Реформы Людвига Эрхарда (1948-50 гг.)

Реферат

на тему

Реформы Людвига Эрхарда (48-50гг.)

(автор – В. Шекспер)

План

1. Введение (подготовка литературного обзора и обоснование темы).

2. Германия после войны.

3. Людвиг Эрхард и его реформы.

4. Итоги реформ.

5. Заключение.

«Немецкое чудо» - результат усилий всех немцев.

Л.Эрхард

1. Введение (подготовка литературного обзора и обоснование темы).

При работе на тему "Реформы Людвига Эрхарда" мною было использовано несколько литературных источников.

В статье профессора В. Ежова "Людвиг Эрхард и «немецкое чудо»" описывается биография Эрхарда, его приход во власть, проводимые им реформы и немного об его характере".

В статье Войновича "Победа и выигрыш" описывается, что "в 1945 году Германии неслыханно повезло - она потерпела поражение. Нацистов убрали со всех постов и на смену им пришли умные люди во главе с Аденауэром и Эрхардом".

В статье доктора О. Терещенко (Дортмунд) "Людвиг Эрхард - отец немецкого экономического чуда" на интернет-сайте "Великие европейцы" сообщется о биографии экономиста, его реформах.

В статье историка Сергея Королева "Кто платит за "экономическое чудо"" говорится о восстановлении послевоенной экономики в Западной Европе и о хозяйственном подвиге Эрхарда, о тех трудностях с которыми ему пришлось столкнуться в ходе реформ"

В статье А. Романовой "Реформы Эрхарда в Германии" говорится, что в условиях разрухи "Эрхард выступал за создание т.н. социального рыночного хозяйства, основанного на стремлении каждого человека к собственному благополучию или благополучию своей семьи... Хозяйственная реформа, проведенная Эрхардом в 1948 г., представляла собой сочетание денежной реформы и реформы цен, причем эти реформы были проведены практически одновременно".

Особых различий во взглядах авторов нет, все согласны в том, что реформы Эрхарда привели к подлинному процветанию Германии и его идеи полезно использовать многим странам мира".

Значительное место в ходе моего исследования занимает работа самого Людвига Эрхарда "Благосостояние для всех", где автор реформ сам описывает процесс проводимых им преобразований".

Наша страна переживает сложный период социально-политических и экономических реформ. Внедряемые экономические отношения привели к социальным перекосам.

Промышленность и сельское хозяйство за последнее десятилетие ещё более развалилось. Многократно снизился жизненный уровень населения. А послевоенные Германия и Япония за короткий период добились восстановление экономики и социальной стабильности.

Второго канцлера ФРГ Людвига Эрхарда по праву считают творцом «немецкого экономического чуда». Актуально ли изучение опыта немцев для нас? Разумеется, речь не идет о перенесении его на российскую почву - слишком различны социальные и исторические условия. Еще Пушкин писал: «Что нужно Лондону, то рана для Москвы». То же относится и к Берлину. И тем не менее опыт Эрхарда нужно осваивать. Кстати, это же говорил и наш президент.

Бурные дискуссии о "китайском социализме" перетекают в не менее жаркие споры о "шведской модели". Между тем, мало кто задумывается о реальных последствиях того или иного "рывка в будущее". Сегодня стратегическое положение России отдаленно напоминает послевоенную Германию - уже разделенную, но не обустроенную страну. "Весна на Одере", или "германское экономическое чудо", действительно, и в конце XX века заслуживает самой высокой оценки. Однако точно так же справедливо утверждение: чудес не бывает, а если они и случаются, то за них приходится платить.

2. Германия после войны.

