных связей Казахстана и Узбекистана;

- проанализировать этапы становления сотрудничества, экономический потенциал и правовую базу, на основе которых Казахстан развивает многосторонние отношения с Узбекистаном;

- раскрыть характер сотрудничества Казахстана и Узбекистана в международной политике, в установлении политической стабильности и обеспечении безопасности в Центральноазиатском регионе и во всем мире;

- определить сдерживающие факторы в развертывании многоаспектных связей между республиками и активизации их участия в глобальных интеграционных процессах, как составной части мировой интеграции;

- сформулировать рекомендации и предложения по совершенствованию внешнеэкономической деятельности и укреплению всесторонних связей Казахстана с Узбекистаном;

- рассмотреть влияние научно-технических связей, сотрудничества в области образования и подготовки кадров, в культурно-гуманитарной сфере на процесс продвижения республик по пути к обновлению и прогресса в посткризисный период.

Объектом изученияявляетсяисследованиесистемы взаимоотношений и сотрудничества Республики Казахстан с Республикой Узбекистан, ее экономические, дипломатические, культурные связи.

Предметом исследования является механизм формирования и исследования политико-дипломатических, торгово-экономических и гума-нитарных связей двух соседних государств. Исследование исторической ретроспективы основных этапов сотрудничества двух государств требует научного осмысления и обобщения.

Методология исследования. Теоретико-методологической основой дис-сертации являются принципы историзма и объективизма, которые сочетаются с ценностным подходом к событиям как прошлого, так и настоящего периодов истории Казахстана. При проведении исследования применялись общенаучные методы: исторический, логический, дедуктивный, системно-исторический, историко-сравнительный.

Общепризнанные в мировой исторической науке принципы и методы научного познания, анализа общественных процессов дали возможность сочетать современные исторические знания с критическим и конструктивным подходом к рассматриваемому материалу. В диссертации использованы синхронный, хронологический, сравнительно-аналитический, ретроспективный и другие методы исследования, позволившие рассмотреть исследуемые явления и процессы в динамике, выявить присущие им противоречия, общее и особенное, раскрыть экономические и социально-политические взаимо-отношения между Казахстаном и Узбекистаном.

Источниковая база исследования. При написании данной работы использовано большое количество источников. При освещении исторических взаимоотношений в дореволюционное время были использованы архивные фонды Центрального государственного архива Республики Казахстан (ЦГА РК) и Центрального государственного архива Республики Узбекистан (ЦГА РУз). В особенности архивные материалы, сконцентрированные в 64 фонде Канцелярии Степного генерал-губернаторства, 124 фонде Чимкентского уездного управления, 17 фонда Сырдарьинского областного управления, 1044 фонда Туркестанского комитета временного правительства, 16 фонда Переселен-ческого управления Сырдарьинской области, 1 фонда Канцелярии Туркес-танского генерал-губернаторства, 47 фонда Главного управления учебными заведениями Туркестанского края, 1009 фонда Н.П. Остроумова и др.

Помимо вышеназванных фондов архивов республик в данной диссер-тационной работе в научный оборот впервые были введены ценные материалы Архива Президента Республики Казахстан (АП РК, фонды 5-Н, 7, 75-Н) и Национального архива РК в городе Астане (НА РК, фонды 23, 24, 48). С целью разностороннего раскрытия темы кроме архивных материалов в данной диссертационной работе были использованы статистические, анали-тические материалы журналов и газет «Дипломатической курьер», «Статистические ежегодники» Казахстана и Узбекистана, «Демографические ежегодники» двух республик и др. При освещении взаимоотношений Казахстана и Узбекистана в сфере культуры были использованны материалы Казахского национального культурного центра в Узбекистане.

На основе многогранности и объемности архивных материалов, обширной фактологической информации, составивших основу теоретических положений диссертационной работы, содержания и структуры исследования предпринята первая попытка научного осмысления сотрудничества Казахстана и Узбекистана в новых условиях.

Научная новизна работы. Состоит в том, что данная работа является одной из первых попыток комплексного и системного анализа вопросов, связанных с историей развития казахстанско-узбекистанских отношений, что обусловлено актуальностью темы и необходимостью ее подробного исследования в казахстанской историографии. Новизна диссертации определяется и научными выводами, рекомендациями по улучшению двустороннего сотрудничества. Также в ней впервые в научный оборот введен большой объем новых архивных материалов.

