Развитие торговых отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в условиях формирования единого экономического пространства

Несмотря на разрыв многих экономических связей, после развала Советского Союза, во многом, для стран постсоветского пространства торгово-экономические отношения между собой остаются основными источниками взаимодействия в международной торговле. По оценке большинства экспертов внутренний товарооборот между странами СНГ с 1990 года до 2007 снизился с 70% до 45%. Тем не менее остаётся значительным. Что же касается Республики Беларусь, то большая половина объёма взаимодействия по внешнеторговым связям приходится на страны СНГ.

Тема данной курсовой работы: «Развитие торговых отношений Республики Беларусь с Российской Федерацией с рамках формирования Единого экономического пространства». Целью работы является изучение настоящего положения во внешнеторговых связях Республики Беларусь со странами ближнего зарубежья, а так же определить перспективы его развития.

Как известно, Единое экономическое пространство (ЕЭП) – это интеграционное объединение четырёх крупнейших постсоветских экономик: экономики Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Украина и Республики Казахстан. На долю этих четырёх стран приходится 94,5% промышленного производства стран СНГ, 92,7% сельскохозяйственного производства. Поэтому, отталкиваясь от того, что именно взаимодействие с ближайшими соседями является наиболее перспективным для Республики Беларусь, можем отметить, что именно в рамках данного интеграционного образования (Единого экономического пространства) можно наиболее полно раскрыть перспективы торгово-экономического потенциала Республики Беларусь.

В рамках данной курсовой работы в более узком формате, чем сотрудничество в рамках Единого экономического пространства, будет рассмотрена двусторонняя работа таких торгово-экономических партнёров как Республика Беларусь и Российская Федерация. В последние годы наблюдаются очень высокие за весь период двусторонних отношений показатели в торгово-экономическом сотрудничестве этих стран. На долю России пришлось около половины всей внешней торговли нашей страны. В 2007 году товарооборот составил 26 073,3 млн. долларов США и возрос на 30,7 процента к уровню 2006 года. В настоящем году так же ожидается значительное увеличение товарооборота между нашими странами. И не смотря на то, что доля России в Белорусской внешней торговле постоянно падает, Россия на протяжении многих лет остаётся нашим основным торгово-экономическим партнёром.

В данной курсовой работе так же будет рассмотрено нынешнее положение в торговом сотрудничестве Республики Беларусь со странами Единого экономического пространства, правовое регулирование, данного сотрудничества, проблемы, возникающие на пути формирования свободного торгового рынка стран ЕЭП без изъятий и ограничений, а так же перспективы сотрудничества как в многостороннем, так и в двустороннем формате.

1. Этапы становления единого экономического пространства

1.1 Интеграционные организации на пространстве СНГ

Одной из тенденций развития современной глобальной экономики является формирование региональных экономических образований. Наиболее известные из них – Европейский союз, НАФТА и другие. Страны СНГ объединяет не только геополитическое положение, но и длительное существование в одном государстве с жесткими хозяйственно экономическими связями.

Предполагалось, что создание крепкого экономического объединения СНГ станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инфраструктуры. Промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно 10% от мирового, запасы основных видов природных ресурсов – около 25%, экспортный потенциал – 4,5%. Транспортно-коммуникационные системы (железные дороги, аэродромы, морские и речные порты, трубопроводный транспорт, автомобильные дороги) государств СНГ достаточно развиты. В СССР железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объёма. (1, c.58)

Резкое сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ и трансформационные процессы в экономике привели к падению производства, инвестиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с их внутренних рынков. По имеющимся оценкам, примерно половина спада производства в 1991-1995 гг. обусловлена именно сокращением внутреннего товарооборота между странами СНГ. Такие тенденции не отвечали коренным интересам ни одного из государств СНГ.