В 1945 году Германии повезло - она потерпела поражение. Тысячелетний рейх скончался, не дотянув до подросткового возраста. Не все это поняли сразу. Гросс-адмирал Карл Дёниц, сменивший Гитлера на посту рейхсканцлера, признал, что Германия проиграла войну, но объявил при этом, что государство остается прежним, а идеи национал-социализма живут и крепнут пуще прежнего. Сидя в своей канцелярии, он издавал указы, распоряжения и приказал расстрелять офицера, который за день до объявления капитуляции сложил оружие самовольно. На то, чтобы кого-нибудь расстрелять, у адмирала власти еще хватало, но другим его указам уже никто не подчинялся. Тем не менее еще почти две недели он указывал и приказывал, пока его не увезли в Нюрнберг, где за свои заслуги он получил 10 лет тюрьмы. Потом начался процесс денацификации, согласно которому, как было сказано в решении Берлинской конференции 1945 года глав союзных держав, "все члены нацистской партии, которые были больше, чем номинальными участниками ее деятельности, и все другие лица, враждебные союзным целям, должны быть удалены с общественных или полуобщественных должностей и с ответственных постов в частных предприятиях". Активных нацистов и тех, кто с ними активно сотрудничал, увольняли с работы, подвергали бойкоту. Это касалось и деятелей искусства. Известных писателей, актеров, режиссеров, замаравших себя услужением рухнувшему режиму, не печатали, не давали выступать на сцене или в кино и не заказывали им государственных гимнов. Бывших эсэсовцев не брали на работу даже в охранные службы. Рядовых обывателей, которые, по их утверждению, ничего не знали и не видели, подвергли жестокому испытанию, показав им лагеря уничтожения людей, газовые камеры, крематории, рвы, набитые трупами, изделия из человеческой кожи и фильмы реальных ужасов на ту же тему. Вот где была настоящая шоковая терапия! Люди не хотели этого видеть, закрывали глаза, падали в обморок, сходили с ума. Вскоре после войны кто-то из журналистов бросил фразу: Германия - это куча мусора, в которой копошатся 40 млн. голодных немцев. Меткий образ наглядно характеризовал состояние побежденной страны.

Проигравшая во Второй мировой войне, потерявшая около 10% своего населения, сократившая свой производительный потенциал более чем наполовину и разделенная на четыре зоны оккупации Германия находилась в тяжелейших экономических условиях. Густав Штольпер в 1947 писал о своей стране так: "Биологически искалеченная, интеллектуально изуродованная, морально уничтоженная нация без продуктов питания и сырья, без функционирующей транспортной системы и чего-либо стоящей валюты, страна, где голод и страх убивали надежду...". Обесценивание денег, нехватка продовольствия, массовая безработица, чрезвычайно низкая деловая активность и процветание спекуляции - вот в каком положении оказалась страна. О тяжелейшем положение Германии говорило и то, что спустя три года после окончания войны в крупных городах многие развалины оставались не разобранными. Население судорожно цеплялось за подачки оккупационных властей. Хотя формально инфляция не достигала столь фантастических масштабов, как это было в начале 20-х годов (и когда счет перешел на миллиарды марок), реально что-либо купить за деньги было невозможно. Килограмм кофе стоил 1500 старых марок, сигарета - 6, а среднемесячный доход составлял 200 марок. В итоге, выражаясь современным русским языком, процветал "бартер". А функцию денежного суррогата выполнял наиболее востребованный штучный товар - сигареты. Самой ходовой валютой в Германии стала пачка американских сигарет.

В этих условиях США - как единственная держава, вышедшая из войны без крупных потерь, - должны были разрешить ряд важных проблем. Во-первых, оказать действенную помощь старым и новым союзникам, не перегружая бюджет. Во-вторых, сделать это так, чтобы не допустить установления просоветских режимов в Центральной Европе и одновременно не слишком злить Москву. А ведь за военные годы государственный долг СШA увеличился в 6 раз, количество наличных денег в обороте - в 5. Промышленное производство же увеличилось лишь вдвое. Но и медлить было нельзя. Англичане раз за разом напоминали союзникам, что более не в силах поддерживать “младших братьев” вроде Турции и Греции. Так родился знаменитый “план Маршалла”.

Считается, что наиболее наглядно послевоенная экономическая стратегия США проявилась на немецкой земле. Здесь американцам предстояло прекратить хаос при помощи минимального количества местных специалистов, не замешанных в сотрудничестве с нацистами. Налаживанию работы местных органов изрядно мешало разделение страны на зоны оккупации: все шло к тому, что в советской зоне будет провозглашено “народное” государство.