При этом новизна постановки проблемы заключается в анализе проблем по улучшению двустороннего сотрудничества:

- в качестве объекта исследования в научный оборот вовлечена как зарубежная, так и отечественная литература, которая ранее не являлась предметом историографического анализа;

- впервые представлен комплексный и системный анализ отношений Казахстана и Узбекистана, сотрудничества двух государств в рамках ШОС, СВМДА и ОДКБ. Предпринята попытка анализа идеи Н.А. Назарбаева по созданию и укреплению Центральноазиатского союза, а так же взглядов по данной проблеме узбекистанских исследователей;

- на основе архивных материалов дореволюционного и современного периодов выявлены основные геополитические и геоэкономические условия сотрудничества братских республик, их основные направления и перспективы развития;

- акцентируется внимание на научное осмысление достигнутых договоренностей Главами государств по проблеме делимитации казахстанско-узбекистанской границы, совместного водопользования и энергоресурсов, решения экологических проблем, проблем миграции и положения казахской ирреденты в Узбекистане и узбекской диаспоры в Казахстане, как факторов межэтнических и межкультурных отношений;

- в диссертации впервые представлен обобщающий анализ истории сотрудничества двух государств, совместных действий против терроризма и экстремизма, которые позволяют выработать приоритеты дальнейшего развития с целью сохранения политической стабильности в регионе;

- в ходе диссертационного исследования были выявлены основные параметры политико-дипломатического, торгово-экономического и гумани-тарного сотрудничества, изучение которых являются неотъемлемой частью процесса формирования исторического сознания и становления государст-венности.

Таким образом, данное исследование является первым обобщающим, комплексным и системным вкладом в историческую науку Республики, где основные аспекты сотрудничества Казахстана и Узбекистана в условиях современности отражены и научно проанализированы на основе фактологических материалов.

Положения, выносимые на защиту

- эволюция казахстанско-узбекистанского сотрудничества прошла долгий исторический путь развития, начиная с тюркской цивилизации до сегодняшнего дня. Несмотря на колониальную политику Российской империи, народы Казахстана и Узбекистана не прекращали борьбу за национальную независимость;

- после распада Советского Союза в наследие двум государствам остались переплетенные между собой социально-экономические и политические проблемы, которые препятствовали становлению их государственности и поднятию имиджа на международном уровне. Тем не менее, Казахстан и Узбекистан в геополитическом и геоэкономическом плане вышли на международную арену;

- на этапе становления государственности в новых геополитических и геоэкономических условиях перед Казахстаном и Узбекистаном стояли первоочередные приоритетные задачи по заключению двусторонних и многосторонних Соглашений, представляющих гарантию территориальной целостности, стабильности, взаимного уважения и доверия, развития торгово-экономических, политических, парламентских, гуманитарных отношений. На сегодня между сторонами создана солидная правовая основа, которая включает в себя Соглашения, меморандумы и коммюнике, ставшие основой их взаимной интеграции;

- на сегодня в Казахстане проживает узбекская диаспора, а в Узбекистане более 1,5 млн. казахской ирреденты, ставшие гарантом культурной консолидации двух государств в условиях современности. Были трудности и временные проблемы в процессе становления национальной государст-венности, которые стали основой текущих противоречий. Несмотря на это, стороны определили государственные границы и усилили систему безопасности, дающую гарантию политической стабильности централь-ноазиатского региона. Два государства определили совместный план действий против разного рода религиозных проникновений и экстремистских, террористических группировок;

- Казахстан и Узбекистан активно взаимодейстуют в рамках СНГ, ШОС, ЦАЭС, ОДКБ и СВМДА. Государства в своей внешней политике придерживаются принципа многовекторности. В связи с этим заложен крепкий фундамент экономических, политических, гуманитарных отношений, направ-ленных на дальнейшее совершенствование этих процессов, а также их эффективность;

- совершенствуется культурно-гуманитарная сфера. Между государствами заключены договоренности глубоких взаимодействий в сфере культуры, образования, науки и здравоохранения.