Многие политики и эксперты полагали, что для сохранения народнохозяйственных связей достаточно Соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации (21 декабря 1991). Эти документы не только фиксировали развал СССР и создание СНГ, но и провозгласили приверженность сотрудничеству в формировании общего экономического пространства, общего евразийского рынка. (2, c.97)

Однако эти и многие другие решения так и остались на бумаге, а потенциал взаимодействия пока остаётся практически невостребованным. Статистика подтверждает, что правовые механизмы не стали эффективными и достаточными для интеграции экономик стран СНГ. Если в 1990 доля взаимных поставок 11 государств СНГ превышала 70%общей стоимости их экспорта, то в 1995 г. Она составила 55%, в 2007 меньше 40%. Несмотря на то что количественные показатели торговли между странами растут, доля во взаимной торговле снижается. Предполагается, что в 2008 года стоимость товарооборота Республики Беларусь и Российской Федерации составит более 28 млрд. долл. Тем не менее, доля России во внешней торговле Беларуси снизится с 50,1% в 2007 году до 48,3% в этом. Однако учитывая курс, взятый Белорусским руководством на диверсификацию внешнеторговых связей и уход от зависимости во внешней торговле от одной страны, это снижение является целенаправленным. (5, c.99)

Неудовлетворённость экономическими связями на уровне всего СНГ предопределила подписание договора между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной отраслях (Москва, 29 марта 1996 г.). Договор предусматривал создание в перспективе сообщество интегрированных государств и поддержке совместных усилий поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета. На основе этих договорённостей был подписан Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999). (10, c.31)

Основными целями формирования Единого экономического пространства Беларуси, России, Украины и Казахстана являлись эффективное функционирование общего рынка товаров и услуг, капитала и труда, создание условий для эффективной структурной перестройки экономики в интересах повышения жизненного уровня населения. Предполагалось, что реализация договора позволит увеличить товарооборот между странами на 50-70%, придаст дополнительный импульс к повышению темпов роста ВВП на 1-2%.(1, c.60)

В середине 90-х годов была предпринята попытка придать новый импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве. В 1995 году было заключено соглашение о Таможенном союзе Беларуси, России, Казахстана и Киргизии. Данное интеграционное соглашение просуществовало до 2000 года, и было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство. Предусматривалось принятие принципиальных решений голосованием, где каждая сторона, в зависимости от экономического потенциала имела определённый процент голосов. Были даже созданы органы управления: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества. При этом государства остаются суверенными и равноправными субъектами международного права. Передача отдельных полномочий соответствующим органам межгосударственных объединений не затрагивает суверенитет страны, передающей эти полномочия. (7, c.31)

Следующим этапом интеграции стало создание Единого экономического пространства. Цели его создания, как и круг основных участников во многом совпадают с целями создания ЕврАзЭС. В создании пространства участвовали четыре государства: Россия, Беларусь, Казахстан и Украина. На долю этих государств приходится около 95% общего экономического потенциала стран СНГ. Эти страны располагают наиболее развитым научно-техническим, промышленным, финансовым и кадровым потенциалом, полная и эффективная реализация которого требует более ёмкого рынка. Одним из мотивов создания Единого экономического пространства была попытка привлечь к более динамичным процессам интеграции Украину, которая не является членом ЕврАзЭС. (6, c.149)

Началом работы по созданию ЕЭП явилось Заявление президентов Беларуси, России, Казахстана и Украины от 23 февраля 2003 года. В нём была выражена готовность сторон начать переговоры по мерам, необходимым для формирования Единого экономического пространства. Конечная цель – создание Организации региональной интеграции. Для реализации договорённостей стороны учредили Группу высокого уровня и утвердили её мандат. Её возглавили представители правительств на уровне вице-премьеров. В своей деятельности Группа высокого уровня опирается на семь рабочих групп, которые были созданы из представителей органов государственного управления государств-участников для подготовки проектов международных договоров и иных документов ЕЭП и для проведения переговоров. В достаточно короткие сроки сторонам удалось подготовить многостороннее Соглашение о формировании Единого экономического пространства, Концепцию формирования Единого экономического пространства, которые были подписаны главами государств 19 сентября 2003 года в Ялте. В апреле – мае 2004 года указанные документы почти синхронно были ратифицированы парламентами стран-участниц ЕЭП. (2, c.98)