Как встали с колен немцы? Каким образом преодолели разруху и в короткий срок добились процветания и стабильности? Историки и публицисты по праву связывают экономический подъем Западной Германии с именем Людвига Эрхарда - министра экономики в правительстве К. Аденауэра, а затем и канцлера ФРГ.

3. Людвиг Эрхард и его реформы.

Удивителен жизненный путь Людвига Вильгельма Эрхарда! Экономист-теоретик, кабинетный учёный, волей судеб ставший практиком, министром финансов. И где? В потерпевшей поражение и разрушенной Германии! В стране, которая после катастрофичес-кой для неё войны сохранила лишь остатки милитаризованной промышленности. Как мало мы знали об этом человеке!

Людвиг Вильгельм Эрхард родился 4 февраля 1897 г. в небольшом городе Фюрсте(Бавария) в семье коммерсанта. Его отец принадлежал к среднему слою немецкого общества. Юный Эрхард закончил Реальную школу, получив среднее коммерческое образование. Первая мировая война не обошла его стороной: он воевал, был тяжело ранен. После выписки из госпиталя Эрхард продолжил своё образование в университете, закончив его в 1925 г. по специальности „Управление и экономика". В 1923 г. он женился на Луизе Шустер.

Профессиональная карьера Эрхарда началась с управления семейным предприятием - деятельность сугубо практическая. А через несколько лет он круто меняет свою жизнь: начинает заниматься теоретическими вопросами экономики. С 1928 по 1942 годы. Людвиг Эрхард - ассистент, а затем руководитель Института экономического анализа при Нюренбергском коммерческом институте.

Впервые Эрхард привлёк к себе внимание как учёный в 1932 г., когда в разгар мирового экономического кризиса выступил за расширение производства товаров широкого потребления, идя вразрез с представлениями, господствующими в то время в экономической науке. Он выступает убеждённым сторонником свободного ценообразования и конкурентно ориентированной экономики.

Во время второй мировой войны Эрхард организует частный НИИ по изучению экономики индустриального общества. По поручению государственных органов Эрхард занимается планированием послевоенного производства в стране. В 1943-1944 г.г. он подготовил меморандум „Военное финансирование и консолидированная задолженность". Этот труд привлёк к себе внимание антигитлеровской "Группы сопротивления 20 июня 1944 г" В этой работе вновь обосновывается необходимость активизации спроса путём поощрения производства товаров широкого потребления. Работа при химическом концерне «ИГ Фарбениндустри» обязывала Эрхарда к политической активности. Он не сотрудничал с партийными нацистскими инстанциями. Тщательно изучал централизованную экономику, сравнивая ее с другими моделями.

После крушения национал-социализма Эрхард выступает с лекциями, в которых доказывает преимущества экономических механизмов в экономике. Вскоре он разработал и выступил со стройной теорией социальной рыночной экономики. В ней социальные аспекты, вопросы жизненного уровня населения заняли приоритетное место. Ученый отталкивался от того, что нацистская военная экономика парализовала предпринимательст-во, устранила конкуренцию и привела к социальным перекосам, поэтому необходимо восстановить естественные отношения между трудом и его оплатой. Нужно постоянно повышать покупательную способность населения. Производство и жизненный уровень населения стоят в прямой зависимости от следующих факторов: производство не может развиваться, не имея широкой базы для сбыта; увеличение покупательной способности населения в свою очередь постоянно стимулирует производство, повышение производительности труда.

Эрхард выступал за создание так называемого социального рыночного хозяйства, основанного на стремлении каждого человека к собственному благополучию или благополучию своей семьи. Он исходил из того, что человек старается принимать решения, которые повысят уровень его жизни. Чем выше жизненный уровень населения, - заключал Эрхард, - тем лучше условия для развития экономики. И все это должно регулироваться исключительно рыночными рычагами.

