Советская доколхозная деревня накануне коллективизации (1920-е гг.)

После окончания гражданской войны в Советском Союзе начался острейший социально-политический кризис, вызванный недовольством крестьян политикой «военного коммунизма». Выход из кризиса был найден на Х съезде РКП (б), который проходил в марте 1921 г. Его решения о найме рабочей силы, о разрешении в огромных масштабах частной собственности, о замене продразверстки продналогом и свободной торговле было направлено на удовлетворение наиболее насущных требований крестьянства и части рабочего класса. Они положили начало проведению в жизнь новой экономической политики, имевшей главными целями восстановление разрушенной в период мировой и гражданской войн экономики России и установление нормальных экономических отношений между рабочим классом и крестьянством.

К началу 20-х гг. страна столкнулась не только с социально-политическим, но и с тяжелейшим экономическим кризисом. Промышленность, транспорт, финансовая система России в результате мировой и гражданской войн были подорваны.

Новая экономическая политика, начатая на Х съезде РКП (б), представляла собой целую систему мер по возрождению экономики России. Главные усилия были направлены против разрастающегося продовольственного кризиса, ликвидировать который можно было только путем подъема сельского хозяйства. Было принято решение раскрепостить производителя, дать ему стимулы для развития хозяйства. Сначала это предполагалось достигнуть путем замены продразверстки продналогом.

К тому же положение в сельском хозяйстве обострилось в результате засухи, которая поразила основные зерновые районы России и вызвала сильный неурожай и голод. Большое число голодающих стало покидать районы бедствия и устремилось в более благополучные местности. В 1922 г. были продолжены реформы в сельском хозяйстве. Продналог был сокращен еще на 10% по сравнению с предыдущим годом, и было объявлено о том, что крестьянин становился свободным в выборе форм землепользования. Ему разрешались наем рабочей силы и аренда земли. Это позволило крестьянину осознать преимущества новой экономической политики, и он начал наращивать производство зерна и собирать большой урожай. После сдачи государству налога у крестьянина появлялись излишки, которыми он мог распоряжаться свободно и реализовывать их на рынке.

Правительство пошло на создание условия для свободной реализации излишков продукции сельского хозяйства. Этому способствовали коммерческая и финансовая стороны новой экономической политики. О свободе торговли хлебом было объявлено одновременно с переходом от разверстки к продналогу. Но сначала это понималось как прямой продуктообмен между городом и деревней. Преимущество отдавалось обмену через кооперативы, а не через рынок. Крестьянству такой обмен показался невыгодным и товарообмен между городом и деревней сорвался и вылился в куплю-продажу по ценам «черного рынка».

Поскольку крестьянству об изменении экономической политики стало известно поздно, в разгар посевной кампании, то оно не решилось пойти на резкое увеличение посевных площадей. К тому же положение в сельском хозяйстве обострилось в результате засухи, которая поразила основные зерновые районы России и вызвала сильный неурожай и голод. Количество голодающих в 1921 г. по разным оценкам составляло от 10 до 22 млн. человек. Большое число голодающих стало покидать районы бедствия и устремилось в более благополучные местности. Огромные средства государству пришлось выделить на помощь голодающим, была использована помощь, поступившая от международных организаций.

Социально-экономическое положение в деревне представлено в главе «Советская доколхозная деревня в 1920-е годы» данного доклада, где дается характеристика сельского населения нашей страны в начале реконструктивного периода. В ее основе лежит разработка материалов всенародной переписи 1926 г., содержащей ценные сведения по самому широкому кругу вопросов, которые позволяют выяснить особенности сельской демографии как важнейшего объективного условия развития деревни: численность сельского населения, занятность и занятия, социально - профессиональный и классовый состав жителей села. В ходе моей работы я опиралась на работы доктора исторических наук, профессора, руководителя группы по истории советского крестьянства в Институте истории АН СССР В.П. Данилова «Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство(1977)», а также Селунская В.М. «Изменение социальной структуры советской деревни». Главные направления их научно-исследовательской работы связаны с изучением социально-экономической истории деревни 20-х годов, ее демографии, роли крестьянской общины и кооперации в предреволюционной и послереволюционной России, проведения коллективизации крестьянских хозяйств.

