Реформы Витте ; курс на индустриализацию

В современной исторической литературе обостренный интерес к прошлому вызвал большое количество новых материалов на исторические темы. В этом потоке материалов немало скороспелых публикаций, которые не опираются на глубокие знания сложного переплетения исторических событий и фактов. В известной степени это является следствием того, что историки неохотно и с большим трудом откликаются на запросы общества. Их оправдывает то, что "узнавание истории" идет одновременно с новым пониманием места, роли и задач исторической науки в обществе, которые искажались в течение десятилетий.

В настоящее время мало кто сомневается в том, что историческая наука призвана стать максимально правдивой - лишь тогда она сможет отвечать на запросы людей, быть активной и действенной силой общества.

Данная тема выбрана не случайно. В ней делается попытка по-новому подойти к освещению отечественной истории конца XIX - начала XX века. Поставленной задачей является представление этого периода развития России через биографию общественного и политического деятеля Сергея Юльевича Витте, исторические данные о котором практически отсутствуют в современной историографии, показать глубину того следа, который он оставил в истории России.

Конец XIX - начало XX века - переломный период в отечественной истории. Самодержавие вынуждено было приступить к осуществлению целого ряда реформ, которые были определены необходимостью экономического развития. Страна стояла перед решением таких задач как капиталистическая индустриализация, аграрный вопрос, задачи подъема культурного уровня народа и демократизации общественно-политического строя. Царизм, вынужденный начать процесс модернизации страны шел по пути, с одной стороны, - "бюрократического насаждения капитализма сверху", а с другой стороны - выступал тормозом капиталистической модернизации, которая проводилась самодержавием ради укрепления собственного политического положения в интересах класса помещиков. Такие консервативно-сохранительные тенденции в реформировании самодержавия имели место в деятельности виднейшего государственного деятеля царской России С.Ю.Витте, чья реформаторская деятельность совпала с периодом промышленного подъема 90-х годов XIX века.

СТАНОВЛЕНИЕ ЛИЧНОСТИ

Родился Витте 17 июня 1849 года в Тифлисе в семье крупного чиновника, служившего в аппарате Кавказского наместничества. Его отец Юлий Федорович - член совета наместничества - был потомком выходцев из Голландии. Российское потомственное дворянство фамилия получила в середине ХIХ века. Отец Витте был специалистом по сельскому хозяйству. Он окончил курс в Дерптском университете, затем изучал сельское хозяйство и горное дело в Пруссии.Он приехал на Кавказ вместе с семьей Фадеевых и кончил свою карьеру тем, что был директором депортамента земель на Кавказе.Мать, урожденная Е.А.Фадеева, вела свою родословную по женской линии от старинного княжеского рода Долгоруких. После отмены крепостного права семья Витте утратила связь с землей и принадлежала к разряду "служилого" дворянства, средством существования которого было казенное жалование.

Детские и юношеские годы Витте провел в доме дяди генерала Р.А.Фадеева, известного военного историка и публициста, человека отнюдь не прогрессивных взглядов, но достаточно образованного, начитанного, близкого к славянофильским кругам. В семье царил культ самодержавного монархизма, оказавший глубокое влияние на юношу. Витте получил домашнее образование и экстерном сдал выпускные экзамены в кишиневской гимназии. В 1866 году поступил на физикоматематический факультет Новороссийского университета в Одессе. Под влиянием своего дяди увлекся славянофильскими идеями.

Учась в университете, Сергей Юрьевич думал о профессорской карьере и подготовил диссертацию по высшей математике. Диссертация была на тему “ О бесконечно малых величинах”. Но его работа была признана неудачной, и он решительно отказался от ученой карьеры.(1)

После окончания университета Витте поступает на государственную службу. В 1869 году он зачислен в канцелярию новороссийского и бессарабского генерал-губернатора, где-занимался вопросами службы движения железных дорог. Почти одновременно молодой кандидат физико-математических наук поступил на службу в управление казенной Одесской железной дороги и вскоре стал начальником конторы движения.