Двигателем общественного благополучия является социальная рыночная экономика, в которой человек стремится повысить условия своей жизни, а одновременно и свою социальную ответственность. Рыночная экономика функционирует только при условии свободы - свободы потребления, выбора профессии и рабочего места, свободы предпринимательской деятельности и распоряжения частным имуществом, свободы заключения договоров. Но экономическая свобода невозможна в условиях политической несвободы. Эрхард предполагал поднять страну, опираясь на свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной деятельностью государства в жизни страны. Государство должно было являться регулирующей, конституирующей и управляющей силой, способной формировать общество.

Наступает новый этап в жизни учёного. Эрхард, который никогда не стремился к политической карьере и всегда оставался вне партий, получает признание как талантливый экономист и выдвигается на ведущие политико-экономические должности. Зарекомендовав себя перед американской военной администрацией как эксперт высокого уровня, он становится министром экономики Баварии. В марте 1948 г. Эрхарда назначают руководителем Хозяйственной администрации двухзональной территории, так называемой "Бизонией".

Теперь он имеет необходимые возможности для внедрения в стране рыночной экономики. Примечательно, что мероприятия, направленные на решения этой задачи, претворяются в жизнь, не будучи согласованными с военной администрацией. На

основе подготовленного Эрхардом закона от 21.06.48 была практически отменена регламентация в области экономики и финансов, существовавшая, в частности, в сфере ценообразования. То, что Эрхард связал введение немецкой марки с экономической реформой, явилось его исторической заслугой и принесло ему признание и славу.

В июне 1948 г. план восстановления и развития экономики был официально принят Франкфуртским советом и одобрен оккупационными властями. К этому времени начал реализовываться план Маршалла. Эрхард увидел в нем практически единственную возможность справиться с послевоенной разрухой. План Маршалла был принят в США в качестве законодательного акта, по которому предусматривалось направить в Европу 12 млрд. долл. в виде наличных денег, продуктов питания, готовой промышленной продукции и выделить для этих целей 2% американского ВВП. Конгресс США не утвердил бы план, если бы в нем не указывались стратегические цели, отвечающие американским интересам: необходимо вернуть Европе способность платить за американские товары. Соединенные Штаты нуждались в сильной Европе как в оплоте борьбы против коммунизма.

Особое внимание уделялось восстановлению немецкой экономики. Полагалось, что оздоровление Германии - решающий фактор подъема Европы. В первые два года Западная Германия получила по плану Маршалла 1,4 млрд. долл., из четырех млрд., ассигнованных всем 16 участникам. В последующие годы приоритетное финансирование Западного сектора Германии продолжалось. Летом 1948 г. в трех Западных оккупационных зонах Германии началась денежная реформа, сопровождавшаяся принятием пакета социальных законов, разработанных департаментом Людвига Эрхарда.

Конрад Аденауэр - лидер Христианско-демократического союза (ХДС) пригласил баварца выступить на заседании руководящего органа ХДС. Эрхард понимал, что его планы могут реализоваться только с партией Аденауэра, так как другая крупная политическая сила - социал-демократическая партия настойчиво выступала за плановую экономику, национализацию промышленности и жесткое государственное регулирование. Слушали Эрхарда внимательно. Выступление стенографировалось. Он убедительно доказал, что плановое хозяйство, установление твердых цен ведут к разрушению баланса: «предложение - спрос»; производство уходит в теневые структуры, товары - на черный рынок; конкуренция убивается.

Согласно прогнозам Л.Эрхарда, выполнение его программ позволит развиваться и будет способствовать снижению цен, доходы населения возрастут, что должно обеспечивать высокую покупательную способность. Лишь когда цены в силу тех или иных причин начнут неоправданно расти, государство может вмешаться, но не путем административного регулирования, а такими рычагами, как пошлины, налоги, кредитная политика.

Прозвучали и другие аргументы о преимуществах предлагаемых направлений восстановления экономики страны. Аденауэр предложил текст выступления Эрхарда издать и разослать низовым организациям в качестве агитационного материала к предстоящим парламентским выборам. Так и решили. ХДС включили предложенную Эрхардом программу социально-рыночной экономики в программный документ своей партии - "Дюссельдорфские тезисы". В мае 1949 г. ХДС вместе со своим баварским филиалом Христианско-социальным союзом выиграли парламентские выборы. Аденауэр стал первым послевоенным канцлером, а Эрхард - министром экономики в его правительстве. Началась работа по претворению в жизнь теории социального рыночного хозяйства.

