Возникновение и развитие статистики в России

Термин «статистика» произошел от латинского слова «статус» (status), что означает «определенное положение вещей». Упот­реблялся он первоначально в значении слова «государствоведение»; впервые был введен в обиход в 1749 г. немецким ученым Г. Ахенвалем, выпустившим книгу о государствоведении.

В настоящее время термин «статистика» употребляется в трех значениях. Во-первых, под статистикой понимают особую отрасль практической деятельности людей, направленную на сбор, обра­ботку и анализ данных, характеризующих социально-экономиче­ское развитие страны, ее регионов, отраслей экономики, отдель­ных предприятий. Во-вторых, статистикой называют науку, за­нимающуюся разработкой теоретических положений и методов, используемых статистической практикой. Между статистической наукой и статистической практикой существует тесная связь. Ста­тистическая практика применяет правила, выработанные наукой; в свою очередь статистическая наука опирается на материалы практики и, обобщая опыт практики, разрабатывает новые поло­жения. В-третьих, статистикой часто называют статистические данные, представленные в отчетности предприятий, организаций, отраслей экономики, а также публикуемые в сборниках, справочниках, периодической прессе, которые представляют собой ре­зультат статистической работы.

Особенность статистики заключается в том, что статистиче­ские данные сообщаются в количественной форме, т.е. статистика говорит языком цифр, отображающих общественную жизнь во всем многообразии ее проявлений. При этом статистику прежде всего интересуют те выводы, которые можно сделать на основе анализа надлежащим образом собранных и обработанных циф­ровых данных.

Статистика имеет многовековую историю, уходя своими кор­нями в глубокую древность, С образованием государств появи­лась необходимость в статистической практике, т.е. в сборе све­дений о наличии земель, численности населения, о его имущест­венном положении.

В данной работе авторы рассмотрят историю зарождения и становления статистики в России, отметят деятельность видных ученых, определят задачи статистики на современном этапе.

1. История развития статистики в России

Статистические операции на Руси, как и в других странах, зародились в глубокой древности и были вызваны «жизненными потребностями», прежде всего необходимостью сбора податей с населения; Однако исто­рия свидетельствует, что вплоть до 18 в. учетно-статистические операции на Руси носили бессистемный характер.

В начале 18 в., особенно в период царствования Петра I, в России произошли изменения в развитии производительных сил и в организации системы государственного управления, что в свою очередь привело к расширению учетно-статистических операций.

Высшим центральным руководящим правительственным учреждени­ем страны был Сенат. В нем и сосредоточивались все учетно-статистиче­ские данные.

Петр I понимал практическую потребность в различного рода статистических сведениях для управления государством. В 1718 г. он издал указ, согласно которому к концу 1719 г. должны быть получены так называемые ревизские «сказки» с указанием, сколько в каждой деревне душ муж­ского пола. Ревизия преследовала чисто фискальные цели, поэтому глав­ное внимание уделялось определению численности только мужского на­селения, относящегося к податному сословию; о женщинах и неподат­ных сословиях сведения давались приблизительные. Эта ревизия прохо­дила с большими трудностями и была закончена лишь к 1724 г. Но она положила начало более-менее систематическому учету населения в Рос­сии.

При Петре I в России был введен и текущий учет населения: регистра­ция церковью браков, рождений, смертей, а также ведение по приходам списков прихожан (православных), в которых содержались сведения о поле, возрасте, сословии прихожан. Проводился также учет городов и го­родского населения.

В 1724 г. был издан указ об обязательной регистрации новых фабрик и заводов и отчетности всех действующих фабрик, а также организован учет урожайности, цен на хлеб, налажен учет внешней торговли и пр.

После Петра I в 1732, 1736, 1741 гг. были проведены специальные переписи рабочих с весьма интересной программой. Так, по каждому рабо­чему учитывались его происхождение, возраст, семейное положение, вы­полняемая работа, форма и размер заработной платы и др. Эти сведения, как и многие другие, к сожалению, широко не обобщались, а использова­лись главным образом в оперативных целях. Однако проведение различ­ных учетно-статистических операций способствовало приобретению опы­та статистической работы, формированию кадров, разработке программ и организации наблюдения и т. д.