Наиболее искусственными экономическими образованиями на постсоветском пространстве являются ГУАМ и в последние годы Центральная Азия. По большому счёту четвёрке государств ГУАМ нечем торговать между собой. Поддерживается определённый взаимный товарооборот между Украиной и Молдовой вследствие близкого географического положения. Но как торговый партнёр Молдова не представляет существенного интереса ни для Грузии, ни для Азербайджана. Пятёрка центрально-азиатских стран также не располагает объективными предпосылками для наращивания взаимной торговли. По мере увеличения экспорта нефти и газа из Казахстана и Туркменистана, алюминия и хлопка-сырца из Таджикистана, немонетарного золота и хлопка сырца из Киргизии и Узбекистана удельный вес регионального экспорта в совокупном экспорте Центральной Азии будет снижаться. (3, c.40)

Максимальная степень политической и экономической интеграции предусматривалась при создании Союзного государства Беларуси и России и подтверждалась соответствующим договором от 8 декабря 1999 года. Важно отметить, что договор предусматривает достаточно чёткое разграничение предметов ведения и полномочий между союзным государством и странами-участницами. К исключительному ведению Союзного государства относятся создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика, единые правила конкуренции и защиты прав потребителей. Предусмотрено создание органов высшей власти. Это Высший государственный совет, Совет Министров, Суд, Счётная палата, а так же органы законодательной власти.

Помимо единого экономического пространства, государства-участники разрабатывают унифицированное законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность. В перспективе возможно принятие единой валюты и создание общего эмиссионного центра. Для этого белорусская сторона настаивает на принятии конституционного акта Союзного государства, в котором будут оговорены, в том числе, и вопросы данного характера. Позиция российской стороны расплывчата. (8, c.19)

1.2 Правовое регулирование между торговых отношений между четвёркой стран-участниц Единого экономического пространства

В соответствии с Концепцией, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, Единое экономическое пространство формируется постепенно, путём повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права. Направления, механизмы, мероприятия по интеграции определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения, ответственность за отход от согласованных решений. (10, c.32)

Для подготовки международно-правовых документов, регулирующих формирование и функционирование ЕЭП, учреждена совместная Группа высокого уровня (ГВУ) с представительством, как уже упоминалось, на уровне заместителей глав правительств сторон. Белорусскую сторону представляет заместитель премьер-министра Республики Беларусь А. В. Кобяков.

К настоящему времени уже разработано 93 проекта правовых документов по формированию ЕЭП, более 60 из которых согласовано на экспертном уровне. Из 93 документов выделены 44 соглашения, подлежащие разработке и подписанию в первоочередном порядке. (7, c.32)

Главами государств – участников ЕЭП принято решение о подготовке единого кодифицированного международно-правового документа по формированию ЕЭП. Таким образом, Единое экономическое пространство отличается от других интеграционных пространств с участием Республики Беларусь тем, что здесь впервые принято решение о пакетном, всестороннем и полном оформлении международно-правовой базы интеграционного объединения – Таможенного союза на первом этапе, Единого экономического пространства на втором.

Республика Беларусь является разработчиком пакета документов по налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политике, валютному регулированию и контролю, макроэкономическим показателям. Особое внимание в рамках ЕЭП уделяется косвенному налогообложению. Объясняется это тем, что косвенные налоги (НДС и акцизы) являются одним из действенных механизмов, оказывающих влияние на внешнеторговую деятельность государств. Они в значительной степени влияют на формирование цены как экспортируемых, так и импортируемых товаров. При применении косвенных налогов по принципу страны назначения, товары облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами при их ввозе, а при вывозе товаров – косвенные налоги в цену не включаются, соответственно товар является более конкурентоспособным. (2, c.99)

Во всех государствах-участниках ЕЭП проводится работа по сокращению до минимума действующих налоговых льгот. В рамках ЕЭП разработан Перечень налоговых льгот и преференций, применяемых в государствах-участниках Единого экономического пространства, аналога которому нет ни в рамках Союзного государства, ни в рамках ЕврАзЭС. Перечень не является международным договором, а используется в качестве аналитического материала при подготовке проекта Соглашения об основных направлениях налоговой политики государств-участников Единого экономического пространства, разработанного в целях создания равных условий налогообложения, обеспечивающих устойчивое развитие и наращивание экономических потенциалов. Проектом предусмотрено, что основополагающими элементами согласованной налоговой политики будут являться: перечень основных налогов, принципы и правила налогообложения по основным налогам, подходы к определению и исполнению налогового обязательства на территории ЕЭП.