Литература по изучаемой теме очень многообразна, существует также большое количество трудов по аграрной политике в деревне: по проведению новой экономической политики, индустриализации. Однако при изучении вопроса о влияние индустриализации на деревню, я не нашла обобщающих работ по данной теме, по моему мнению, она была прежде всего направлена на поднятие промышленности в стране, которая отрицательно сказывалась на развитие сельского хозяйства. По политике индустриализации существуют многочисленные труды: монографии, статьи Лельчука В.С. «Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы.(1984)».

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что с 20-х годов XX века начинается коренные изменения в социально-экономическом, политическом развитии как деревни, так и города. Перелом этот шел под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства, благодаря проведенным преобразованиям в стране, по которым и до настоящего дня ведут полемику историки-исследователи.

Цель данной работы: охарактеризовать советскую деревню 20-е гг. XX века с политической, экономической стороны.

Для этого нам необходимо будет ответь на следующие вопросы:

1.Советская деревня: население, крестьянское хозяйство и землепользование.

2.Проведение новой экономической политики в деревне.

3.Социалистическая индустриализация: предпосылки, влияние ее на развитие деревни в конце 20-х XX века.

Все дальнейшие аспекты по изучаемой мной работе изложены будут в последующих главах, которые рассказывают нам о важнейшем периоде в истории России.

Глава 1. Советская доколхозная деревня в 1920-е годы

1.1 Социальная структура и численность крестьянства советской деревни в 20-е годы XX века

Наиболее полным и точным источником по проблемам народонаселения являются материалы всенародных переписей. За годы Советской власти было проведено пять общих переписей населения – в 1920, 1926, 1939, 1959 и 1970 гг., которые отразили величайшие перемены в социальном и культурном облике нашего народа.

Роль класса в общественном развитии, характер его воздействия на жизнь определяется, конечно, не только численностью. Решающее значение имеет место класса в процессе производства и распределения, его организованность и политическая активность, уровень его образования. «Пролетарская революция» положила начало коренному преобразованию социальной структуры всего общества. Она ликвидировала классы помещиков и крупной буржуазии.

Гражданская война и хозяйственная разруха лишили советский народ возможности сразу же после Великой Октябрьской революции приступить к социалистической реконструкции всего народного хозяйства. Выполнению этой задачи должно было предшествовать экономическое восстановление. К тому же в предшествующие воины Россия понесла огромные людские потери, вместе с этим на страну обрушились бедствия эпидемий («спанка»), неурожаев и голода 1920 и 1921 гг. Общий рост населения в стране возобновился со второй половины 1922 г. и продолжался без перерывов до конца изучаемого периода. Естественный рост населения в 20-х годах оказался более высоким, чем в дореволюционной России, его результаты и зафиксировала перепись 1926 г., данные которой получить достаточно точное представление об общей динамике населения страны за 1924-1929 гг. ( см. табл. 1). Из данной таблицы видно, что численность населения к 1924 г. составляло 137,4 млн. человек, а к 1929 г.-153,4 млн.

Действительную роль и возможности деревни в воспроизводстве населения страны можно представить по данным о половозрастной структуре. Распределение населения по полу и возрасту относится к числу важнейших демографических показателей, раскрывающих характер и масштабы воспроизводства населения, движение поколений и трудовых ресурсов. Данилов В.П. в своей монографии «Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство» представил возрастную пирамиду, из которой видно население советской деревни в 1926 г. оказалось очень молодым по своему возрасту. Свыше половины его (50,6%) составляли те, кому не исполнилось еще и 20 лет. Это прежде всего было связано с предшествующими событиями.

К сожалению, перепись населения не выясняла уровня образования опрашиваемых. Ее материалы дают представление только об элементарной грамотности (умение читать по складам и подписывать свою фамилию было признано достаточным для отнесения к грамотным). Отрицательным моментом переписи 1926 г. является то, что она дает представление о наличном, а не постоянном населении. Иначе говоря, даже случайно оказавшийся 17 декабря 1926 г. в городе крестьянин записывался горожанином, хотя это малая доля, но все же ее нужно учитывать.

При первом же ознакомлении с обликом сельского населения нашей страны обращает на себя внимание его многонациональный состав. Огромное число больших и малых национальных групп, живущих частью компактно на определенной территории, частью рассеяно среди других народностей. Перепись 1926 г. установила в составе сельского населения Союза ССР наличие 174 национальных и этнических групп. Многонациональный состав крестьянского населения, многоязычие, сложные отношения между различными народностями, особенно бывших окраин царской России.

