Рынок электроэнергии в России и Тульской области

Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) России охватывает всю обжитую территорию страны от западных границ до района Дальнего Востока и является одним из крупнейших в мире централизованно управляемым энергообъединением, граничащим с энергообъединениями стран Европы и Азии. В 1992 году Президентом России Ельциным Б.Н. были подписаны указы, положившие начало реформированию российской электроэнергетики. По этим указам было сформировано РАО «ЕЭС России» и региональные АО энерго. С тех пор РАО «ЕЭС России» сильно продвинулось на пути к эффективному рынку - достаточно вспомнить создание оптового рынка электроэнергии и мощности, развитый рынок ценных бумаг холдинга и т.д. Однако без эффективного решения задач, вставших перед компанией (неплатежи, замена устаревшего оборудования, инновации и привлечение инвестиций в отрасль), все достижения не смогут получить дальнейшего развития, что приведет к упадку в электроэнергетике - отрасли, которая является одной из ключевых для российской экономики.

1. Роль электроэнергетики в экономике России

Для истории развития энергетики характерны четыре основных периода. Первый из них начался в 1920 г., когда VIII Всероссийским съездом Советов был принят план электрификации России (ГОЭЛРО). Этим планом предусматривалось опережающее развитие энергетики, сооружение 30 крупных районных станций, использование местных топлив, развитие централизованного энергоснабжения, рациональное размещение электростанций на территории страны. Задания плана ГОЭЛРО были выполнены уже в 1931 г. За годы Великой Отечественной войны выработка электроэнергии снизилась почти в два раза, около 60 крупных станций было разрушено. Поэтому основной задачей второго периода развития энергетики (1940-1950 г.г.) было восстановление разрушенного энергетического хозяйства. Для третьего этапа развития энергетики (1951-1965 г.г.) характерна концентрация энергоснабжения за счет создания объединенных энергосистем, строительство мощных тепловых электростанций, сооружение первых атомных станций. Четвертый период (с 1966 г. по настоящее время) характеризуется переходом к качественно новому уровню развития топливно-энергетического комплекса. Внедряется блочная схема компоновки электростанций, причем мощность блоков непрерывно повышается. Пар сверхкритических параметров теперь используется не только на конденсационных электростанциях (КЭС), но и на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ). Формируется единая энергосистема страны. До 1975 г. в СССР проводился курс на повышение расхода газа и мазута на нужды энергетики. Это позволило в короткий срок и без значительных капитальных затрат укрепить энергетическую базу народного хозяйства. Позже было решено, что дальнейший рост энергетического потенциала Европейской части страны должен осуществляться за счет строительства гидравлических и атомных станций, а в восточных районах - за счет тепловых станций, работающих на дешевых углях. Основные запасы органических топлив (угля, нефти, газа) расположены в восточной части страны, чаще всего в труднодоступных районах. Поэтому особое значение приобретает проблема экономии топливно-энергетических ресурсов.

Электроэнергетика - отрасль промышленности, занимающаяся производством электроэнергии на электростанциях и прередачей ее протребителям.

Энергетика является основой развития производственных сил в любом государстве. Энергетика обеспечивает бесперебойную работу промышленности, сельского хозяйства, транспорта, коммунальных хозяйств. Стабильное развитие экономики невозможно без постоянно развивающейся энергетики.

Энергетическая промышленность является частью топливно-энергетической промышленности и неразрывно связана с другой составляющей этого гигантского хозяйственного комплекса - топливной промышленностью.

Российская энергетика - это 600 тепловых, 100 гидравлических, 9 атомных электростанций. Общая их мощность по состоянию на октябрь 2002 года составляет 210 млн квт. В 2001 году они выработали около 1 триллиона кВт/ч электроэнергии и 790 млн. Гкал тепла. Продукция ТЭК составляет лишь около 10% ВПП страны, однако доля комплекса в экспорте составляет около 40%(в основном за счет экспорта энергоносителей).

В 1992 году экспортировано в страны Европы и Азии свыше 2% всей электроэнергии произведенной в стране. Общая длина линий электропередач составила 2.5 млн километров. Более 1.10 миллиона человек занято в электроэнергетике. Основные показатели работы электроэнергетики представлены в приложении 1.