Следует заметить, что в настоящее время работа по разработке правовых документов Единого экономического пространства в основном приостановлена. Этому существует ряд причин, одна из них: неясная позиция руководства Украины. (8, c.24)

1.3 Таможенное сотрудничество в рамках Единого экономического пространства

На сегодняшний день таможенные вопросы между государствами-членами ЕЭП регламентируются Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, а так же двусторонними межправительственными соглашениями. Таковые заключены между Республикой Беларусь и Казахстаном, между Республикой Беларусь и Украиной.

Практика взимания косвенных налогов на основании двусторонних договоров показала, что государства-участники ЕЭП отличаются некоторыми особенностями взимания косвенных налогов. Так, Украиной, например, экспортные товарообменные операции облагаются налогом на добавленную стоимость. Говоря в целом о ситуации, отметим, что еще на первоначальном этапе работы над созданием Таможенного союза, ставки таможенных тарифов были унифицированы фактически на 100%. В последние же годы уровень унификации составляет 60-70%. Главная причина снижения уровня унификации в том, что все решения по изменению ставок таможенных тарифов принимаются национальными органами стран-участниц, а не единым наднациональным органом. Тем не менее ЕЭП – перспективная региональная организация, которые имеет чёткие экономические цели и действенную институциональную структуру. (5, c.95)

14 апреля 2006 года в Минске состоялось заседание Группы высокого уровня по созданию Единого экономического пространства, где были окончательно согласованы документы по формированию таможенного союза. Украина воздерживается от полного присоединения к этому пакету документов, что заставляет поставить вопрос о возможности существования ЕЭП без участия этой страны.

Основной смысл 38 соглашений - создание нормативно-правовой базы для формирования таможенного союза между государствами-участниками. Над этим пакетом документов работают все четыре страны-участницы – Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина. Однако последняя готова была подписать пока только 11 соглашений, что нарушает принцип пакетности.

Тем не менее, оставшиеся три страны продемонстрировали политическую волю к продолжению проекта ЕЭП и подписали весь пакет этих соглашений. «Россия, Казахстан и Белоруссия не будут ждать, пока Украина решит присоединиться к ЕЭП», - заявлял тогда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. (1, c.59)

Ключевая идея создания таможенного союза - это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле между странами-участниками. Наиболее вероятный на сегодняшний день сценарий формирования таможенного союза в рамках ЕЭП - его создание без Украины - вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, с меньшим количеством участников Белоруссии, Казахстану и России будет легче реализовать свои планы. С другой стороны, по словам Дмитрия Плеханова из Института комплексных стратегических исследований России, в случае формирования таможенного союза на основе трех государств, существует вероятность потерять Украину в будущем как потенциального участника ЕЭП. Особенно после вступления этой страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). (6, c.143)

Вообще серьезным испытанием для создающегося таможенного союза может стать вступление России и Беларуси во Всемирную торговую организацию, что, судя по всему, произойдет не одновременно. Самое главное, что внешнеторговый режим, установленный между странами, является преференциальным. Взаимная торговля освобождена от уплаты таможенных пошлин, по ряду товаров применяются цены ниже мировых, в частности, на газ и нефть. По отношению к товарам национального происхождения минимизированы таможенные процедуры. Процент унификации согласованных ставок достиг уже 86%, а это выше, чем где бы то ни было на постсоветском пространстве. Количество же расхождений в ставках ввозных таможенных пошлин составляет сегодня около 1700 наименований товаров, по вывозным - около 300. Созданы и реально работают при Совете Министров Союзного государства Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию и Таможенный комитет. Вместе с тем не все трудности преодолены. Есть разночтения, например, в классификации и применении термина "страна происхождения товара". Известны факты, когда сахар, мясопродукты и некоторые другие товары, поставляемые из Беларуси, иногда квалифицируются российской стороной как демпинговый реэкспорт. Их сбыт задерживается, чем наносится ущерб производителям, перевозчикам и посредническим организациям. (3, c.37)

1.4 Проблемы формирования Единого экономического пространства

Одной из основных проблем остаётся особая позиция Украины по ключёвым вопросам интеграции в рамках Единого экономического пространства. Новая политическая элита до сих пор сомневается, совместимо ли ЕЭП С «европейским выбором страны». Кроме объективных факторов, определяющих европейский выбор Украины, действует и ряд субъективных факторов, этнопсихологического характера.

При разработке документов ЕЭП изначально Украина выступала за создание только зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, пологая, что достичь этого можно без унификации правовой базы, в том числе и во внешнеэкономической сфере, сфере регулирования инвестиций, конкурентной политики и субсидирования, защиты интеллектуальной собственности и др. Поэтому ряд документов, которые подписывали страны-участницы, имели оговорки с украинской стороны. Это касается прежде всего Соглашения о формировании единого экономического пространства и подписании двух пакетов документов из 15 и 29 соглашений, утверждённых президентами стран участниц и направленных на углубление интеграционных процессов по формированию ЕЭП. (2, c.96)

Серьёзной проблемой остаётся координация позиций стран ЕЭП по условиям вступления во Всемирную торговую организацию. Переговоры о вступлении являются приоритетными для всех стран-участниц проекта. Страны испытывают давление в вопросе расширенного доступа к рынкам, прежде всего энергоресурсов, сельскохозяйственной и промышленной продукции, как условия одобрения вступления в организацию со стороны других членов. Самостоятельное вступление одного из государств ЕЭП в ВТО будет означать закрепление(связывание) режима внешней торговли. Другие государства останутся свободными от данных обязательств. Возвращаясь к вопросу об Украине отмечаем, что данная страна в 2008 стала полноправным членом Всемирной торговой организации, вступив туда, однако, на весьма спорных условиях. Преимущества получила только металлургическая промышленность, которая теперь может экспортировать свою продукцию в страны европейского союза без ограничений. Однако условия, на которых Украина стала членом ВТО вынуждают других членов ЕЭП закрывать свои рынки для этой страны, т.к. огромные объёмы реэкспорта могут загубить национальных производителей. Поэтому полноценное участие украинской стороны в создании Единого экономического пространства четырёх крупнейших государств СНГ находится под большим вопросом. На саммите Астане 1 июля 2007 года было принято решение не дожидаться от Украины более твёрдой позиции, а продолжать работу по формированию ЕЭП теперь уже тремя государствами: Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан. (3, c.43)

Примерно такая же проблема возникла в связи с присоединением России к Киотскому протоколу, который вступил в силу в феврале 2005 года. Этот протокол означает принятие Россией обязательств в вопросах согласования сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу с целью приведения их к уровню, который должен быть ниже уровня 1990 года. Однако присоединение в 2006 года Беларуси и Казахстана к Киотскому протоколу сняло проблему.

Переговорный процесс в рамках вступления стран-участниц ЕЭП в ВТО – сегодня узловая проблема присоединения к таможенному союзу. По словам секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолия Кинаха, Киев готов пройти первый этап - формирование зоны свободной торговли в условиях ЕЭП (это вышеупомянутые 11 документов) с минимальными таможенными, налоговыми и другими барьерами. Однако на следующий уровень более глубокой интеграции можно идти только после того, как все государства, которые являются участниками ЕЭП, становятся членами ВТО,- считает он. (6, c.153)

В то же время, если процесс присоединения к ВТО не будет увязан с переговорами по таможенному союзу, это может негативно сказаться на перспективах ЕЭП. Существует вероятность, что в дальнейшем стороны просто не смогут согласовать единый таможенный тариф из-за разницы в условиях, на которые они согласились при вступлении в ВТО.