Занятность и занятия населения также представлена в переписи 1926 г., которая очень точно зафиксировала низкий уровень развития производительных сил сельского хозяйства страны. Согласно разработке данных о занятиях населения в 1926 г. из 147 млн. человек, проживавших на территории СССР, 115,1 млн. имели основным источником средств существования сельское хозяйство – это около 90% населения жизнь была связана с деревней. Следующая по численности группа сельского населения была занята в кустарно-ремесленной промышленности около 2 млн. человек(1,6%). Кустарь и ремесленник представляли собой мелкого товаропроизводителя. В составе неземледельческого сельского населения заметное место принадлежало занятым постоянной работой на транспорте и в строительстве. С транспортом была связана жизнь 1001,6 тыс. человек сельского населения(0,8%). Строительство служило главным источником средств к существованию для 443,6 тыс. человек(0,4%). Остальная часть была занята на различных государственных и кооперативных учреждений, школ и общественных организаций(2,5%).(1)

Перепись приводит также группировку по «положению в занятии», которая в основном совпадают с признаками социального положения. Группировка по «положению в занятии», разумеется, не может быть прямо переведена в группировку по классовым признакам, но она ближе к последней. Можно выделить следующие группы: 1) рабочие, 2) служащие, 3) лица свободных профессий, 4) хозяева с наемными рабочими, 5) хозяева с помогающими членами семьи и члены артелей,6) одиночки, 7) члены семьи, помогающие главе в его занятии. Самой многочисленной была последняя группа – 47 425,2 тыс., т.е. 64,6% населения деревни.(2)

Материалы переписи 1926 г. позволяют установить действительное число «хозяев», для которых собственное, главным образом мелкое производство, было основой существования, основой всего жизненного уклада. Группа «хозяев с помогающими членами семьи» в громадном большинстве своем представляли мелких самостоятельных товаропроизводителей, ведущих свое хозяйство на основе семейной кооперации.

Большой интерес представляет группа «одиночек». Эта категория сельского населения отличалась от основной массы тем, что ее представители не имели «помогавших» членов семьи(крестьянские вдовы и вдовцы, оставшиеся с малолетними детьми, бобыли и др.). Роль «одиночек» заметно снижалась в сельском хозяйстве, где рабочая сила одного человека была недостаточна.

Группу «хозяев с наемными рабочими» можно считать, по мнению Данилова В.П., основным ядром капиталистического класса в деревне. В эту группу были отнесены хозяйства с постоянным использованием наемного труда, поэтому она не вполне отражает число кулацких хозяйств. Часть последних попала в разряд «хозяев с помогающими членами семьи». Перепись зарегистрировала в деревне всего 754 тыс. хозяйств с наемными рабочими.

Материалы переписи 1926 г. выделили в особую группу населения служащих. В составе сельского населения их было 970,4 тыс. человек (продавцы, кладовщики, дворники, сторожа, уборщицы и др.).

В хозяйственной, политической и культурной жизни качественно отличную роль выполняют специалисты и организаторы производства, работники государственного управления, культуры, просвещения и здравоохранения. Эти группы служащих объединяли представителей собственно интеллигенции, главной задачей которых состоит в обучении и воспитании подрастающего поколения. В советской деревне накануне коллективизации учитель был основным, а подчас и единственным представителем интеллигенции в крестьянской деревне. Крайне бедна была деревня медицинскими кадрами. Крестьянин обращался за медицинской помощью лишь в случаях серьезной необходимости, ибо чаще всего он должен был при этом отправляться в город. Наконец последняя группа служащих – работники государственного управления, которые состояли из 10,8 тыс. служащих. В целом интеллигенция насчитывала по переписи 1926г.318,3 тыс. человек.(3)

«Осколками» дореволюционного прошлого были и другие категории «лиц свободных профессий», прежде всего священно - и церковнослужители около 60,9 тыс. человек.

Таким образом, социальная характеристика сельского населения по материалам переписи 1926 г. позволила выяснить ряд важных моментов, недоступных для изучения по данным других источников. Перепись 1926 г. является важнейшим ценным источником 20-х годов, проведенная правительством недавно образованного Советского Союза, хотя и имеет некоторые недостатки.

1.2 Крестьянское хозяйство и землепользование

Земля – естественное условие и основное средство сельскохозяйственного производства. Ее распределение и использование относятся к важнейшим условиям крестьянской жизни. Национализация земли явилась первым шагом к утверждению социалистического способа производства в деревне. Ликвидация частной собственности на землю и обращение ее в общенародное достояние не позволили развиться рабской привязанности к своему клоку земли, облегчили переход крестьянина от мелкого индивидуального к крупному общественному хозяйству. Обобществление собственности на землю, таким образом, подготавливало обобществление использования земли, обобществление самого процесса сельскохозяйственного производства.