За последние 80 лет промышленное производство электроэнергии увеличилось в тысячу с лишним раз, была создана единая энергосистема и около сотни районных энергосистем. Плоды гигантомании советского времени воплотились в этой отрасли более, чем где-либо еще. Многие из гигантов электроэнергетики размещены неравномерно, экономически и географически неправильно, но это не уменьшает ценность таких объектов - сейчас их не перенесешь и не перепрофилируешь.

Для более экономичного, рационального и комплексного использования общего потенциала электростанций нашей страны создана Единая энергетическая система (ЕЭС), в которой работают свыше 700 крупных электростанций, имеющих общую мощность свыше 250 млн кВт (т. е. 84% мощности всех электростанций страны). Управление ЕЭС осуществляется из единого центра, оснащенного электронно-вычислительной техникой.

Энергосистема - группа электростанций разных типов и мощностей, объединенная линиями электропередач и управляемая из единого центра.

ЕЭС - единый объект управления, электростанции системы работают параллельно.

Объективной особенностью продукции электроэнергетики является невозможность ее складирования или накопления, поэтому основной задачей энергосистемы является наиболее рациональное использование продукции отрасли. Электрическая энергия, в отличие от других видов энергии, может быть конвертирована в любой другой вид энергии с наименьшими потерями, причем ее производство, транспортировка и последующая конвертация значительно выгоднее прямого производства необходимого вида энергии из энергоносителя. Отрасли, зачастую не использующие электроэнергию напрямую для своих технологических процессов являются крупнейшими потребителями электроэнергии.

ЕЭС России - сложнейший автоматизированный комплекс электрических станций и сетей, объединенный общим режимом работы с единым центром диспетчерского управления (ДУ). Основные сети ЕЭС России напряжением от 330 до 1150 кВт объединяют в параллельную работу 65 региональных энергосистем от западной границы до Байкала. Структура ЕЭС позволяет функционировать и осуществлять управление на 3^х уровнях: межрегиональном (ЦДУ в Москве), межобластном (объединенные диспетчерские управления) и областном (Местные ДУ). Такая иерархическая структура в сочетании с противоаварийной интеллектуальной автоматикой и новейшими компьютерными системами позволяет быстро локализовать аварию без значительного ущерба для ЕЭС и зачастую даже для местных потребителей. Центральный диспетчерский пункт ЕЭС в Москве полностью контролирует и управляет работой всех станций, подключенных к нему.

Единая Энергосистема распределена по 7 часовым поясам и тем самым позволяет сглаживать пики нагрузки электросистемы за счет “перекачки” избыточной электроэнергии в другие районы, где ее недостает. Восточные регионы производят электроэнергии гораздо больше, чем потребляют сами. В центре же России наблюдается дефицит электроэнергии, который пока не удается покрыть за счет передачи энергии из Сибири на запад. К удобствам ЕЭС можно также отнести и возможность размещения электростанции вдалеке от потребителя. Транспортировка электроэнергии обходиться во много раз дешевле, чем транспортировка газа, нефти или угля и при этом происходит мгновенно и не требует дополнительных транспортных затрат. Если бы ЕЭС не существовало, то понадобилось бы 15 млн. кВт дополнительных мощностей.

Российская энергосистема обоснованно считается одной из самых надежных в мире. За 35 лет эксплуатации системы в России в отличие от США(1965, 1977) и Канады (1989) не произошло ни одного глобального нарушения электроснабжения.

Несмотря на распад Единой Энергосистемы СССР, большинство энергосистем ныне независимых республик все еще находятся под оперативным управлением ЦДУ РФ. Большинство независимых государств имеют отрицательное сальдо в торговом балансе электроэнергии с Россией. Структурная схема межгосударственных связей 220 кВ и выше ЕЭС России с энергосистемами зарубежных стран представлена в приложении 2.

Текущая задача российской электроэнергетики - правильное и целесообразное использование ресурсов уже имеющихся предприятий этой отрасли, что невозможно без эффективного сотрудничества с другими отраслями промышленности.

2. Анализ современного состояния и перспективы развития электроэнергетики в России

В настоящее время развитие ЕЭС России осложняется рядом проблем, требующих своего решения в перспективный период.

Одну из серьезнейших проблем в энергетике представляет старение основных фондов. В настоящее время в ОЭС России находится в эксплуатации 30 млн. кВт генерирующего оборудования, достигшего предельных сроков наработки. В 2010г. объемы устаревшего оборудования составят порядка 110 млн. кВт (из них ТЭС - 75 млн. кВт, ГЭС - 25 млн. кВт, АЭС - 8,4 млн. кВт), т.е. около 50% установленной мощности электростанций. Нарастание объемов оборудования электростанций, выработавшего свой парковый ресурс, намного превышает темпы вывода его из работы и обновления. Не менее остро эта проблема стоит в электрических сетях, а также в тепловых сетях. Уже сейчас 5 тыс. км ВЛ. 110 - 220 кВ и подстанций общей мощностью 8 млн. кВ подлежат полной замене. К 2010 г. потребуется реконструкция 20 тыс. км ВЛ. 110 кВ и выше. Проблема технического перевооружения затрагивает основы надежности и живучести электроэнергетики всех регионов страны и Единой энергетической системы России в целом.

При сохранении существующего уровня инвестиций в электроэнергетику и большом объеме устаревшего оборудования уже начиная с 2005 г. может начаться неуправляемое выбытие энергомощностей и электросетевых объектов и, как результат, резкое снижение надежности функционирования ЕЭС и электроснабжения потребителей.

Важнейшей проблемой развития энергетики является создание и внедрение современного эффективного оборудования с высокими технико-экономическими и экологическими параметрами, в том числе и для решения задач технического перевооружения. Необходимо ускоренное внедрение высокоэкономичных парогазовых и газотурбинных технологий на базе создаваемого отечественного оборудования, а также расширения связей с зарубежными фирмами по созданию оборудования на совместных предприятиях, создание экологически чистых энергоблоков на твердом топливе, оборудованных котлами с циркулирующим кипящим слоем, реакторов АЭС нового поколения, отвечающих международным стандартам безопасности.

Проблемой ЕЭС России является также частичная энергетическая зависимость отдельных регионов от транзита электроэнергии через энергосистемы других государств (Калининградская, Псковская, Омская энергосистемы).

Из-за недостаточной степени компенсации зарядной мощности линий 750 кВ — 75%, при рекомендуемых 100-110% и 500 кВ - 42% против 80 - 100% острейшей проблемой функционирования электрических сетей в последние годы является повышение рабочего напряжения в сетях 750, 500 и 330 кВ в ряде районов ЕЭС России, иногда до опасных для оборудования значений, в весенне-летний период в ночные часы и в часы дневного провала нагрузок. Отдельные технико-экономические показатели работы электроэнергетической промышленности представлены в приложении 3.

Появление в последнее время вынужденных неоптимальных режимов работы электростанций, увеличение реверсивных перетоков мощности по электрическим сетям привели к увеличению относительных потерь электроэнергии. В настоящее время главной текущей проблемой отрасли является низкий уровень платежей потребителей за отпущенную им электрическую и тепловую энергию. Неплатежи потребителей ведут к недостатку оборотных средств, росту дебиторской задолженности энергокомпаний, дефициту топлива на электростанциях и связанному с ним вынужденному неоптимальному режиму загрузки электростанций. Растут затраты, снижается экономическая эффективность работы отрасли. Наряду с неплатежами имеют место недостатки в тарифной политике. Несмотря на положительный фактор — переход на двухставочные тарифы (на покупку и продажу электрической энергии и мощности) На оптовом рынке, позволяющий повысить эффективность функционирования ФОРЭМ, низкий уровень тарифов не позволяет отрасли в полной мере обеспечить инвестиционный процесс.

Кроме того, в настоящее время практически во всех регионах страны тарифные ставки по отдельным тарифным группам не соответствуют реальным величинам затрат на производство, транспорт и распределение электрической и тепловой энергии. Таким образом, в России при формировании тарифов четко прослеживается практика перспективного субсидирования.

Положение в электроэнергетике России сегодня близко к кризисному - продолжается спад производства. Государственная политика формирования рыночных отношений в электроэнергетике России не учитывает свойств и особенностей этих отраслей. Концепция, как нужно строить рыночные отношения в области энергетики имеется, но детально проработанной, полноценной программы перехода к рынку сегодня нет.