По мнению многих экспертов, вступление Украины в ВТО и будет означать выход Киева из процесса создания ЕЭП. «Оранжевое» руководство Украины фактически утратило реальный интерес к этой организации, взяв курс на интеграцию с евро-атлантическими структурами и вступление в ВТО раньше России. Однако до присоединения к ВТО Киев будет по-прежнему занимать двойственную позицию и затягивать подписание всего пакета соглашений по ЕЭП. (8, c.25)

При этом даже если проект ЕЭП будет продолжаться благодаря политической воле трех, а не четырех стран, им все равно предстоит непростая работа по увязке противоречивых интересов и целей, которые каждая из них стремится достичь при интеграции. К примеру, Казахстан не устраивает тарифная политика России в сфере трубопроводного и железнодорожного транспорта.

2. Особенности взаимодействия Беларуси и России в рамках единого экономического пространства

2.1 Динамика и структура торговых отношений Республики Беларусь и Российской Федерации

За период с января по сентябрь 2008 года товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией составил 27,8 млрд. долл. Из них на долю экспорта приходится 8,6 млрд. долл., а на долю импорта 19,2. Отрицательное сальдо внешнеторговых операций Республики Беларусь с Российской Федерацией увеличилось в 2 раза - с 5372,9 млн. долларов за январь-сентябрь 2007 г. до 10621,5 млн. долларов за январь-сентябрь 2008 г. Основным источником формирования отрицательного сальдо внешней торговли товарами являются экспортно-импортные операции с промежуточными товарами (энергоносители, сырье, материалы и комплектующие).

Следующая таблица иллюстрирует основные показатели внешней торговли Республики Беларусь с Российской Федерацией. Данные представлены в миллионах долларах США.

Таблица 1: Объём внешней торговли РБ с РФ (4)

Величина отрицательного сальдо внешней торговли промежуточными товарами увеличилась с 2677,5 млн. долларов в январе-сентябре 2007 г. до 3840,9 млн. долларов в январе-сентябре 2008 г. Половина стоимостного объема экспорта и импорта промежуточных товаров приходится на энергетические товары. (1, c.61)

За январь-сентябрь 2008 г. на внешний рынок поставлено энергоносителей на сумму 9821,3 млн. долларов, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Импорт энергетических товаров составил 11656,6 млн. долларов и возрос в 1,7 раза. Сальдо внешней торговли энергоносителями сложилось отрицательное в объеме 1835,3 млн. долларов и по сравнению с январем-сентябрем 2007 г. увеличилось на 673,1 млн. долларов.

Следующая таблица отражает структуру товарооборота между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в 2007 году. Данные даны в процентах к общему объёму товарооборота.

Таблица 2: Структура товарооборота РБ и РФ (9)

В связи с нестабильностью мировых цен на энергоносители в нашей стране проводится в жизнь программа энергосбережения, и не смотря на ежегодный прирост в реальном секторе экономики, потребление энергоресурсов из года в год снижается.

Наработана значительная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственные договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества. Выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, включающих также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах. (10, c.33)

Россия представляет собой крупнейший рынок сбыта белорусских товаров и услуг, а также основной источник сырья, энергоресурсов, комплектующих. В свою очередь Беларусь для России – поставщик качественных и недорогих высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции, важнейший транспортный и транзитный коридор.

На долю России в 2006 году приходилось почти половина общего объема белорусской внешней торговли. Беларусь, в свою очередь, также является одним из основных торговых партнеров России. По итогам 2006 года наша страна заняла шестое место во внешнеторговом обороте России.

За 2006 год объем нашего внешнеторгового оборота с Российской Федерацией составил 19,9 млрд. долларов США или 125,9 процента по сравнению с 2005 годом. Это наиболее высокий показатель товарооборота между двумя нашими странами за всю историю белорусско-российских отношений. Экспорт составил 6,8 млрд. долларов, импорт – 13,1 млрд. долларов. Внешнеторговое сальдо для Беларуси сложилось отрицательное в размере 6,2 млрд. долларов. (5, c.96)

Подписаны соглашения, определяющие равные права для граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации в сфере налогообложения доходов, полученных от работы по найму в любом из двух государств. Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и Протокол к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 года – вступили в силу. (7, c.31)

2.2 Проблемы интеграции в торговой сфере

Вместе с тем, в 2006 году Российская Федерация инициировала повышение цены на поставляемый в Республику Беларусь газ и ввела пошлину на экспорт в Беларусь российской нефти. Эти действия, а также односторонний выход Российской Федерации из межправительственного Соглашения о создании равных условий в области ценовой политики, подписанного 12 апреля 2002 г., расходятся с основными договоренностями между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий для субъектов хозяйствования, в первую очередь Договором о создании Союзного государства.

Наибольшие трудности Россия и Беларусь испытывают в выработке единой таможенно-тарифной политики. Об этом говорится в заявлении полномочного представителя президента Беларуси в РФ Василия Долголёва.

Василий Долголёв отмечает, что наиболее значимые расхождения проявляются в вопросах унификации национальных таможенных тарифов и создания единого таможенного тарифа Союзного государства. Так, разница в ставках экспортных таможенных пошлин составляет, по оценке белорусской стороны, около 175 товарных позиций, российской - 229. По ввозным таможенным пошлинам - соответственно 1708 и 1798 товарных позиций. Есть также разница в подходах к применению согласованных принципов предоставления таможенных льгот. (4)

Ключом к преодолению существующих проблем белорусско-российского торгово-экономического сотрудничества стала договоренность о подписании межправительственного Соглашения о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества (подписано 23 марта 2007 г.). Предполагается, что путем реализации Соглашения будет урегулирована часть проблемных вопросов торгово-экономического сотрудничества, в особенности тех, которые вызывают обеспокоенность российской стороны (вопросы субсидий, квотирования поставок рыбы, табачных изделий и других товаров). Россия обязуется отменить взимание платы за регистрацию в таможенных органах при въезде в Россию белорусских автотранспортных средств. Подписанием Соглашения Беларусь продемонстрировала свои искренние намерения в скорейшем преодолении сложной ситуации в белорусско-российских отношениях. В целом, Соглашение направлено на достижение прогресса в выработке единой торговой и таможенно-тарифной политики. (8, c.25)

Периодически в средствах массовой информации появляются сообщения о так называемых торговых войнах, происходящих на таможенной границе Беларуси и России. Вспомним наиболее резонансные из них.

Первое что вспомним – это февральское прекращение подачи сжиженного газа в Беларусь в 2004 году. Тогда велись достаточно продуктивные переговоры по согласованию цены на российский газ для Беларуси. Неожиданно для всех в ночь с 14 на 15 февраля 2004 года российская сторона прекратила подачу газа в нашу республику. Этот конфликт был быстро преодолён, были так же сделаны и кадровые выводы в правительстве Российской Федерации.

Вторая ситуация так же связана с энергоносителями. 1 января 2007 года экспорт российской нефти в Белоруссию стал облагаться вывозной пошлиной так же, как и для стран, не входящих в состав Таможенного союза. Решение, подписанное председателем правительства Российской Федерации, принято "в целях защиты экономических интересов России". С января 2007 года поставщики нефти в Белоруссию из России неожиданно стали платить стандартную экспортную пошлину – сейчас это $180 за тонну нефти. (2, c.98)

Решением премьер Михаил Фрадков закрыл "белорусский нефтяной офшор", возникший по соглашению России и Белоруссии 12 мая 1995 года. Соглашение предполагало, что пошлины на экспорт нефтепродуктов из Белоруссии, получаемые белорусским бюджетом, будут делиться между бюджетами двух стран. Пропорция раздела не оговаривалась – последний вариант, предлагавшийся 24 ноября рабочей группой МЭРТа и Минфина РФ, предусматривал передачу России 85% собранных пошлин и оставление в белорусском бюджете 15% пошлин.

Белорусская сторона отказалась согласовывать порядок раздела на уровне министерств, и понятно почему: с 1995 года бюджет Белоруссии ни разу не перечислял какой-либо доли пошлины в бюджет России. Прямой экспорт российской нефти через Белоруссию в ЕС не распространен: практически вся поставленная нефть перерабатывается на двух НПЗ Белоруссии и далее экспортируется. При этом экспортная пошлина на нефтепродукты в Белоруссии всегда ниже, чем