Однако национализация земли сама по себе не привела еще к победе крупного социалистического производства в деревне. Основная масса крестьянства не была еще готова к переходу на путь социализма. Масштабы и характер сельскохозяйственного использования земель обуславливаются многими объективными обстоятельствами. Размеры и состав земельных богатств страны определяют лишь естественные пределы возможностей развития сельского хозяйства. Степень реализации зависит от общественных условий – численности населения страны, в особенности сельского, уровня развития производственных сил и форм социальной организации.

В организации и регулировании системы пользования сельскохозяйственными землями с момента перехода к нэпу особое значение приобрела задача удовлетворения потребностей крестьянского хозяйства, который выражался в подъеме сельскохозяйственного производства в целом.

С введением нэпа крестьянские хозяйства очень быстро восстановили площадь обрабатываемых земель и обнаружили стремление к их дальнейшему расширению.

Правительство ставило перед собой задачу проведения социалистической реконструкции деревни, поэтому основное внимание она обращала на создание социально-экономических условий и прежде всего материальной базы для перехода к коллективному хозяйству.

Земельный кодекс РСФСР, принятый в 1922 г., оформил существование и функционирование системы мелкохозяйственного хозяйства в условиях нэпа. Вместе с тем он закрепил принципы национализации земли, открывал перед крестьянами путь к общественным формам хозяйства и обеспечил государству возможность эффективно воздействовать на развитие поземельных отношений в деревне, а следовательно, и на развитие деревни в целом. Национализация земли являлась важнейшим фактором социально- экономического развития доколхозной деревни.

Важнейшей особенностью поземельных отношений крестьянства изучаемого периода является существование института земельных обществ как низовых объединений землепользователей. Правовое оформление этого института было дано в Земельном кодексе РСФСР 1922г. и в «Нормальном уставе земельного общества», утвержденном Наркомземом РСФСР 5 января 1926 года. Земельное общество представляло собой территориальное объединение крестьянских дворов, осуществлявшее непосредственное управление землепользованием и регулирование поземельных отношений своих членов. Общество могло избирать любой способ землепользования: хуторское или отрубное пользование землей или обобществить земельный надел. Вступление в общество новых дворов и наделение их землей из его участка допускалось только с согласия общества. Активная роль земельных обществ в хозяйственной жизни деревни подкреплялась и усиливалась предоставлением им прав юридического лица. Они могли приобретать и продавать имущество, искать и отвечать на суде, ходатайствовать в других учреждениях.

Таким образом, земельные общества располагали достаточно широким кругом полномочий, чтобы обеспечить соответствующее интересам и представлениям крестьянских масс решения вопросов землепользования и поземельных отношений, содействовать развитию сельскохозяйственного производства.

До начала сплошной коллективизации, как и накануне Великой Октябрьской революции, наиболее массовой формой крестьянского землепользования была общинная. Распространенность общинной формы землепользования в начале нэпа можно охарактеризовать данными частичного земельного обследования ЦСУ, проведенного в 1922г., которое показало, что общинное землепользование занимало тогда абсолютно преобладающее место, причем в основных земледельческих районах страны в общинном пользовании находилось около 98-99% всех крестьянских земель, в сравнении с Северо-Западном районом до 65-75%.

Размеры надела каждого общинника не были закреплены навечно. Они периодически изменялись в целях уравнительного распределения земли между членами общества. Земля распределялась между всеми дворами общества на одинаковых основаниях: в зависимости от количества разверсточных единиц, приходившихся на двор ( основные виды разверстки – по едокам и работникам). Усадьбы фактически не переделялись, различия в их размерах должны были компенсироваться при переделах пашни. При распределении земли община прежде всего заботилась о том, чтобы ее член получал одинаковую по качеству и по распоряжению долю. Последнее слово в распределении реальных земельных участков между дворами принадлежало, как правило, жеребьевке.

Советское государство в практической деятельности по регулированию поземельных отношений постепенно внедряло классовые принципы в распределении земли внутри общин. Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам уже в 1924 г. Формулирует требование первоочередного наделения землей бедноты и предоставления ей земельных участков, лучших по качеству и по распоряжению.