Хозяйственная реформа, проведенная Эрхардом в 1948 г., представляла собой сочетание денежной реформы и реформы цен, причем эти реформы были проведены практически одновременно. Денежная реформа была направлена на избавление от обесценившихся денег и создание твердой валюты. 20 июня 1948 года наступил день "X". В полночь директор оккупационной администрации объявил рейхсмарки недействительными и ввел новые деньги - дойчмарки. Каждый гражданин Германии получал по 40, потом к ним добавили еще 20, дойчмарок. Заработная плата, пенсии, квартирная плата выплачивались в новых дойчмарках в соотношении 1:1. Половину сбережений разрешалось обналичить в соотношении 1:10, а остальное позднее обменивалось по курсу 1:20. Большинство денежных обязательств предприятий были пересчитаны 1:10. Промышленным предприятиям ассигновали марки только под первую получку.

Практически все обязательства банков "старой" Германии были аннулированы. В "новой" Германии был учрежден Эмиссионный банк немецких земель и утвержден его устав, регулирующий его отношения с частными банками.

Спустя три дня после денежной реформы была проведена реформа цен. Цены были отпущены на свободу, отменялось административное распределение и многие нормативные документы, регулирующие в "старой" Германии экономические отношения.

Пересмотр цен и ввод дойчмарок - было удобнее проводить в пределах "большой" Германии. Но советские оккупационные власти упорно отстаивали наличие двух эмиссионных центров. Поэтому накануне появления новой марки отношения прежних союзников обострились до предела. Сначала денежная реформа состоялась лишь в западных секторах. Дата ее начала держалась в строжайшей секретности, и даже ее автор Эрхард узнал о начале обмена денег из газет. С Востока не замедлили с ответными мерами - иначе хлынувший бы с Запада поток ставших ненужными старых марок похоронил здесь остатки экономического механизма. Четыре дня спустя в советской оккупационной зоне была введена "своя" немецкая марка. Восточногерманские монеты, хотя и изготавливались из дешевого алюминия, гордо несли обозначение всего пока еще неразделенного государства - "Германия". "Восточные" марки, были напечатаны в Москве, на Гознаке.

Позднее были приняты законы о кредитной и налоговой политике, антимонопольные указы. Периодически публиковались каталоги "уместных цен". В разработке этих каталогов принимали участие профсоюзы и торгово-промышленные группы. Эти каталоги указывали "уместные цены" для ряда товаров потребления. Общими стараниями 11 сентября 1949 г. был выпущен первый каталог. При правильных расчетах цена мужских полуботинок должна была составлять от 24,50 до 30,00 дойчмарок за пару. Для достижения "уместных цен" через месяц был принят закон о запрете произвольного повышения цен. Также была разработана "программа широкого потребления", по которой производился товар с заранее известными, точно рассчитанными ценами. Развитию экономики Германии способствовала и тенденция снижения цен на мировом рынке, и помощь по плану Маршалла.

Разрушенная страна представляла собой огромный рынок сбыта: после нацизма и хаоса послевоенных лет население нуждалось буквально во всем. В стране имелись значительные резервы рабочей силы. Даже в самые тяжелые времена нацисты не призывали в армию квалифицированных рабочих. К ним добавились миллионы переселенцев из восточных областей бывшего германского рейха, которые готовы были работать буквально за бутерброд.

Предложенный Эрхардом курс вызвал ожесточённые споры. В связи с дефицитом товаров реформа 1948 г. привела к ряду негативных последствий, в частности, к повышению цен, снижению покупательной способности населения и избыточному производству продуктов потребления. Дело дошло до всеобщей забастовки. Однако министр Эрхард сумел своевременно отреагировать на возникшие трудности и в течение 1950-1951 г.г. внёс необходимые временные коррективы в проводимый им курс. И только с наметившимся переходом к стабильному, обусловленному внутренними императивами экономическому росту, курс Эрхарда получил общее признание.

Быстрый рост производства после денежной реформы