К концу 18 в. собираемые факты уже использовались не только в узко оперативных целях, но и для широкого обобщения, характеристики отдельных сторон социально-экономической жизни. Изменения в системе государственного управления, естественно, по­влекли за собой изменения в системе сбора информации. В 1802 г. в России создаются министерства, на которые возлагалась обязанность собирать данные по отраслям. В это же время была восста­новлена отчетность губерний, направляемая в Министерство внутренних дел (МВД) и содержащая сведения о населении губернии, промышлен­ности, торговле, сельском хозяйстве и пр.

В МВД сведения о губерниях сводились в целом по России. В 1810 г. эта функция обобщения данных была передана Министерству полиции, а в 1811 г. было официально создано Статистическое отделение при Ми­нистерстве полиции как центральный орган правительственной статис­тики. Первым руководителем этого Статистического отделения был ака­демик К.Ф. Герман (1767—1838).

В 1819 г. Министерство полиции было упразднено, а Статистическое отделение было передано в Министерство внутренних дел, но официаль­но оно лишь в 1834 г. было оформлено как Статистическое отделение при МВД. Его начальником (руководителем) был назначен академик К.И. Арсеньев (1789-1865) —достойный ученик К. Германа и продолжатель его дела, инициатор создания Русского географического общества (РГО). Он возглавлял Статистическое отделение при МВД с 1835 по 1852 г. Под его руководством создавались губернские статистические комитеты, проводились описания губерний, составлялись и издавались статистические сборники.

В 1852 г. Статистическое отделение было преобразовано в Статистический комитет, а в 1858 г. переименовано в Центральный статистичес­кий комитет (ЦСК) при МВД, что, несомненно, было шагом вперед в организации статистической службы в России.

Одновременно с губернскими комитетами после отмены крепостного права в России были созданы земства, при которых образованы статисти­ческие бюро, внесшие значительный вклад в развитие статистической науки.

Хотя деятельность правительственной статистики в конце 19 в. в це­лом оценивалась современниками и последующими исследователями не­высоко, все же было сделано немало, особенно, когда во главе правитель­ственной статистики стоял П.П. Семенов (1827-1914), с 1906 г. именуе­мый как Семенов Тян-Шанский, — известный географ, экономист, ста­тистик, государственный деятель, инициатор создания ЦСК. Семенов возглавлял ЦСК с 1864 по 1875 г., а затем с 1875 по 1897 г. был председате­лем Статистического совета, т. е. более 33 лет находился в руководстве правительственной статистики.

В отдельных губерниях (Московской, Самарской и других) стали проводиться подворные переписи крестьянских хозяйств. С 1883 г. была организована статистика урожаев (на выборочных данных); проведена пер­вая перепись паровых двигателей в России; в связи с введением всеобщей воинской повинности в 1874 г. для выявления конского поголовья стали проводить военно-конские переписи (первая в 1875 г. проводилась всего в трех губерниях, а последняя (девятая) в 1912 г. — в 78 губерниях); была упорядочена статистика транспорта, внешней торговли; в 1880 г. прове­дена первая школьная перепись, охватившая почти все районы России, кроме Сибири и Средней Азии. Особенно много было сделано в области статистики населения.

С отменой крепостного права ревизии как источник данных о населе­нии изжили себя, и возникла необходимость в организации одномомент­ной всеобщей переписи населения, как это уже имело место в Европе. Вопрос о проведении всеобщей переписи населения в России поднимал­ся еще в 1857 г. Русским географическим обществом, но решен он был только в 1897 г., и в этом большая заслуга П.П. Семенова. Всеобщая пере­пись населения России проводилась по состоянию на 9 февраля (28 янва­ря) 1897 г. Руководил ею непосредственно П.П. Семенов. Перепись про­шла успешно. Она явилась результатом тридцатилетних усилий П.П. Се­менова для осуществления своей идеи — введения в России точных под­счетов населения как основы государственной статистики. До проведе­ния Всероссийской переписи с 1862 по 1897 г. в России было проведено около ста местных переписей населения. В частности, в 1869 г. по иници­ативе ЦСК под непосредственным руководством П.П. Семенова была про­ведена перепись населения г. Петербурга, явившаяся прообразом Всерос­сийской переписи 1897 г. Семенову принадлежит заслуга обработки материалов Всероссийской переписи (как и Петербургской). Результаты переписи 1897 г. были опубликованы в двух томах Общего свода по Импе­рии, отдельных томах по губерниям и четырем городам: Петербургу, Моск­ве, Одессе, Варшаве.