Результатом общинной системы распределения земли были мелкополосица и чересполосица, недостатки которых проявлялись повсеместно, однако их характер и степень влияния на развитие сельского хозяйства в разных районах страны были неодинаковыми. В зависимости от природных условий изменялись и формы и размеры селений, а также расположение и конфигурация земельных наделов. На севере-востоке, севере, северо-западе и западе разбросанность угодий и мелких деревень среди болот лесов порождала межселенную чересполосицу и дальноземелье. Размер земельных полос в крестьянских хозяйствах зависел в первую очередь от числа душ в семье, а известно, что многосемейность возрастала вместе с зажиточностью, что в условиях товарного производства семейная кооперация становилась основой для роста кооперации. Недостатки системы землепользования прямо и непосредственно сказывались на имущественном и социальном положении крестьянина. Хозяйство с наделом в 6 дес. Земли в мелком селении было близко к середняцкому, в многодворных же общинах оно опускалось в ряды бедноты.

Чересполосица, являвшаяся наиболее распространенным пороком общинного порядка землепользования была одним из крупнейших препятствий развитию сельского хозяйства, серьезной преградой на пути материального и культурного благосостояния трудящихся масс деревни.

Определенная группа крестьян пыталась избавиться от неудобств общинного землепользования на пути обособления, выдела своего хозяйства на хутора и отруба. Земельный кодекс 19222 г. Предоставил и этой форме трудового землепользования равные юридеческие права, разрешив свободный переход к ней как путем выдела из общин отдельных хозяйств, так и путем полного разверстания ее земель на хутора или отруба. Рост хуторского и участкового землепользования в первые годы новой экономической политики в основном являлся отражением оживления и развития капитализма в деревне. Это была форма землепользования, наиболее благоприятная для развития капиталистического хозяйства и кулачество в большей степени, чем любой другой слой деревни, стремилось к ее использованию.

Затем возник качественно новый тип трудового землепользования – коллективное, в основе которого лежал совместный труд и общественная собственность на средства

производства. Удельный вес этой формы землепользования первоначально не был значительным. К концу 1920 г. В стране насчитывалось 10,5 тыс. колхозов, объединявших 131 тыс. крестьянских дворов.(4)

Правовые основы развития коллективных форм землепользования в период нэпа, их основные задачи и пути образования были определены Земельным кодексом. Коллективное хозяйство создавалось в целях наивыгоднейшего ведения сельскохозяйственного производства путем совместного труда членов объединения. Закон закреплял основной ленинский принцип колхозного строительства – добровольность организации коллектива, право свободного вступления и выхода из него. Каждый член мог выйти, имея право получить свою долю земли, кроме тех случаев когда колхоз был организован на земле, состоявший в распоряжении государства. Оба эти пути образования коллективного землепользования применялись на практике, однако их значение было не одинаковым на разных этапах развития колхозного строительства. Колхозы организовывались отдельными представителями наиболее передовой части бедноты, и соединить единоличные наделы было крайне трудно, так как для этого требовался общий передел земель общины.

Коллективное землепользование с самого начала своего существования было крупным по своим масштабам, в отличии от хуторско-отрубной формы землепользования принадлежала сельской буржуазии, коллективная была по преимуществу бедняцкой. Вести единоличное хозяйство бедняку было труднее, нежели кому-либо другому.

Особый этап в развитии крестьянского землепользования составляет период непосредственной подготовки коллективизации, т. е. период от XV съезда Коммунистической партии в конце 1927 г. до возникновения массового колхозного движения осенью 1929 г. Курс на сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств, принятый XV съездом партии, требовал перестройки земельной политики Советского государства, который нашел практическое выражение в быстром развертывании колхозного строительства уже в 1928 г. Передача колхозам, беднякам и малощным середнякам лучших земель и оттеснение кулака на непривычные для него худшие земли в ходе землеустройства было равносильно новому и более глубокому социальному перераспределению земли, свидетельствовало о начинающейся коренной ломке общинных традиций, связей и норм, связанный прежде всего с переходом на курс сплошной коллективизации.

Годы непосредственной подготовки коллективизации сельского хозяйства (1928-1929) составляют особый этап в развитии поземельных отношений крестьянства и советской политики. Как было уже сказано переход к сплошной коллективизации сельского хозяйства означал коренную ломку всех единоличных форм землепользования, полную ликвидацию старой системы земельных отношений. По моему мнению это выразилось на стеснении такую группу населения как кулачество.

При первом же взгляде на развитие деревни прежде всего обращает на себя внимание рост численности крестьянских дворов, которое свидетельствовало об измельчании сельскохозяйственного производства.