Таким образом, за изучаемый период развитие сотрудничества Казахстана и Узбекистана прошло тернистый путь, начиная от создания основ государст-венности и определения своего развития, благоприятного климата для иностранных инвесторов до выхода на международную арену, доказательством чего является председательствование Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.

Хронологические рамки исследования определены в соответствии с поставленной целью диссертационной работы. С обретением независимости Казахстан встал на путь взаимовыгодных отношений с зарубежными странами на принципиально новой основе, что позволило исследовать их динамику с современных позиций. Поэтому период с 1991 года является переломным в истории Казахстана и началом развития новых отношений в условиях деидеологизации во внутриполитической и внешнеэкономической деятель-ности. Именно в период независимости в Казахстане происходят перестроечные процессы демократического характера с постепенной переориентацией от узкоклассовой идеологии к пониманию приоритета общечеловеческих морально-нравственных норм и ценностей. Все это сыграло непосредственную роль в развитии сотрудничества Республики Казахстан с зарубежными странами на принципиально новой основе.

Прошедшие 1991-2008 гг. по масштабу проведенных реформ составили целую историческую эпоху. В этот период шел процесс трансформации общества, где государства столкнулись с проблемами выхода на мировую арену и реализации себя, приступили к реформированию политических и социально-экономических сфер. Данный период знаменателен и новыми мировыми политическими противоречиями, такими как, американо-иракский конфликт, расширение НАТО на восток, «цветные» революции в некоторых странах СНГ, новая волна террористических и экстремистких актов, противоречия США и Ирана, которые тем или иным образом повлияли на дальнейшую судьбу республик. Казахстан, преследуя политику нейтралитета, участвовал в разоружении минных полей в Ираке, оказывал гуманитарную помощь. Все это в общей сумме актуализирует потребность в комплексном научном осмыслении двустороннего сотрудничества.

Научная и практическая значимость диссертации состоит в сочетании теоретического и практического аспектов. Практический аспект позволяет напрямую выработать рекомендации для более успешного обеспечения национальных интересов Казахстана в рамках проведения более эффективной внешней политики, для разработки стратегии Казахстана в условиях глобализации и нарастания геополитического давления извне. Научные результаты исследования будут полезны при анализе происходящих в современном мире интеграционных процессов. Выводы и основные положения работы могут быть использованы широким кругом историков, политологов, обществоведов, практическими работниками внешнеполитических ведомств двух стран, в процессе преподавания дисциплин по истории и теории международных отношений, внешней политики Казахстана в вузах и колледжах республики. Их также можно использовать при подготовке обобщающих исторических трудов по новейшей истории Казахстана, учебников для школ, высших и средних специальных учебных заведений, спецкурсов, в воспитательной и разъяснительной работе среди населения.

Апробация основных положений исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены в 11 научных публикациях, в том числе 6-в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК и 5 статей в сборниках материалов международных и республиканских научно-теоретических конференций. Работа выполнена и обсуждена в отделе Современной истории и научной информации Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК и рекомендована к защите.

Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Первый раздел «Исторические истоки и становление сотрудничества Казахстана и Узбекистана» состоит из двух параграфов, в которых анализируется ряд наиболее значительных факторов, оказавших влияние на развитие взаимоотношений Казахстана и Узбекистана.

В подразделе

1.1Историческая ретроспектива казахско-узбекских отношений»исследованы основные факторы, на фоне которых разворачивались процессы исторического, торгово-экономического, социально-культурного взаимодействия народов Казахстана и Узбекистана.

Становление и развитие казахской государственности на современном этапе выявило основные подходы к изучению внешнеполитических, экономических и культурных взаимоотношений Казахстана с соседними государствами. Одним из важнейших аспектов не только теоретического, но и практического значения на сегодня является вопрос сотрудничества Казахстана и Узбекистана на основе равноправных и взаимовыгодных отношений. Для освещения основных направлений межгосударственных отношений необходимо обратиться к историческим корням отношении двух народов. Подобная постановка проблемы преследует цель общего освещения взаимоотношений казахов и узбеков в исторической ретроспективе, где основное внимание уделено истории этих связей в дореволюционный и советский период. Колониальная политика царизма стала причиной общей борьбы двух народов за свою независимость.