П.П. Семенов придавал большое значение изданию разных справоч­ных материалов. Под его редакцией издавался сборник ЦСК «Статисти­ческий временник Российской Империи». Это был первый русский ста­тистический ежегодник.

Как глава русской правительственной статистики П.П. Семенов уча­ствовал в работе международных статистических конгрессов, что способ­ствовало изучению положительного опыта и перенесению его в практику российской статистики. Придавая большое значение организации стати­стического дела, П.П. Семенов провел в 1870 г. Первый статистический съезд в России.

После проведения Всероссийской переписи населения 1897 г. деятель­ность П.П. Семенова в ЦСК по существу закончилась. Он перешел к деятельности в РГО, председателем которого был с 1873 по 1914 г., т. е. до конца своей жизни.

Работа ЦСК по проведению статистических исследований продолжалась. В 1900 и 1908 гг. по инициативе и под руководством В.Е. Варзара (1851—1940) были проведены две первые переписи промышленности, в 1 1903 и 1910 гг. — переписи сельскохозяйственных машин и орудий; с 1904 по 1915 гг. ежегодно учитывалась численность скота; в 1916 г. проведена впервые общегосударственная перепись сельскохозяйственных предприятий и т. д.

После революции 1917 г., в июне 1918 г. в России был проведен Первый Всероссийский съезд статистиков, на котором был обсужден проект Положения о государственной статистике, а 25 июля это Положение было подписано, и в соответствии с ним был создан высший орган государственной статистики — Центральное статистическое управление (ЦСУ) на правах народного комиссариата. Первым управляющим ЦСУ был назначен П.И. Попов (1872-1950), имевший практику работы в земствах. В сентябре 1918 г. было утверждено Положение об организации местных статистических уч­реждений, в соответствии с которым во всех губерниях и уездах были со­зданы статистические бюро. Так начала функционировать единая центра­лизованная система государственной статистики в России после 1917 г.

В условиях гражданской войны и разрухи народного хозяйства в рабо­те органов статистики преобладали специально организованные обсле­дования, различного рода переписи: 1918 г. — промышленно-профессиональная перепись, 1919 г. — выборочное обследование крестьянских хозяйств, 1920 г. — совместная комплексная перепись населения, промышленности и сельского хозяйства, 1923 г. — городская перепись населения, в 1925 г. — Всесоюзное обследование мелкой (нецензовой) и кустарно-ремесленной промышленности.

Наиболее значительными работами ЦСУ в 20-х гг. можно назвать составление баланса народного хозяйства СССР 1923—1924 гг. (под руководством П.И. Попова) и Всесоюзную перепись населения 1926 г., результаты которой и в настоящее время не потеряли своего значения и изучаются широким кругом пользователей. Одновременно с проведением специальных обследований в эти годы налаживался текущий учет на предприятиях, была введена статистическая отчетность как основной источник данных текущей статистики.

В последующие годы органы статистики неоднократно подвергались реорганизации. Так, в 1930 г. ЦСУ было передано в ведение Госплана и в 1931 г. переименовано в Центральное управление народнохозяйственно­го учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР, чем подчеркивалось подчинение деятельности органов статистики нуждам планирования.

В 1932 г. были созданы районные и городские инспектуры народнохозяйственного учета, одновременно укреплялся аппарат ведомственной статистики. В ведомствах создавались сектора учета и статистики, кото­рые собирали сведения от подведомственных предприятий для своих нужд и в обобщенном виде направляли отчетность в статистические органы.

В 1940 г. ЦУНХУ снова было преобразовано в ЦСУ при Госплане СССР. Начальником ЦСУ с 1940 по 1975 г. был В.Н. Старовский.

В годы войны деятельность органов государственной статистики как никогда была направлена на точный и оперативный учет материальных и трудовых ресурсов, выявление возможных резервов. Для решения этой задачи широко применялся особый вид учета — срочные переписи. Всего за годы войны и два послевоенных года было проведено 142 переписи; большинство из них осуществлялись за 7-15 дней, а некоторые и менее чем за 5 дней.

В 1948 г. ЦСУ вышло из состава Госплана и превратилось в самостоятельный орган — ЦСУ при Совете Министров СССР.

В 50-е гг. после ликвидации промышленных министерств (1956 г.) и создания совнархозов роль органов ЦСУ СССР резко возросла, увели­чился объем их работы, так как на них возлагалась разработка отчетности по отраслям.