Разруха и голод заставили уходить в деревню и многих горожан, давно уже утративших с ней связь, однако масштабы этих переселений были ничтожны. Они стремились переждать тяжелые времена.

В 1923 – 1927 гг. рост числа крестьянских хозяйств продолжался. Темп его несколько превышал темп прироста сельского населения.

Рассмотрев значение земли и организации ее использования, а также роль численности и состава крестьянского двора в социально-экономическом развитии доколхозной деревни, обратимся к системе основных элементов крестьянского хозяйства в целом – к его производительным силам в совокупности, которые образуют объективную основу общественного развития. Мелкое крестьянское хозяйство конца восстановительного периода почти полностью базировалось на применении ручного труда, который играл преобладающую роль в производстве всех сельскохозяйственных культур. Машины и орудия, постоянное совершенствование и расширение употребления которых является решающим, играли совершенно недостаточную роль в производстве сельскохозяйственных продуктов.

Низкая техническая оснащенность крестьянского хозяйства и абсолютное преобладание ручного труда, сохранившиеся до конца 20-х годов, не были, однако, постоянными величинами. Заметные сдвиги произошли в обеспеченности сельского хозяйства машинами и орудиями. Большая работа была проведена Советским государством по замене сохи плугом.

Итак, низкий уровень технической вооруженности являлся основной причиной отставания сельского хозяйства от нужд социалистического строительства.

Быстрыми темпами восстанавливалось и росло производство технических культур. Посевные площади под ними были восстановлены уже в 1922 г.. а к началу сплошной коллективизации почти удвоились. Картофель – один из основных продовольственных продуктов, посев которого также увеличивался. В этот период также наблюдается рост масличных культур, главным образом подсолнечника, но также льна, хлопка и конопли.

Особое место в сельской экономике принадлежит животноводству, доставляющему населению основные наряду с хлебом продукты питания(мясо, молоко и масло), а промышленности-сырье(шерсть и кожу)для производства важнейших предметом народного потребления. Уровень народного благосостояния определяется в первую очередь количеством и качеством потребляемых населением страны хлеба, мяса, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, кожаной обуви.

Таким образом, животноводство являлось важнейшей отраслью сельского хозяйства, занимая видное место в составе его валовой и товарной продукции и в числе источников дохода деревни.

Что же касается колхозного движения в 20-е годы, то большая часть колхозов возникла в результате простого сложения крестьянских орудий производства-рабочего скота, конного и ручного инвентаря. Затем они постепенно оснащались машинами, так например, летом 1925 г. на все колхозы РСФСР приходилось всего 2445 тракторов, а уже к осени 1927 г. в колхозах имелось около 5 тыс. тракторов(5).

Таким образом, даже в колхозах, не имевших тракторной базы, был сделан серьезный шаг на пути замени ручного труда и увеличения его производительности, однако развитие колхозного производства сдерживалось недостатком квалифицированных кадров.

Глава 2. Аграрная политика в деревне в 1920-е годы

2.1 Новая экономическая политика в деревне в 20-е годы XX века

К 1921 Россия буквально лежала в руинах. От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, Карской области Армении и Бессарабии. По подсчётам специалистов, численность населения на оставшихся территориях едва достигала 135 млн. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости.

Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню.

Объём сельскохозяйственного производства сократился в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП (б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии. В результате декретом ВЦИК от 23 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП (б), продразвёрстка была отменена и заменена продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству.

Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть — допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма – временная.

Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. Большую роль в поддержке стабильности национальной валюты в течение всего периода НЭП играли государственные займы. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке. В 1922 г. 10 тыс. советских денежных знаков на 1 рубль, а 1923 г.-100=1 рублю. В этом же году был выпущен советский червонец, который и стал твердой советской валютой, который ценился выше английского фунта стерлинга.

С установлением новой экономической политики разверстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…

Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму.

30 октября 1922 г. вышел Земельный кодекс РСФСР, который отменял закон о социализации земли и объявлялась её национализация. При этом крестьяне вольны были сами выбирать форму землепользования — общинную, единоличную или коллективную. Также был отменён запрет на использование наёмных работников.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать хозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию» деревни. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла.

В общем, НЭП благотворно сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) у многих увеличился земельный надел — основное средство производства.

Стране требовались деньги — на содержание армии, на восстановление промышленности, на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х стали активно использоваться иные, неналоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы и заниженные цены на зерно, и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество. Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто — перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник