Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями

Актуальность темы обусловлена тем, что развитие экономического сотрудничества, неоднократно подчеркивалось президентом нашей страны - Н. Назарбаевым. Важным этапом стало Подписание Договоров о внешнеполитическом и экономическом сотрудничестве и Программ экономического сотрудничества до 2007 года, Соглашения о приграничном сотрудничестве регионов Казахстана, России и других стран Центрально-Азиатского региона на 1999-2007 годы.

Поэтому в настоящее время первостепенной задачей является осуществление дальнейших практических мер по упрочению внешнеэкономических связей и углублению всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества между государствами. При этом акцент должен быть сделан не столько на политических моментах, но на развитии экономических, торговых, финансовых связей между физическими и юридическими лицами, а также гуманитарного сотрудничества. Не менее важным является осуществление совместной политики в сфере экологической безопасности, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.

Казахстан как суверенное государство практически делает первые шаги на мировой арене. Переход Казахстана к открытой экономике был связан с использованием преимуществ рыночной экономики для улучшения жизни и расширения возможностей в удовлетворении растущих запросов на основе выхода на мировой рынок. Данный переход стал составной частью процесса формирования в республике рыночной экономики. Республика постепенно преодолевает многие препятствия, которые мешают активному и масштабному вовлечению ее экономики в интеграционные процессы.

На данный момент внешняя политика Казахстана направлена на всестороннее (в том числе финансовое) сотрудничество со странами СНГ, прежде всего Россией, и другими близлежащими странами.

Государственная политика, направленная на успешную интеграцию Казахстана в мировую экономику через сотрудничество с региональными финансово-экономическими организациями предполагает следующие направления:

- Выработка и реализация целостной стратегии, направленной на обеспечение устойчивого характера конкурентоспособности экономики.

Глобальная система мирового хозяйства - это отстроенный и отлаженный механизм, работающий по своим правилам. По этим правилам надо работать и нам. Нас не ждут на мировых рынках, но нам необходимо стать востребованными и закрепиться на них. Для этого необходимо:

- во-первых, проводить системный анализ, мониторинг и оценку основных отраслей экономики Казахстана, выходящих на внешние рынки с точки зрения уровня их экспортной прибыльности и факторов, определяющих ее. Это, прежде всего, высокая производительность, низкие накладные расходы, наличие недоступных другим странам ресурсов и материалов, высококвалифицированная рабочая сила, эксклюзивные технологии и так далее. Пока такая работа в полном объеме не выполняется;

- во-вторых, провести сравнительный анализ конкурентных производств и отраслей других стран, а также транснациональных корпораций, которые участвуют на тех же самых международных рынках; оценить факторы, которые приводят к отставанию казахстанских экспортеров и секторов экономики или, напротив, дают им сравнительные преимущества;

- в-третьих, оценить плюсы и минусы конкретных экспортных отраслей и определить направления, где нужно поддерживать существующие преимущества, а где - устранять существующие проблемы.

При этом необходимо оценить эффективность уже предпринятых действий по развитию перспективных производств, для внутреннего и внешнего рынка, рассмотреть возможности развития их экспортного потенциала;

- в-четвертых, исходя из такого системного анализа, мы должны разработать "прорывные" макропроекты, способные изменить структуру промышленности, имеющие значительную добавленную стоимость, мультипликативный эффект, экспортный и ресурсосберегающий потенциал;

- в-пятых, важно организовать целенаправленную системную поддержку выхода казахстанского бизнеса на зарубежные рынки. Координирующим и рабочим органом должен стать Национальный совет по конкурентоспособности и экспорту, который поручено создать Правительству.

Еще одно направление - Поиск, завоевание и создание казахстанских "ниш" в системе мирового хозяйства.

Во-первых, нужно расширять направления, где мы уже сейчас можем использовать свои достижения и успехи. При этом основное внимание следует сосредоточить на рынках России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов.

Во-вторых, нужно форсировать поиск новых, а также рассмотреть, на первый взгляд, не особенно привлекательные или нетрадиционные экспортные "ниши". В эту работу нужно вовлечь на взаимовыгодных условиях и наших внешних партнеров по интеграции.

В-третьих, развитие в Казахстане новых производств, включая и высокотехнологичные, которые могут достичь уровня международной конкурентоспособности, поможет осваивать новые экспортные "ниши". В Северном Казахстане открыто уникальное предприятие по производству биоэтанола, аналогов которому у наших соседей по СНГ нет. В этом году начинается строительство первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области, который позволит в дальнейшем развивать нефтехимические производства мирового уровня. А Атырауский НПЗ уже сегодня может выпускать бензин и дизтопливо, соответствующие европейским стандартам.

В-четвертых, необходимо проанализировать возможности создания и развития новых промышленных производств в приграничных районах, где соседние с нами государства уже создали торгово-промышленные, финансовые и сервисные структуры. Такие "прорывные" проекты могут быть связаны, с ростом экономики Китая и стран Юго-Восточной Азии. На границе с Китаем целесообразно создать предприятия, которые могли бы перерабатывать казахстанское сырье и снабжать китайские зоны беспошлинной торговли этой продукцией, а также энергоносителями, топливом и прочим. В дальнейшем мы также смогли бы развивать там и сферу предоставления различных услуг - по перевозке, распределению товаров, материально-техническому снабжению, задействовав при этом возможности Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" и создав торгово-экономическую зону "Хоргос - Восточные ворота".

Правительство и, в первую очередь, Министерство индустрии и торговли, а также государственные холдинги, обязаны разработать и запустить в действие программу расширения и освоения экспортных "ниш" казахстанскими товарами и услугами с ответственными рекомендациями для участников нашей экономики.

Третье направление - Участие в крупных и "прорывных" проектах.

Экономические достижения определили лидерство Казахстана в центрально-азиатской экономике. Теперь у нас есть силы превратить Казахстан в "региональный локомотив" экономического развития и сделать его успешным "игроком" мировой экономики.

Во-первых, Правительство должно создать систему информирования наших компаний о перспективных региональных проектах и оказывать им содействие для участия в таких проектах и получения государственных контрактов на конкурсной основе. Это могут быть высокотехнологичные производства, инфраструктурные и другие проекты.

Во-вторых, нужно стимулировать сотрудничество наших крупных корпораций с транснациональными компаниями с целью развития конкретных "прорывных" проектов.

В-третьих, Казахстан будет развивать интеграцию региональных финансовых рынков вокруг финансового центра в Алматы, создавать товарно-сырьевые рынки в регионе на базе современных технологий международной торговли, например, зерновую биржу.

Цель данной работы состоит в исследовании вопросов сотрудничества Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями.

Задачи в связи с поставленной целью решались следующие, рассмотреть целый ряд вопросов по экономическому сотрудничеству:

- История создания региональных интеграционных объединений;

-…Евразийское экономическое сообщество: некоторые аспекты деятельности;

- Концепция формирования единого экономического пространства;

- Этапы интеграционных процессов центрально-азиатских государств;

- Перспективы Казахстана в глобальных финансово-экономических интеграционных процессах;

- Тенденция развития региональных интеграционных объединений, Центрально-азиатские государства – как полноправные субъекты международных финансово-экономических отношений и другие моменты.

Объектом исследования является - процесс межгосударственного финансово-экономического сотрудничества.

Предмет исследования – международные финансово-экономические организации.

Методологической основой при исследовании тематики послужили работы таких известных ученых политологов как Ашимбаев М., Султанов Б., Лаумулин М., Токаев К., публикации в периодических изданиях Артыкбаева М., Жумашевой И. и других авторов.

Степень изученности проблемы. В целом, оценка современного состояния взаимоотношений государств-участников ЕврАзЭС, ЦАС, ШОС в финансовой сфере, в сфере экономики, транспорта и коммуникаций, энергетики и многих других на основе регламентации ресурсного потенциала каждой из сторон, а также существующих противоречий выведена в исследовательских трудах отечественных и зарубежных ученых: К. Сыроежкина, К. Хафизовой, К. Хамраевой, У. Касенова, Г. Рахматуллиной, Б. Бекбутаева, М. Копеева, Т. Чигирова, Б. Султанова, Б. Казбекова, С. Кушкумбаева, Р. Абсаттарова, А. Нысанбаева, А. Бижанова, К. Бурханова, Л. Бакаева, С. Нарматова, Г. Исламовой, Д. Трафимова, С. Гуанчен, Д. Тренина, А. Малашенко, С. Чернявского, Д. Маслова, Е. Примакова, А. Паршева, О. Егорова, В. Бабака, З. Бжезинского, Г. Киссенджера и некоторых других.

Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

Научная новизна данной работы выражается в том, что сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями главным образом связано с ростом цивилизации, поэтому тема сама по себе требует высокой научной специфики. Автором применены основные тенденции для полного раскрытия темы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

1.1 Понятие регионального финансово-экономического сотрудничества

Активная роль принадлежит Казахстану в обеспечении региональной стабильности, развитии финансово-экономической интеграции стран Центральной Азии и формировании динамичного рынка в зоне Каспийского и Черного морей.

Экономическая интеграция - международная интеграция - это высшая ступень международного разделения труда; процесс развития глубоких и устойчивых взаимосвязей групп стран, основанный на проведении или согласованной межгосударственной экономики и политики.

В ходе экономической интеграции происходит сращивание процессов воспроизводства, научное сотрудничество, образование тесных хозяйственных, научно-производственных и торговых связей.

Формами (стадиями) экономической интеграции являются: преференциальная зона, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, полная интеграция

Свободная экономическая зона - ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Свободные экономические зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Различают:

- зоны свободной торговли;

- зоны совместного предпринимательства;

- банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих операций;

- технологические зоны;

- комплексные зоны.

Важным моментом является инвестиционное сотрудничество. Инвестиционное сотрудничество – это международные экономические отношения, целью которых является рациональное распределение ресурсов, достижение государствами более высоких результатов в экономике за счет использования преимуществ участия в международном разделении труда, обновлении технологической структуры производства и др.

Для использования преимуществ регионального развития нужно обеспечить более глубокую и взаимовыгодную финансово-экономическую интеграцию стран региона.

Прошедший год был весьма успешным для социально-экономического развития нашей страны. Удалось сохранить довольно высокие темпы экономического роста. Мы продолжаем проводить курс на дальнейшую либерализацию экономической системы.

Растут инвестиции в основной капитал и объёмы внешней торговли. Улучшается ситуация на рынке труда. Заметно укрепилась финансовая сфера, что в целом способствует повышению деловой активности и росту производства(1,с.23).

В прошедшем году начали действовать Программа индустриально-инновационного развития, направленная на обеспечение сбалансированного развития отраслевой промышленности, а также Программа развития сельских территорий, призванная обеспечить оптимизацию и концентрацию ресурсов в экономически перспективных регионах.

Для реализации этих программ создается система соответствующих институтов развития, в которую входят Банк развития Казахстана, Инновационный фонд, Инвестиционных фонд, Государственная корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Наша страна надеется на содействие в налаживании партнерских контактов новых казахстанских институтов развития с аналогичными организациями зарубежных стран и соответствующими международными финансовыми институтами.

Мы заинтересованы в широком участии иностранных компаний в индустриальных проектах в Казахстане. При этом рассчитываем на переориентацию потоков иностранного капитала из сырьевых отраслей в обрабатывающую промышленность, сферу высоких технологий, сельское хозяйство.

Конечно, энергетический сектор Казахстана привлекает первостепенное внимание международных деловых кругов. В предстоящие десять лет, как известно, в различные проекты в нефтегазовой отрасли планируется инвестировать 150-200 миллиардов долларов.

Наша страна привержена незыблемости условий всех предшествующих контрактов. Но отныне при проведении тендеров на недропользование предпочтение будет отдаваться тем иностранным инвесторам, которые предложат большее насыщение инвестпроектов «казахстанским содержанием», т.е. широким привлечением новейших технологий и активным участием в развитии социальной инфраструктуры региона.

Предлагая разработку нефтяных месторождений, уделяется комплексное внимание созданию разветвленной системы экспортных трубопроводов. При этом Казахстан рассматривает все варианты экспорта нефти и газа, как с политической, так и с экономической точек зрения.

Меры Казахстана по дальнейшей либерализации экономики направлены на соответствие мировым стандартам и полномасштабную интеграцию в мировую экономику. Данные вопросы являются темой переговоров по вступлению нашей страны во Всемирную Торговую Организацию. Этот вопрос имеет стратегическое значение для экономического развития нашей страны.

Позитивная динамика экономического развития Казахстана за последние годы позволяет претендовать на повышение экспортно-кредитного рейтинга по системе Организации экономического сотрудничества и развития. Наша страна надеется, что на предстоящем в начале следующего года в Париже ежегодном заседании ОЭСР положительно будет рассмотрена наша заявка по переводу с 6-ой позиции на 5-ую.

Подчеркивая наше уверенное стремление к интеграции в мировую экономику, надеемся на поддержку в вопросах ВТО и ОЭСР дружественных нам стран. Казахстан твердо привержен политике, направленной на укрепление региональной интеграции. Наша страна активно работает в рамках Евразийского Экономического сообщества, возлагаются большие надежды на создание Единого Экономического Пространства на территории четырех государств СНГ. Подписанные в Ялте Соглашение и Концепция о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) рассматривается в качестве одного из важнейших этапов экономической интеграции и подготовки к созданию Организации региональной интеграции (ОРИ)(2,с.31). В условиях, когда на фоне глобализации региональная и субрегиональная интеграция становятся доминирующими тенденциями, наша страна сделала правильный выбор. Казахстан по-прежнему придает большое значение расширению и углублению регионального сотрудничества в Центральной Азии. На состоявшемся в Алматы саммите Организации «Центрально-азиатское Сотрудничество» между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном достигнуты договоренности о разработке совместно с ведущими международными финансовыми институтами (Всемирный Банк, ЕБРР, АБР и ИБР) концепций по созданию международных водно–энергетического, транспортного и продовольственного консорциумов.

Следует отметить, что наша страна не намерена ограничиваться рамками Центрально-азиатского региона или постсоветского пространства.

Намечено активизировать интеграционные процессы в рамках Организации экономического сотрудничества (ОЭС), генеральным секретарем которой был избран представитель нашей страны. Также придается первостепенное значение развитию торговли и экономического сотрудничества с нашими соседями, в первую очередь Россией и Китаем, другими азиатскими государствами, странами Европейского Союза, США, Восточной Европой.

В настоящее время заканчиваются внутригосударственные процедуры по подписанию Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых Генассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. Это в очередной раз продемонстрирует нашу приверженность принципам демократии и защите прав человека.

Внешняя безопасность, внутриполитическая стабильность, нарастающие темпы экономического развития, благоприятный инвестиционный климат, развитая международная договорно-правовая база – это надежные условия для построения дружественных и взаимовыгодных отношений между Казахстаном и зарубежными государствами. Наши приоритеты в двусторонних отношениях остаются неизменными: продолжать развивать сотрудничество по всем нашим внешнеполитическим векторам. Первостепенное внимание будет продолжать уделяться отношениям с соседними государствами, а также крупнейшими державами современного мира. Очень важно подкреплять высокий уровень политического диалога расширением торгово-экономической составляющей отношений. Здесь в качестве передового примера уместно отметить Хьюстонскую инициативу, которая является составной частью стратегического партнерства между Казахстаном и США. Целью этой инициативы являются сближение частных секторов стран, совместное производство и сбыт продукции на мировых рынках. Партнерство в рамках Хьюстонской инициативы не ограничивается участием двух сторон. Уже сейчас участвовать в ней намерены Европейский Союз и Европейский банк реконструкции и развития. Это находит практическое отражение в конструктивных инициативах Казахстана по интенсификации сотрудничества в Центральной Азии, в азиатском и ближневосточном регионах по укреплению таких региональных структур, как ЕврАзЭC, СВМДА, ШОС(3,с.28).

В этой связи в дальнейшем предстоит:

во-первых, договориться с нашими соседями о развитии более благоприятного делового климата на всей территории Центральной Азии. Может потребоваться заключение особых соглашений, которые позволят нашим компаниям свободно инвестировать средства в соседние страны и устранят бюрократические и протекционистские барьеры на пути импорта и экспорта, а также движения капитала и рабочей силы;

во-вторых, мы должны сосредоточить свои усилия на вопросах реализации проектов в государствах Центральной Азии с привлечением зарубежных финансовых институтов и отечественных компаний. И в первую очередь - это задача Фонда "Казына".

в-третьих, совместно с нашими соседями можем обсудить введение специального режима перемещения рабочей силы. Мы за свободное, но управляемое движение квалифицированной рабочей силы в странах центрально-азиатского региона.

Таким образом, ЕС, не проявлявший ранее серьезного интереса к Центральной Азии, в том числе к Казахстану, и, следовательно, не располагавший долгосрочной стратегией в этом регионе, в последнее время стал в значительной мере изменять свою политику.

Появились интересы США, России, Китая в Центрально-азиатском регионе. Для анализа общей геополитической ситуации, которая будет складываться в ближайшие 5-6 лет, необходимо понять приоритетные интересы внешних сил.

Выделим только по 2 наиболее важных интереса для каждой страны. Понятно, что вся совокупность интересов не может быть ограничена только этими двумя. Такого рода исследовательский подход используется, чтобы выделить самое главное, отделяя главное от второстепенного, а также понять, в каких сферах могут возникать противоречия между внешними силами, если их ключевые интересы противоречат друг другу. Подобный подход также может ясно продемонстрировать, в каких направлениях имеются общие интересы, а это будет обозначать наличие базовых условий для сотрудничества.

Таблица 1 - Интересы стран Европейского Союза в Центрально-азиатском регионе