Возросший объем работы по обработке отчетности в органах ЦСУ СССР привел к усиленному развитию механизации и автоматизации ста­тистических работ, созданию вычислительных центров, оснащенных со­временной электронно-вычислительной техникой, что в свою очередь привело в 70-е гг. к созданию Автоматизированной системы государст­венной статистики (АСГС) и Автоматизированного банка данных (АБД).

В 1987 г. с целью дальнейшего усовершенствования организации статистики в стране ЦСУ СССР было преобразовано в Государственный комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР).

В 80-х гг., когда в связи с процессом гласности расширился круг исследуемых явлений и многое из того, что было «закрыто» раньше, стало публиковаться: дефицит госбюджета, младенческая смертность, продолжительность жизни и др., — начался переход от баланса народного хозяйства к международной системе национальных счетов (СНС).

После распада СССР и образования самостоятельного Российского государства главным статистическим органом страны становится Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России).

В Положении о Госкомстате России (1994 г.) сказано, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руко­водство российской статистикой, а также то, что Госкомстат России, его органы в республиках, краях, областях, автономных областях и автоном­ных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах, под­ведомственные предприятия, организации, учебные заведения составля­ют единую систему государственной статистики. Согласно Положению основными задачами Госкомстата России являются: предоставление официальной статистической информации Прези­денту, Правительству, Федеральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным органи­зациям; разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей международным стандартам; координация статистиче­ской деятельности федеральных и территориальных органов исполнительной власти; разработка и анализ экономико-статистической информации; составление национальных счетов, балансовых расчетов. В соответствии с возложенными на него задачами Госкомстат России организует сбор необходимой информации, ее обработку и хранение; согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений; обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), созданного для единого государственного учета всех хозяйствующих субъектов на территории России с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов; взаимодействует с региональными и отраслевыми информационно-вычислительными системами; внедряет новейшие технологии обработки информации. Кроме того, Госкомстат России выпускает справочные информационно-аналитические издания, издает журналы и др.

Госкомстат России вправе получать государственную отчетность и иные необходимые материалы от всех юридических и других хозяйствующих субъектов; издавать в установленном порядке постановления и инструк­ции по вопросам статистики и осуществлять контроль за их исполнением; заключать в предусмотренном законодательством порядке договоры о со­трудничестве со статистическими ведомствами других государств; созывать совещания по вопросам статистики; вносить в установленном порядке пред­ложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

Наряду с общегосударственной статистикой в лице Госкомстата России и его местных (территориальных) комитетов в России имеется ведомственная статистика, основанная на первичном учете, который ведется на отдельных предприятиях. Данные ведомственной статистики необходим прежде всего для планирования деятельности подведомственных предприятий. Ведомственная статистика проводится под единым методологическим началом и руководством Госкомстата России.

Для сохранения единого статистического пространства на территории бывшего СССР в 1992 г. был создан Межгосударственный статистичес­кий комитет СНГ. Его основными задачами являются: сбор и распростра­нение сравнимой в рамках СНГ статистической информации о наиболее важных социально-экономических явлениях. С этой целью Статкомитет СНГ разрабатывает единую для стран СНГ методологию исчисления на­иболее важных макропоказателей.

2. Деятельность видных ученых в развитии статистики как науки

Расширение практики учетно-статистических работ в различ­ных странах способствовало формированию статистической на­уки. Статистика как наука стала развиваться с середины XVII в. по двум направлениям: описательному и математическому.

В России становление статистической науки началось с раз­вития описательного направления. Среди ярких представителей описательной школы следует назвать И. К. Кириллова (1689-1737), В. Н. Татищева(1686-1750), М. В. Ломоносова(1711-1765), К. Ф. Германа (1767-1838). Одним из первых систематизирован­ных экономико-географических описаний России была работа И.К. Кириллова «Цветущее состояние Всероссийского государ­ства», написанная в 1727 г. по материалам Петровской ревизии. Много сделал в области статистики и экономической географии историк, географ, энциклопедист В.Н. Татищев. Им была разра­ботана детальная программа для получения сведений, необходи­мых для составления географии России с полным экономическим описанием. Государствоведение нашло отражение и в работах М.В. Ломоносова. Так, в 1755 г. им была написана книга «Слово похвальное императору Петру Великому», где дана оценка Пет­ровской ревизии. Особой заслугой М.В. Ломоносова является усо­вершенствование программы обследования, разработанной Тати­щевым для создания «Атласа Российского», целью которого яв­лялась характеристика географии, населения и экономики стра­ны в разрезе отраслей – сельского хозяйства, промышленности, торговли, транспорта. Бланки обследования, содержащие ее про­грамму, были разосланы в города и уезды; материалы обследова­ния поступали в академию в течение длительного времени и бы­ли обработаны уже после смерти М.В. Ломоносова. Несмотря на то, что. М.В. Ломоносова относят к школе описательного направ­ления, его работы не носили чисто описательного характера, а со­держали и элементы анализа.

Впервые в русской статистической литературе проблемами теории статистики занимался К. Ф. Герман. Свои теоретические взгляды он изложил сначала в большой статье «Теория статисти­ки» в «Статистическом журнале», а затем развил их в книге «Все­общая теория статистики», изданной в 1809 г. Автор работ при­мыкал к описательной школе, однако не отрицал необходимости разработки теории статистики. При этом под теорией статистики он понимал не только рассуждения о содержании ее как науки, но и учение о той системе, которой нужно следовать, распола­гая материал при статистическом описании.

Описательное направление было господствующим в теоретических взглядах русских статистиков вплоть до 30-х годов XIX столетия, когда оно начало постепенно терять под собой почву. Начало критики этого направления было положено выходом в свет в 1838 г. небольшой работы B.C. Порошина (1809-1868) «Критическое исследование об основаниях статистики». Автор высказывает мысль, что наука не может состоять в простом описании фактов или в их систематизации, ее задача заключается в установлении и изучении взаимосвязей и закономерностей явлений. «Как летопись не наука, так описание не статистика», - пишет B.C. Порошин в своей работе. Однако не все русские статистики, писавшие в этот период о содержании своей науки, решительно порывают с описательным направлением. Влияние описательной школы оказалось слишком сильным, чтобы его можно было легко преодолеть. Идеи этой школы в известной мере продолжали сказываться на взглядах русских статистиков-теоретиков даже во второй половине 40-х годов XIX в.

Крупным событием в истории отечественной статистики бы­ло появление в 1846 г. работы Д.П. Журавского (1810-1856) «Об источниках и употреблении статистических сведений». В ней сформулированы специфические особенности статистики как на­уки «категорического исчисления», где массовое наблюдение – основа статистического исследования, а группировка – основной метод статистического анализа. Большое внимание в работе уде­лено критике источников статистических сведений, вопросам орга­низации их получения, их достоверности. Талантливым свидетель­ством применения методов статистического анализа явилась дру­гая работа Д.П. Журавского «Статистическое описание Киевской губернии», которую Н.Г. Чернышевский считал «одним из самых драгоценных приобретений, сделанных русской наукой», а ознакомление с ней – полезной для западноевропейских ученых.

Важный этап в развитии статистики и в преподавании этой дисциплины связан в именем профессора Московского универ­ситета А.И. Чупрова (1842-1908), издавшего «Курс статистики». Главное значение курса заключается в пробуждении интереса к этой науке, в пропаганде статистических знаний, в их популяри­зации. Особенно большой заслугой А. И. Чупрова перед отечественной наукой является его долголетняя руководящая роль в организации земской статистики.

Всемирной известностью пользовались работы представителей русской академической статистики - Ю.Э. Янсона (1835-1893) и А.А. Кауфмана (1864-1919). Профессор Петербургского университета Ю.Э. Янсон в своем учебнике «Теория статистики» обобщил результаты богатейшей русской и зарубежной статистической практики своего времени. Особый интерес представляла и другая его работа «Сравнительная статистика России и западноевропейских государств». В работах А.А. Кауфмана достаточно полно излагалась история статистической мысли в России.

К концу XIX в. Россия превратилась в один из признанных центров научной статистической мысли.

XX столетие характеризуется дальнейшим развитием практической и научной деятельности статистиков в России. Вызывалось это ростом производительных сил и потребностью в объек­тивных данных для организации практической деятельности в об­ласти управления и планирования. В начале века отмечалось ин­тенсивное развитие математической статистики и применение ее аппарата в практической деятельности. Появляются специальные исследования о кривых распределения (А.В. Леонтович), о корреляционном анализе (Е.Е. Слуцкий, А.А. Чупров). Вопросы теории статистики получают глубокую трактовку в трудах ученых, работы которых широко известны во всем мире (С.Г. Струмилин, B.C. Немчинов, Б.С. Ястремский, А.Я. Боярский и др.).

Во второй половине века развитие производства становится все более сложным, социально-экономические процессы более многообразными, это поставило перед практической статистикой новые более трудные задачи, в решении которых принимает участие статистическая наука. Усложнение межрегиональных, межотраслевых и отраслевых связей потребовало разработки но­вых и улучшения существующих показателей, которые достаточ­но полно характеризовали бы эти связи и пропорции. В свет вы­шло много работ, посвященных обсуждению важнейших вопро­сов совершенствования статистической методологии, применения статистических методов исследования производства. При этом развитие статистической науки шло не только по пути дальней­шего углубления и усовершенствования методов исследования, но и по пути их специализации применительно к особенностям отдельных отраслей хозяйства и социальных отношений. Особое внимание уделялось формированию самостоятельных отраслей статистики: статистики промышленности, строительства, транс­порта и др. Дифференциация областей статистического исследо­вания и вместе с тем дифференциация приемов изучения явились необходимым условием наиболее полного выявления резервов производства и сознательного их использования.

Серьезного внимания заслуживают работы по изучению ста­тистической связи, теории средних и закону больших чисел, тео­рии индексного метода. Развитие электронно-вычислительной техники создало благоприятные условия для прогресса статистической методологии и углубленного исследования социально-экономических процессов.

Историческое развитие статистики России обобщено в трудах В.И. Хотимского, B.C. Немчинова, В.Н. Старовского, М.В. Птухи и др. Совершенствование методологии статистического изучения социально-экономических явлений нашло отражение в работах видных российских ученых: А.И. Ротштейна, Д.В. Савинского, А.И. Гозулова, П.П. Маслова, Н.М. Виноградовой, Т.В. Рябушкина, В.Е. Адамова и др.

Нельзя не сказать о значении для развития теории статистики издания специальных журналов, статистических сборников. С1914 по1917г. регулярно издавался журнал «Статистический вестник». Ранее вопросы статистической методологии и практи­ки освещались в других периодических изданиях, например, в журналах «Статистический журнал», «Юридический вестник», «Вестник Императорского Русского Географического Общества» и др. С 1919 по 1929 г. издавался журнал «Вестник статистики», в 1949 г. его издание возобновилось, а в 1995 г. он получил назва­ние «Вопросы статистики». В 50-х годах начали выходить «Уче­ные записки по статистике», издаваемые Академией наук. Отдель­ные тома посвящались актуальным проблемам: статистическому контролю хода производственных процессов и качества продук­ции, измерению и анализу производительности труда, междуна­родным сравнениям статистических показателей и др.

В настоящее время издаются учебники, монографии и научные труды по статистике, в том числе наиболее интересные работы ино­странных статистиков, а также статистические сборники («Россий­ский статистический ежегодник», информационные статистические бюллетени и др.). Большое значение придается укреплению контак­тов с органами ООН, занимающимися статистикой, Международ­ным статистическим институтом; изучается все полезное, разрабо­танное статистической наукой в других странах.

3. Основные задачи статистики

Одной из важных задач центрального органа государствен­ной статистики является укрепление контактов с международны­ми статистическими службами ООН, в первую очередь с ее Ста­тистической комиссией. В ее задачи входит разработка методо­логии статистических работ, системы сопоставимых показателей, разработка и анализ статистической информации, координация статистической работы специализированных органов ООН, под­готовка рекомендаций для Статистического бюро Секретариата ООН. Являясь исполнительным органом Статистическое бюро Секретариата ООН собирает статистическую информацию от го­сударств – членов ООН, публикует ее, выполняет доклады по раз­личным вопросам статистики и публикует результаты выполнен­ных исследований в периодических изданиях («Ежегодник по внешней торговле», «Демографический ежегодник» и др.).

Наряду с общегосударственной статистикой существует ведомственная статистика, ведущаяся на предприятиях, в объеди­нениях, ведомствах, министерствах. Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и ана­лизом статистической информации, необходимой для руковод­ства и планирования их деятельности. Для ведения статистики на предприятиях, в объединениях, концернах, ассоциациях, ми­нистерствах созданы те или иные статистические органы (ячейки).