Одной из составляющих энергетической политики России и ее регионов должно стать формирование нового механизма управления функционированием и развитием электроэнергетического комплекса. Это необходимо проводить в рамках осуществляемых в стране общих экономических реформ с учетом особенностей электроэнергетического комплекса. Поскольку эти и другие необходимые основы рыночной экономики пока не сформированы, и это потребует длительного времени, то невозможность саморегулирования на рыночных принципах должна быть компенсирована сильным государственным регулированием экономических процессов. Единственным известным на данный момент выходом из противоречия между целью (создание эффективной рыночной экономики) и объективной необходимостью сохранения централизованного управления является создание двухсекторной экономики, в которой параллельно функционирует рыночный и государственно управляемые секторы. Рыночный сектор должен формироваться, прежде всего, в отраслях, близких к конечной продукции (торговля, легкая и пищевая промышленности, сельское хозяйство, строительство (потребление электроэнергии в отраслях промышленности по крупным и средним организациям представлено в приложении 4), а также, по мере готовности, и в других производствах, где отсутствует (или относительно легко может быть разрушен) монополизм и сбои в работе которых не ведут к большим ущербам и к дестабилизации экономики.

Электроэнергетика обладает рядом особенностей, обусловливающих необходимость сохранения в ближайшей перспективе необходимость сохранения преимущественно государственного управления его функционированием и развитием. К ним относятся :

- особая важность для населения и всей экономики обеспечения надежного энергоснабжения;

- высокая капиталоемкость и сильная инерционность развития электроэнергетики;

- высокий уровень опасности объектов электроэнергетики для населения и природы;

- монопольное положение отдельных предприятий и систем по технологическим условиям, а так же вследствие сложившейся в нашей стране высокой концентрации мощностей электроэнергетики;

- отсутствие необходимых для рыночной экономики резервов в производстве и транспорте энергоресурсов.

Вследствие спада производства потребности хозяйства страны в электроэнергии снизились и поскольку по прогнозам специалистов такая ситуация будет продолжаться еще как минимум 2-3 года и важно не допустить разрушения системы к моменту, когда потребности в электроэнергии снова станут возрастать. Для поддержания уже существующих электромощностей необходим ввод 8-9 млн. кВт ежегодно, однако из-за проблем с финансированием и развалом хозяйственных связей за 2003 построено и пущено мощностей лишь чуть более 1 млн. кВт.

2.1 Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях

Разработки коллективов отраслевых и академических институтов легли в основу Концепции энергетической политики России в новых экономических условиях. Концепция была представлена на рассмотрение в Правительство России рядом организаций - Минтопэнерго, Минэкономики, Миннауки России и Российской академией наук. Правительство Российской Федерации одобрило основные положения концепции на заседании правительства от 10.10.92, и после доработки проект документа был передан в Верховный Совет России.

Для реализации энергетической политики России в рамках комплексной энергетической программы было предложено несколько конкретных федеральных, межотраслевых и научно-технических программ. Среди основных программ предложены следующие:

1. Национальная программа энергосбережения. Результатом осуществления этой программы должна явиться ежегодная экономия в 50-70 млн. тонн условного топлива к 2010 году. В подпрограмме предлагается несколько принципиально новых мер экономии первичных энергоресурсов, но и по замещению дефицитных видов энергоносителей на более дешевые и доступные. Предлагается, например, модернизировать нефтеперерабатывающие заводы, улучшить переработку природного газа. Также здесь предлагается полностью использовать попутный газ, который в настоящее время попросту сжигается в факелах. Предполагается, что эти меры дадут эффект, соизмеримый с ежегодными размерами рентных платежей отраслей ТЭК.

2. Национальная программа повышения качества энергоснабжения. Здесь предусмотрено повышение потребление энергии в бытовом секторе, газификация целых регионов, средних и малых населенных пунктов в сельской местности.

3. Национальная программа по защите окружающей среды от вредных воздействий энергетики.Целью программы является снижение в несколько раз выбросов газов в атмосферу, прекращение сброса вредных веществ в водоемы. Полностью отвергается здесь и идея равнинных ГЭС.

4. Национальная программа поддержки обеспечивающих ТЭК отраслей.Здесь предусматривается развитие энергостроения, предусмотрена подпрограмма по улучшению подготовки специалистов.

5. Газоэнергетическая программа “Ямал”. Программа предусматривает развитие газовой промышленности, рост производства конденсата и углубление нефтепереработки, реконструкцию электроэнергетики и системы теплоснабжения.

6. Программа освоения Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции. Предполагается создать новый нефтегазодобывающий регион с годовой добычей 60-100 млн. тонн нефти,20-50 млрд. м³ газа, мощную нефте- и газоперерабатывающую промышленность. Развитие Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции позволит России выйти на азиатско-тихоокеанский рынок энергоносителей с экспортом 10-20 млн. тонн нефти и 15-20 млрд. м³ природного газа в Китай, Корею, Японию.

7. Программа повышения безопасности и развития ядерной энергетики.Предусмотрено использование компонентов ядерного оружия в электроэнергетике, создать более безопасные реакторы для АЭС.

8. Программа создания Канско-Ачинского угольно-энергетичекого комплекса, ориентированного на экологически приемлемое и экономически эффективное использование бурого угля для производства электроэнергии в огромном регионе России: от Урала и Поволжья на западе до Приморья на востоке.

9. Программа альтернативного моторного топлива. Предусмотрен крупномасштабный перевод транспорта на сжиженный газ.

10. Программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. При вводе мировых цен на энергоносители независимое энергоснабжение коттеджей, ферм и даже отдельно стоящих городских домов становится экономически выгодным. Планируется, что рост использования нетрадиционных возобновляемых видов энергоресурсов для местного энергоснабжения к 2000 году достигнет 10-15 млн. тонн условного топлива.

3. Оценка рынка электроэнергетики Тульской области

Уставный капитал ОАО "Тулэнерго" составляет 1 566 684 288 руб. и разделен на 1 566 684 288 обыкновенных акций. Номинальная стоимость одной акции 1рубль. Крупнейшим акционером компании является РАО "ЕЭС России"- 49 % акций. Другим крупнейшим лицом, владеющим акциями Общества, является ЗАО "Депозитарно-Клиринговая Компания" (номинальный держатель), которому принадлежит 35,24 % акций. В условиях низких температур января-месяца (ниже многолетнего уровня) основное оборудование станций и сетевых предприятий ОАО "Тулэнерго" отработало стабильно, с нормативной частотой тока 50 Гц. По данным Территориального центра "Центрэнерготехнадзор", серьезных инцидентов не отмечено. Тульские энергетики вновь подтвердили свои лидирующие позиции в области менеджмента не только на региональном, но и на всероссийском уровне. 15 ноября в Москве, на 5-й юбилейной Петровской ассамблее, генеральному директору ОАО "Тулэнерго" Геннадию Александровичу Кочеткову был вручен "Золотой знак" и диплом лучшего менеджера России. Подобной награды он удостаивается уже третий раз подряд, что свидетельствует о стабильной работе компании и квалификации её топ-менеджеров.

Успехи энергетиков действительно существенны. За 10 месяцев 2003 года ОАО "Тулэнерго" улучшило многие показатели по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Тепловыми электростанциями ОАО "Тулэнерго" выработано 2487 млн. кВтч электроэнергии, что на 143 млн. кВтч больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост объема производства электроэнергии, доли собственной генерации в общем объеме потребления - все это увеличивает экономический потенциал области, способствует ее дальнейшему развитию, повышает энергетическую безопасность.

За истекший период 2003 года в результате выполнения Программы управления издержками удельный расход топлива на отпуск электроэнергии снизился на 8,5 г/кВтч, общая экономия составила более 3,5 млн. руб. Кроме того, за счет снижения расходов на собственные нужды удалось сэкономить 10,6 млн. кВтч электроэнергии. Все это в целом - предпосылки снижения себестоимости электроэнергии. Это особенно важно не только для отрасли, входящей в рынок, но и для всех жителей области в плане стабилизации и постепенного снижения тарифов. Способствует снижению издержек и внедрение новейших технологий при проведении ремонтных работ. ОАО "Тулэнерго" в числе первых региональных энергосистем стало использовать при проведении закупок электронные торги на площадке B2B-energo. По итогам 9 месяцев 2003 г. проведено 123 закупки на конкурсной основе, стоимостью 111,6 млн. руб. Эффективность составила 17,5 млн. руб. За 9 месяцев 2003 года в ОАО "Тулэнерго" не произошло ни одной аварии, что еще раз подчеркивает профессионализма энергетиков. Причина успешной деятельности ОАО "Тулэнерго" - грамотный менеджмент, современные методы хозяйствования в условиях реформирования отрасли.

На 20 января 2003 года электростанциями ОАО "Тулэнерго" выработано 244, 7 млн. кВтч электроэнергии; отпущено потребителям 487,3 тыс. Гкал тепловой энергии (109,3 % к плану). Потребление электроэнергии по области за две декады составило 673,7 млн. кВтч (102,2 % к плану). В связи с ростом энергопотребления из-за низких температур в первой декаде января ежесуточно дополнительно к плану вырабатывалось 1 млн. 30 тыс. кВтч электроэнергии. В условиях ограничения поставок газа сожжено 30 700 тонн угля (17 % имеющихся запасов). Для обеспечения стабильного энергоснабжения потребителей области ОАО "Тулэнерго" необходимо иметь на расчеты с поставщиками топлива, оплату покупной энергии с ФОРЭМ, абонентную плату РАО "ЕЭС России" и уплату налогов более 700 млн. руб. ежемесячно.

Однако потребители области по состоянию на 21 января оплатили только 220 млн. руб., что составляет 24,4 % потребления. В том числе

· промышленные потребители оплатили 35 %;

· жилищно-коммунальное хозяйство - 15 %;

· потребители, финансируемые из федерального бюджета, - 0,5 %;

· потребители, финансируемые из областного и муниципальных бюджетов - 16 %.

Среди промышленных предприятий ответственно относятся к расчетам за энергию СП "Гипс-Кнауф" (оплачено 90 % потребления); Тульское отделение Московской железной дороги (85 %); ГПК "Ефремовский" (60 %); ОАО "НАК "Азот"" (50 %). В то же время АО "Ясногорский машзавод" и АО "Тулауголь" оплатили лишь по 10 % энергии, а ПО "Алексинский химкомбинат" продолжает наращивать долги и в январе даже не начинал рассчитываться за энергоресурсы. Отдельные руководители муниципальных образований не проявили должной ответственности в вопросах оплаты тепловой энергии, имеющих особое значение в зимних условиях. Так, в январе

МУП "Тепловые сети" г. Ефремова оплатило 9 %;

МУП "Тепловые сети" г. Алексина - 13,9 %;

МУП ЖКХ г. Алексина - 0,7 % потребленной тепловой энергии.

Безответственное отношение к своим обязательствам ряда потребителей и, прежде всего, руководителей муниципальных образований ставит под угрозу энергоснабжение, перебои в котором могут оборачиваться трагедией. В связи с низкими температурами воздуха ОАО "Тулэнерго" не вводило до 15 января ограничений энергоснабжения неплательщиков. Мало того, работники ОАО "Тулэнерго" оказывали помощь коммунальным службам в ликвидации аварий в г. Советске, пос. Новая и Старая Огаревка Щекинского района, пос. Ханино Суворовского района. В условиях максимума нагрузок и дефицита финансовых средств ОАО "Тулэнерго" вынуждено ужесточать требования к неплательщикам во избежание срывов энергоснабжения платежеспособных потребителей.

ОАО "Тулэнерго" за 10 месяцев 2003 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличило производство электроэнергии на 6,1% (с 2343,7млн. кВтч. до 2486,8 млн. кВтч.); производство электроэнергии по регионам Российской Федерации и, в частности, по Тульской области представлено в приложении 5. Отпуск тепловой энергии уменьшился на 1,5% (с 4724,5 тыс. Гкал до 4651,4 тыс. Гкал.) в связи со снижением теплопотребления промышленными потребителями. Полезный отпуск электроэнергии уменьшился на 11,6 % (с 6215,6млн. кВтч до 5491,6 млн. кВтч.), что связано с выходом на ФОРЭМ крупного потребителя НАК "Азот".

Таблица 3.1

Основные производственные показатели ОАО "Тулэнерго"