Присоединение юга Казахстана к России означало конец Кокандского господства и одновременно начало завоевания самого Кокандского ханства Российской империей, которое было завершено в 1876 году. Полувековой кокандский период на юге Казахстана оставил глубокий след. Связи узбекского и казахского народов, оказавшихся в составе одного государства, еще более усилились. Результатом кокандской колонизации было развитие городской и оседло-земледельческой культуры в присырдарьинских областях и Семиречье, эти крепости позже выросли в областные центры Республики Казахстан.

С началом Первой мировой войны в 1914 году ужесточилась участь казахского и узбекского народов. Они насильственно привлекались на тыловые работы. 25 июля 1916 года был издан указ царя Николая ІІ «О привлечении мужчин инородческого населения империи» в возрасте от 19 до 43 лет включительно «для работы по устройству оборонительных соружений и военных сообщений в районе действующей армии, а равно для всяких иных, необходимых для государственной обороны работ». Этот документ стал толчком к национально-освободительному восстанию 1916 года. Массовые волнения прошли по всем казахским и узбекским аулам и кишлакам, районам железной дороги Туркестанского края.

В 1924 году началось национально-территориальное размежевание Средней Азии. Основная цель политики большевиков заключалась в создании новых национальных республик, подчиняющихся центру.

В разгар Великой Отечественной войны в Казахстан и Узбекистан было депортировано большое количество кавказских и других народов. Данная политика велась со стороны центра с целью понижения процентного показателя коренного населения и под лозунгом «интернационализма» размещения народов Советского Союза. Несмотря на это, Казахстан и Узбекистан в период Отечественной войны стали тылом Советского Союза.

В 60-х годах ХХ века между республиками продолжалось сотрудничество, в том числе в газовой отрасли. В связи с этим в 1961-1963 гг. было проложена газовая труба Газли-Челябинск, которая проходила по территории Казахстана, соединяя одновременно Бухару и Уральск.

Таким образом, историческая ретроспектива сотрудничества Казахстана и Узбекистана показывает, что на протяжении долгого периода два народа совместно боролись против колониальной политики Российской империи. Их сотрудничество, как отражено выше, прошло целую историческую эпоху. Бесспорно, данный процесс связан с задачами сохранения государственности, территориальной целостности, самобытности, культуры и языка.

В подразделе

1.2 Становление политических, дипломатических и экономических отношений между Казахстаном и Узбекистаном

рассматриваются предпосылки становления и развития двусторонних отношений между Казахстаном и Узбекистаном, динамика политических процессов, торгово-экономические и гуманитарные отношения на современном этапе.

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан установлены 23 ноября 1992 года. С июля 1993 года в Алматы функционирует посольство Республики Узбекистан, в ноябре 1993 года в Ташкенте было открыто посольство Республики Казахстан. Между республиками зафиксированы основные принципы двусторонних отношений в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан от 24 июня 1992 года. Исключительно важным в данном договоре является двустороннее признание государственного суверенитета и независимости, равноправия и невмешательства во внутренние дела, в международной деятельности государства будут выступать в качестве суверенных, равноправных и дружественных государств. Основным фактором двустороннего соглашения является достижение признания и уважения территориальной целостности и нерушимости ныне существующих границ, отказ от любых посягательств, что зафиксировано в этом Договоре (11).

Казахстан и Узбекистан в геополитическом смысле, в силу своего географического расположения, численности населения, общей культуры, традиций и обычаев бесспорно являются значимыми республиками для Центральной Азии. На сегодняшний день, не считая некоторые разногласия, сотрудничество между Казахстаном и Узбекистаном развиваются динамично. Главы государств отчетливо и успешно взаимодействуют в вопросах как экономической интеграции, так и региональной безопасности, что необходимо для обеих сторон.

Казахстан и Узбекистан являясь участниками организаций СВМДА, ШОС, ЦЭС совместно действуют в борьбе против терроризма, политического и религиозного экстремизма, транснациональной организованной преступности и иными угрозами стабильности и безопасности. В январе 1994 года для активизации хозяйственного сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан был подписан «Договор о создании единого экономического пространства», к которому вскоре присоединились Кыргызская Республика, а затем и Таджикистан. По своему содержанию указанный документ имел явную интеграционную направленность. В частности, он предполагал свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и обеспечивал условия для проведения согласованной кредитно-расчетной, бюджетной, налоговой, ценовой, таможенной и валютной политики (12).

Как свидетельствует международный опыт, тенденция к интеграции на региональном уровне опирается, прежде всего, на политический авторитет и экономическую мощь крупнейших стран региона. Если следовать логике Европейского союза, в Центральной Азии в качестве интеграционных «моторов» Казахстан и Узбекистан выступают по праву. За ними сохраняется сегодня преобладающая часть территории, природных и людских ресурсов, а также хозяйственного потенциала региона. Поэтому можно заявить без преувеличения, что именно от состояния казахстанско-узбекистанских взаимоотношений в первую очередь зависит судьба Центральноазиатского экономического союза.

Встречи Глав двух государств, в том числе в рамках заседаний ЦАЭС, способствуют расширению взаимного политического и экономического сотрудничества. К примеру, по итогам состоявшегося в июне 2000 года в Душанбе заседания Глав государств ЦАЭС были подписаны «Стратегия интеграционного развития ЦАЭС до 2005 года» и «Программа первоочередных действий по формированию единого экономического пространства на период до 2002 года» (13). По инициативе Главы казахстанского государства Президенты четырех стран приняли Обращение к мировому сообществу и международным организациям по ситуации в Афганистане. Руководители стран-участниц ЦАЭС поддержали предложение Н.А. Назарбаева об ускорении мероприятий по созданию водно-энергетического консорциума, что даст возможность качественного развития сельского хозяйства и других направлений сферы экономики.

Таким образом, в начале 90-х годов ХХ века между республиками формировалась правовая и законодательная база для политического, дипломатического, экономического сотрудничества, которая позже развивалась и достигла на сегодняшний день более чем 170 договоренностей разного направления, охватывающие практически все сферы взаимодействия.

Во втором разделе

Современная история взаимоотношений Казахстана и Узбекистана проанализированы приоритетные направления сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном, экономические связи между двумя государствами, социально-экономическое положение казахской ирреденты в Узбекистане и узбекской диаспоры в Казахстане, решение пограничных территорий.

В подразделе

2.1 Основные этапы развития казахстанско-узбекистанского сотрудничестваисследуется эволюция отношений между двумя республиками в дипломатической, экономической и гуманитарной сфере.

Важным событием в казахстанско-узбекистанских отношениях явился официальный визит Президента Казахстана Н.А. Назарбаева в Республику Узбекистан 30-31 октября 1998 года, в ходе которого были обсуждены проблемы двустороннего сотрудничества и подписаны 8 документов: Договор о вечной дружбе, Договор об углублении экономического сотрудничества на 1998-2007 гг.; Программа экономического сотрудничества на 1998-2007 гг.; Соглашение о сотрудничестве в области поисков, разведки и разработки месторождений нефти и газа; о производственной кооперации; о сотрудничестве и таможенных делах; о сотрудничестве в борьбе с преступностью; о сотрудничестве в области образования; о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между акиматом города Астаны и хокимиятом города Ташкента.

Военная сфера также является индикатором сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном. Казахстанско-кыргызско-узбекистанское межправительственное Соглашение о военно-техническом сотрудничестве от 8 июля 1994 года направлено на решение вопросов «материально - технического обеспечения вооруженных сил, поставках вооружения, техники, боеприпасов» (14).

В годы независимости сотрудничество между двумя странами поднялось на новый уровень развития. Особо важным этапом в дальнейшем углублении экономического объединения региона стали визиты И.А. Каримова в Казахстан в 1997 и 2006 годах, визиты Н.А. Назарбаева в Ташкент в 1998 и 2000 годах. За прошедшие годы стороны подписали более 170 межгосударственных и межправительственных документов. В настоящее время Казахстан и Узбекистан успешно взаимодействуют и в рамках международных, региональных организаций, таких как СНГ, ШОС и ЕврАзЭС. Возрастает товарооборот между Казахстаном и Узбекистаном. При этом лидирующие позиции занимают сферы транспортно-ком