Главная задача ведомственной статистики заключается в обес­печении информацией, характеризующей выполнение внутри­фирменных (внутрипроизводственных) планов, наличие внутри­производственных резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала. Благодаря статистике управляющие органы получают всестороннюю характеристику управляемого объекта – отрасли эконо­мики, предприятия или его отдельных подразделений. Статисти­ка системой своих показателей выражает результаты их работы за истекший период, осуществляет контроль за выполнением пла­на, что требует единства методологии показателей в статистике и планировании. Но круг показателей статистики шире планового, так как наряду с планируемыми статистика устанавливает и не планируемые показатели. В задачу статистики вхо­дит не только проверка выполнения плана, но и выявление каче­ства самого планирования.

Перед органами государственной и ведомственной статисти­ки стоит ответственная задача теоретического обоснования объ­ема и состава статистической информации, которая отвечала бы современным условиям развития экономики, перехода к новым принципам управления. Вопросы улучшения информационной базы требуют решения двух групп задач. Во-первых, система ин­формации должна содействовать полному удовлетворению по­требностей в информации различных уровней управления; на предприятиях эта система должна обеспечить переход в управле­нии преимущественно на режим предотвращения перебоев в ра­боте вместо режима устранения последствий отклонений от нор­мального хода производства. Во-вторых, необходимо сдерживать рост информации за счет исключения избыточных данных, не имеющих значения для принятия обоснованных управленческих решений; это связано с рационализацией в самой системе учета и статистики и должно способствовать минимизации затрат на вы­полнение этой функции.

Таким образом, главным содержанием статистики является исчисление статистических показателей и их анализ, благодаря чему управляющие органы получают всестороннюю характери­стику управляемого объекта, будь то вся национальная экономи­ка или отдельные ее отрасли, предприятия и их подразделения. Управлять сложными социальными и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной статистической информацией.

Заключение

Таким образом, в статистической науке выделяются следую­щие части: общая теория статистики, экономическая статистика и ее отрасли, социальная статистика и ее отрасли.

Общая теория статистики разрабатывает общие принципы и методы статистического исследования общественных явлений, наиболее общие категории (показатели) статистики.

Задачей экономической статистики является разработка и анализ синтетических показателей, отражающих состояние на­циональной экономики, взаимосвязи отраслей, особенности раз­мещения производительных сил, наличие материальных, трудо­вых и финансовых ресурсов, достигнутый уровень их использо­вания. Отрасли экономической статистики - статистика промыш­ленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, свя­зи, труда, природных ресурсов, охраны окружающей среды и т.д.; их задача - разработка и анализ статистических показателей раз­вития соответствующих отраслей.

Статистики крупных отраслей могут быть подразделены на более мелкие отраслевые статистики: например, статистика про­мышленности - на статистику машиностроения, металлургии, хи­мии и др.; статистика сельского хозяйства - на статистику земле­делия и животноводства и т.п.

Социальная статистика формирует систему показателей для характеристики образа жизни населения и различных аспектов социальных отношений; ее отрасли - статистика народонаселе­ния, политики, культуры, здравоохранения, науки, просвещения, права и т.д.

Отраслевые статистики формируются на базе показателей эко­номической или социальной статистики, а те и другие основыва­ются в свою очередь на категориях (показателях) и методах ана­лиза, разработанных общей теорией статистики.

Общая теория статистики является той учебной дисциплиной, с изучения которой начинается формирование необходимых про­фессиональных знаний у экономистов, менеджеров, руководите­лей предприятий.

Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприя­тий занимаются специально созданные для этого органы, сово­купность которых называется статистической службой. В Рос­сийской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной
статистики.

В настоящее время главным учетно-статистическим центром в стране является Государственный комитет Российской Фе­дерации по статистике (Госкомстат России).

В данной работе сделана попытка раскрыть теоретическую основу вопроса. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, мы в заключении сделали некоторые выводы, обобщая анализ рассмотренного вопроса.

1. ЕлисееваИ. И., Юзбашев М. М. общая теория статистики: Учебник /Под ред. И. И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 1996.

2. Ефимова М. Р., петрова Е. В., Румянцев В. Н. Общая теория статистики: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.

3. Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Г. Л. Громыко. – М.: ИНФРА-М, 2000.

4. Экономическая статистика. Учебник / Под ред. Ю. Н. Иванова. – М.: ИНФРА-М, 2004.