ПУТЬ К ВЛАСТИ

Министерство путей сообщения в те годы прилагало немало усилий для того, чтобы привлечь на службу выпускников университетов, из которых предполагалось подготовить высококвалифицированных специалистов по железнодорожному делу. Витте эта перспектива заинтересовала. Его деятельность на данном участке работы началась вполне успешно. За сравнительно короткий срок он быстро продвинулся по служебной лестнице, что объяснялось как его связями, так и собственными незаурядными способностями.

В 1877 году он был уже начальником эксплуатации Одесской железной дороги, зарекомендовав себя в годы русско-турецкой войны распорядительным и умелым администратором. Вскоре Одесская железная дорога вошла в состав Общества Юго-западных железных дорог, и перед Витте открылись более широкие перспективы. В 1880 году он становится начальником отдела эксплуатации, а с 1886 года - управляющим этими дорогами.

Менее успешным в эти годы было его пребывание на государственной службе. После окончания русско-турецкой войны из-за конфликта с министерством он получил отставку. Переехав по делам службы в Петербург, Витте был приглашен в правительственную комиссию по изучению состояния железнодорожного дела в России.

В 1880 году Витте получил повышение по службе и уехал в Киев, где занимается практической деятельностью по организации железнодорожных перевозок. В 1883 году им была. опубликована книга "Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов", которая принесла автору широкую известность. Внедрение его рекомендаций в эксплуатацию руководимых им дорог позволило значительно повысить их прибыльность. По предложению тогдашнего министра финансов И.А.Вышеградского Витте представил свои соображения о ликвидации дефицитности казенных железных дорог, в которых он предложил разработать специальный закон. Этот закон должен поставить тарифное дело под контроль правительства и создать новый департамент для заведования тарифной частью железных дорог и регулирования их финансовых отношений с государством. Предложения были приняты.

10 марта 1890 года Витте был назначен директором департамента железнодорожных дел с производством, минуя все ступени чиновной иерархии, сразу в чин действительного статского советника. С этого момента началась его головокружительная карьера. Вот как споминает об этом сам Витте: ” Вышнеградский, вступив в управление министерством, после того как ушел министр путей сообщения Посьет, с которым он вел войну из-за финансовых беспорядков на железных дорогах, обратился ко мне с просьбой составить соображения об увеличении доходности железнодорожной сети. Я ему подал мысль, что следует обратить особое внимание на валовые доходы железных дорог, т. е. На железнодорожные тарифы.

В то время железнодорожные общества – а тогда вся сеть русских дорог принадлежала частным железнодорожным обществам – между собою конкурировали в привлечении к себе грузов. Эти частные общества были совершенно свободны в установлении тех или иных тарифов и были естественно только тем, что в уставах указывались высшие тарифные нормы, выше которых общества не могут взымать провозной платы, а ниже ниже этих норм каждая железная дорога имела право взимать такие тарифы, какие она признает для себя выгодными. Кроме того не было определено правил, обязующих железные дороги опубликовывать тарифы таким образом, чтобы публикации были свем известны. Поэтому действовали только опубликованные тарифы.(2)

Затем были так называемые рефакционные тарифы, т.е. с определеными отправителями входили в такого рода соглашение: если отправитель перевезет оределеное, более или мение значительное количество грузов, то для такого отправителя тариф понижается. Поэтому в тарифах был полный хаос, и не только отправители не знали, сколько стоит перевозка того или иного груза от одного места до дтугого, - этот недостаток хотя и большой, но все-таки сравнительно второстепенный, но кроме того железные дороги, конкурируя между собою, страшно понижали тарифы, а так как сами железные дороги были гарантированы казной, т. е. облигации и значительная по крайней мере часть акций были гарантированы казной, то все железные дороги давали дефициты более или мение значительные. Эти дефициты покрывала казна, так как она гарантировала капиталы железных дорог»(3)

Витте проектировал учередить при минестерстве финансов департамент железнодорожных дел. Этот департамент должен был заведовать тарифной частью железных дорог, а также общей финансовой частью железных дорог. Он предполагал, что департамент будет состоять из двух отделений: 1) тарифное отделение, 2) финансовое отделение. Одно из отделений финансового отделения должно было бы вести денежные отношения с частными обществовами. Задумывалось учередить тарифный комитет ( был учережден ), он должен был рассматривать все тарифы, которые предполагалось вводить. На случай возникновения каких-либо разногласий планировалось создать совет, которыйй состоял из: министра финансов, высших представителей различных министерств, из членов министерсрва финансов. Это законопроект расметривался лично государем и был принят.

15 февраля 1892 года Витте назначается управляющим МПС. К сожалению, я не обладаю сведеньями о действиях Витте на посту управляющего МПС. Но как вспоминает сам Витте, в этот период времени он занимался изучением отраслей других путей сообщения, так как в области железной дороги Витте считался первокласным специалистом. Также он начал борьбу с злоупотреблениями в различных областях.

На государственной службе Витте развивает бурную деятельность. При его активном участии был разработан покровительственный тариф 1891 года, ставший защитительным барьером для развивавшейся отечественной промышленности во внешнеторговой политике России.

Витте входит с предложениями в различные комиссии - по проблемам торгового мореплавания и судоходства, по мелиоративному и мелкому кредиту и т.д.

Пользуясь положением выдвиженца Александра III, Витте ведет необычную кадровую политику: набирает людей, отдавая приоритет не происхождению, чинам, а прежде всего профессиональной подготовке, знаниям и деловитости.

Конечно, и у него бывали ошибки и заблуждения, подчас соразмерные масштабам его деятельности. Витте не очень любил признаваться в них, нередко предпочитая прибегать к весьма неблаговидным приемам сваливания вины на подчиненных, что было особенно характерно для времени, когда он достиг вершины бюрократической иерархии и поварился в ее "котле".

Он легко воспринял все те методы достижения целей, которые широко практиковались в придворной среде: лесть, умение вести закулисные интриги, прессу, подкуп, слухи, сплетни. Используя болезнь Вышеградского и нарастающее недовольство им Александра III, Витте становится во главе финансового ведомства, сохраняя свое влияние и в министерстве путей сообщения. В начале 1893 года становится управляющим министерства финансов, а с 1893 года, в связи с болезнью И.А.Вышеградского, министром финансов с производством в чин тайного советника, почетный член императорской Академии наук. В этот момент времени министерство финансов представляло собой конгломерат ведомств. Все было сосредоточено в руках министра финансов: управление промышленностью, торговлей, торговым мореплавыванием, отчасти народным хозяйством и конечно же финансами. Фактически под его руководством находилось и министерсто путей сообщения. Витте, оказавшись на столь влиятельном посту, дал волю своей энергии. Правда, в начале у него не было сколько-нибудь четкой экономической программы. На этом этопе он попытался приспособить экономическую политику к курсу Александра III : отстаивание консервативных начал во всех сферах жизни, украпление и расширение роли самодержца в государстве. Усиление государственого вмешательства в хозяйственную жизнь страны отразилось в ряде мер – от усиления роли государства во внутренней и внешней торговле, разработки и внедрениятарифного законодательства до выкупа в казну 75% железных дорог, расширения казенного промышленого сектора и усиления роли Государственого банка во всей сфере сельскохозяйственой деятельнсти. Паралельно он попытался актевизировать частный сектор, облегчить жизнь акционерных предприятий.(4)

РЕФОРМЫ ВИТТЕ; КУРС НА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ

Оказавшись на посту министра финансов Витте направил свою энергию на разработку и проведение ряда реформ. Вкакой-то мере он руководствовался идеями немецкого экономиста Ф. Листа, исследованию взглядов которого Витте посвятил специальную брошюру “ Национальная экономия и Фридрих Лист ”(Киев, 1889), а также наследием своих предшественников Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградского – ученых с мировым именем. Критическое осмысление идейно-теоретических постулатов системной модели развития экономики, в основе котрой лежал принцип покровительства отечественной промышленности, анализ с этой точки зрения практики пореформенных десятилетий послужил отправным моментом для выработки Витте собственной концепции экономической политики. Главной его задачей стало создание самостоятельной национальной индустрии, защищенной на первых порах от иностранной конкуренции таможенным барьером, с сильной регулирующей ролью государства, что должно по его мнению в конечном итоге укрепить экономические и политические позиции России на международной арене.

Денежная реформа.

Став министром финансов, Витте получил в наследство российский бюджет с дефицитом в 74.3 миллиона рублей.

Расходные статьи бюджета при активной политике по развитию промышленности быстро росли: с 1893 года по 1903 год они возросли почти вдвое - с 1040 до 2071 миллиарда рублей. Первое время он думал получить дополнительные средства просто за счет усиления работы печатного станка. Эта идея вызвала панику среди финансистов, и Витте скоро понял ошибочность такого шага. Теперь ликвидация дефицита связывалась им с повышением рентабельности промышленности и транспорта, пересмотром системы налогового обложения. Немалую роль в увеличении статьи доходов сыграло введение с 1894 года государственной монополии на продажу винно-водочных изделий, дававшей до четверти всех поступлений в казну.

Одновременной продолжалась подготовка денежной реформы, имевшей целью введение в России золотого обращения. Витте продолжил серию конверсионных займов за границей, задачей которых был обмен имевших хождение на иностранных рынках 5- и 6-процентных облигаций старых займов на займы с более низкими процентами и более длительными сроками погашения. Ему это удалось сделать, расширив для размещения русских ценных бумаг французский, английский и немецкий денежные рынки. Наиболее удачными были займы 1894 и 1896 годов, заключенные на парижской бирже, которые позволили осуществить ряд мер по стабилизации курса рубля и с 1897 года перейти на золотое обращение. Металлическое содержание рубля было уменьшено на 1/3 - кредитный рубль был приравнен к 66 1/3 копейки золотом. Эмиссионная деятельность Государственного банка была ограничена: он мог выпускать кредитные билеты, не обеспеченные золотым запасом, на сумму не более 300 миллионов рублей. Эти меры позволили укрепить конвертируемость русской валюты на мировых рынках и облегчить приток в страну иностранных капиталов. (5)

Хотелось указать на то, что вопрос о денежной реформе (т.е. введение денежного обращения) был одним из наиболее сложных. Дело в том, что в финансовом комитете ни один из членов не знал как проводить металлическую денежную реформу. Не было и сколько-нибудь толковых книг на русском языке на эту тему. Россия жила на денежной системе, основанной на кредитных билетах, с Севастопольской войны в течение нескольких десятков лет; все жившие в то время ( в конце 80-тых годов ) поколения не знали и не видели металического обращения. Ни в университетах, ни в высших школах правильной теории денежного обращения не читалось, по крайней мере не читались основы металлического денежного обращения, и не читались по той простой причине, что этого обращения не было в действительности, и по этому оно имело как бы скорее теоритический, а не практический характер.

Как вспоминает Витте: ”Многоие из теоретиков и практиков, для которых преимущество металлического обращения над бумажным не составляло ни какого вопроса, а являлось аксиомой, тем не мение колебались, когда дело шло о том, следует ли ввести денежное обращение, основанное только на одном золоте, или же может быть введено денежное обращение, основанное на серебре или же на совместном обращении денег двух металлов – как золота, так и серебра.” Не было единогласия между лицами, которые стояли за денежное обращение.(6)

Экономическая реформа.

Экономическая программа Витте со второй половины 90-х годов приобретает все более отчетливые контуры. Его курс на индустриализацию страны вызвал протест поместного дворянства. И либералов, и консерваторов объединяло неприятие методов реализации этого курса, затрагивавших коренные интересы аграриев. Что касается претензий помещиков, то они были и реальными, и надуманными. Действительно, покровительственная таможенная система вела к росту цен на промышленные товары, что не могло не затрагивать сельских хозяев. Ущемление своих интересов они видели также и в перекачке средств в торгово-промышленную сферу, что не могло не сказаться на модернизации сельского хозяйства. Даже золотое обращение оказалось для помещиков-экспортеров невыгодным, так как повышение цен на сельскохозяйственные продукты снижало их конкурентоспособность на мировом рынке. Но больше всего раздражали реакционное дворянство взгляды Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней лидирующей роли. Особенно массированным нападкам министр и его политика подверглись в ходе работы особого совещания по делам дворянского сословия, созданного по повелению Николая II (1897-1901 годы) для выработки программы помощи высшему сословию. Критика была столь ожесточенной, что из-за претензий реакционно-консервативных сил, требовавших восстановления прежнего социально-экономического и политического статуса дворянства, противоречащего проводимой политике, фактически стал вопрос о том, в каком направлении и каким путем идти дальше России.

В своих выступлениях на совещаниях и своих записках государю Витте не раз показывал, что правительство заботится о поместном дворянстве (помещикам были перечислены и организация дешевого и льготного кредита, и осбая тарифная политика правительства, помещичий хлед ограждался от дешегого сибирскогог зерна и т.д.). В одном из первых своих совещаний Витте, отказавшись от идеи исключительности и самобытности России, заявил: ”В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к какпиталистическому строю.Россия должна перейти на него, это мировой непреложный закон. Это заявление было смелым и весьма ответственным.Витте убеждал своих оппонентов , что решающая роль в жизни прормышленности переход от землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам. Он считал, у дворянства есть один выход – обуржуазиться, заняться кроме земледелия другими формами хозяиства.

Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных и безуспешных, чтобы поддержать и восстановить прежнее положение высшего сословия. Витте не отказался от своей цели и неоднократно отстаивал свой курс на индустриализацию страны. В своих докладах он настойчиво убеждал царя строго придерживаться программы создания собственной национальной промышленности. Чтобы решить эту задачу, предлагалось, во-первых, продолжать политику протекционизма и , во - вторых шире привлекать в промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных жертв, но конечная цель, по глубокому убеждению Витте, оправдывала эти средства.

Однако, то, что стало очевидным для министра финансов, почти не встретило сочувствия у участников совещания. Но Витте не отказался от своей идеи, и ему не однократно пришлось свой курс на индустриализацию страны, развивая и дополняя его новыми элементами. Чтобы решить программу создания собственной промышленности, Витте предлагал и убеждал царя в 1899 и 1900 годах; во-первых, продолжать политику протекцианизма и во-вторых, шире привлекать в промышленность иностранные капиталы.Оба эти способа требовали определенных жертв, особенно со стороны землевладельцев и сельских хозяев. Но конечная цель, по убеждению Витте, оправдывала эти средства. К этому времени относится окончательное складывание его концепции индустриализации страны, политика минестерства финансов приобрела целенаправленный характер – в течение примерно десяти лет догнать более развитые в пормышленном отношении страны, заняв прчные позиции на рынках стран Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.Ускоренное промышленое развитее страны Витте рассчитывал обеспечить за счет привлечения иностраных капиталов, внутренних накоплений, с помощью винной монополии, усиления налогового обложения, за счет повышения рентабильности народного хозяйства и таможенной защиты промышленности от зарубежных конкурентов, за счет активации руского экспорта.

Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В Российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного подъема 90-х годов, с которыми совпала его деятельность, промышленное производство фактически удвоилось, в строй вступило 40% всех действующих к началу XX века предприятий и было построено столько же железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружение которой Витте внес немалый личный вклад. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией. Но отставание от Запада и в абсолютных показателях, и особенно по душевному потреблению оставалось еще весьма значительным.

Вместе с тем следует отметить, что промышленная политика Витте была глубоко противоречива в своей основе, ибо он использовал для индустриального развития страны средства и условия, порожденные феодальной природой существовавшей в России системы государственного управления. Консерватизм системы Витте состоял и в том, что она на деле способствовала укреплению экономической базы реакционнейшего абсолютистского режима.(7)

Много внимания Витте уделял подготовке кадров для промышленности и торговли. При нем к 1900 году были учреждены и оснащены оборудованием 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений.

Разработка рабочего законодательства.

С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все большее место в деятельности министерства финансов занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих. Правительством был издан ряд законов, регулировавших отношения между фабрикантами и рабочими, создан орган по контролю за соблюдением этих законов - фабричная инспекция. При Витте последняя была существенно реорганизована. Деятельность ее к концу 90-х годов распространялась на 60 губерний и областей Европейской России. В ее компетенции находился также контроль за техническим состоянием предприятий, точным оформлением документации при получении их владельцами различных ссуд изГосударствееного банка и наблюдение за разумным использованием кредитов. Фабричным инспекторам вменялось “следить и своевременно доводить до министерства финансов... о нездоровых проявлениях и неудобства на фабриках, которые могут породить беспорядки”.

Первоначально Витте склонен был видеть причину стачечного движения почти исключительно в подстрекательстве антигосударственных элементов, которые якобы искусственно стремились внести рознь в отношения между трудом и капиталом. Он считал, что в промышленности преобладает патриархальных склад отношений между хозяином и рабочим.

Вскоре, однако, рассуждения об особом укладе русской жизни и патриархальных отношениях на фабриках и заводах совершенно исчезают в документациях министерства финансов. Это и понятно: они никак не увязывались с виттевской программой индустриализации страны и его новыми представлениями о путях ее развития. Рост забастовочного и революционного движения служил достаточно убедительным доказательством несостоятельности его прежних представлений о причинах социальной напряженности на предприятиях. Именно нарастание стачечного движения побудило правительство вернуться на путь усовершенствования фабричного законодательства. С участием Витте были разработаны и приняты законы об организации рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897 г.), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (2 июня 1903 г.), о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 г.), которые были при всей их ограниченности все же шагом вперед в разработке рабочего законодательства. Витте видимо, рассчитывал установить полный контроль над положением дел в промышленности, начиная от технического состояния предприятий и кончая сферой социальных отношений.

Политика эта встречала упорное сопротивление МВД, пытавшегося, в свою очередь, полностью подчинить себе фабричную инспекцию, расширив ее полицейские функции.

На местах инспектора оказались в подчинении губернаторов, что было вынужденным компромиссом. Принятые законы оказались урезанными, что, как отмечал впоследствии Витте, послужило причиной обострения социальной напряженности. Витте удалось удержать за собой руководство фабричными инспекторами и председательство в Главном по фабричным и горнозаводским делам присутствии. Но на местах инспектора оказались в подчинении губернаторов, это было вынужденным компромиссом. Принятые законы оказались урезанными; по мнению Витте это послужило причиной обострения социальной обсткановки.

Аграрная реформа.

Менее успешной деятельность Витте была в сфере аграрного сектора экономики, хотя полностью возлагать вину за это на него, очевидно, нельзя. При всем своем неприятии дворянских претензий к правительству он предпринял немало усилий по обеспечению помещиков средствами для реорганизации их хозяйств. Витте активизировал деятельность кредитных учереждений.

В крестьянском вопросе Витте долгое время оставался сторонником консерваторов славянофильской закваски, полностью разделяя законодательные акты Александра 111 по сохранению патриархально-попечительскиъх начал в российской деревнеУОн считал, что положение крестьянства не так уж и тягостно, как описывалось в литературе. Однако, в последствии Витте понял, что тяжелое экономическое положение деревни ведет к падению платежеспособности крестьян и что это, в свою очередь, подрывает государственный бюджет и внутренний рынок промышленности. Выход из обострившегося кризиса он видел в ликвидации правовой обособленности крестьян, их имущественной и гражданской неполноправности. Однако предложение Витте создать специальную комиссию по этому вопросу не увенчались успехом. Причиной этого была иллюзия прекрасного положения во всех сферах. Разразившийся финансовый и промышленный кризис показал, что все не так хорошо и явился причиной создания реда комиссий и коммитетов по пересмотру крестьянского законодательства.

Разразившийся финансовый и промышленных кризис, неурожаи 1899 и 1901 годов, крупные крестьянские волнения 1902 года заставили Николая II создать ряд комиссий и совещаний по пересмотру крестьянского законодательства и выработке мер по подъему сельского хозяйства. Один из важнейших таких органов - Особое завещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности (1902-1905 годы) и возглавил Витте. И опять свою программу ему пришлось разрабатывать и отстаивать в ожесточенной борьбе с реакционно-консервативными кругами. Основные положения своей программы Витте изложил в “Записке по крестьянскому делу". В ней он утверждал, что главным тормозом развития деревни в настоящее время является правовое "неустройство" крестьян, их имущественная и общественная неполноправность, это крайне отрицательно сказывается на ведении ими личного хозяйства. Одним из важнейших таких депрессивных факторов являлась, по его мнению, община, сковывавшая крестьянскую предприимчивость, тормозившая рационализацию хозяйства.

Панацею от всех бед он видел в укреплении крестьянской земельной собственности и постепенном уравнивании крестьян в правовом отношении с остальным населением империи. С этой целью, полагал он, необходимо предоставить крестьянам, внесшим выкупные платежи, право свободного выхода из общины с выделением причитающегося им надела. Община должна со временем превратиться в простой союз земельных собственников.(8)

Вместе с тем, излагая свою программу, Витте обязан был исходить из противоречивых установок Николая II (1903-1904 годы), согласно которым, с одной стороны, в основу трудов комиссии и совещания должен был быть положен принцип сохранения неприкосновенности общины, а с другой стороны - "изысканы способы к облегчению отдельным крестьянам выхода из общины". Неприкосновенность же общины Витте трактовал как запрещение любых способов насильственного воздействия на выход из общины, так и принудительного удержания в ней ее членов. В сословной обособленности надельного землевлавдения он видел лучший способ сохранения мелкой земельной собственности.Министер финансов полагал запрещение всех попыток давление на общину. Он добился отмены наиболее тяжелых статей крестьянского законодательства. Были облечены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского банка. Так в аграрной программе переплетались буржуазные начала и феодальные пережитки.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОЗЗРЕНИЯ ВИТТЕ.

Еще более противоречивыми, сложными представляются политические воззрения Витте, тяготевшие к откровенно консервативным и даже реакционным общественно-политическим устоям. Как уже отмечалось, с детских лет он был воспитан в духе строгого монархизма. Идея монархизма, своеобразно поэволюционировав под влиянием внешних обстоятельств, продолжала главенствовать в его общеполитических представлениях о формах государственного устройства.

-Анализируя причины активизации массовых социальных движений в мире, Витте главную из них видел в естественном стремлении человека к справедливости, в борьбе с неравенством. В возникновении социалистических идей, считал он, проявляются глубочайшие жизненные устремления народных масс, и готов был даже видеть в социализме силу, которой принадлежит будущее. Но верно оценив сущность и направление современного исторического процесса, Витте делал своеобразный вывод: перед Европой в целом, и перед Россией в частности стоял выбор -самодержавие или социализм. Только эти две государственные формы могут удовлетворить массы. Наилучший из них, по его убеждению, в этом плане является самодержавие. Буржуазнопарламентский строй он считал нежизнеспособным, видел в нем лишь переходную стадию развития к более совершенному строю-монархическому или социалистическому. Так охранительно-попечительская политика самодержавия получила новое обоснование и содержание.

В основе этого утопического по существу воззрения лежал тезис об абсолютной свободе верховной власти, которая может действовать во благо всех классов. Его идеалом была сильная верховная власть, построенная на принципах просвещенного абсолютизма, опирающаяся в своей деятельности на крепкий бюрократический аппарат.

В конце XIX – XX века земская тема заняла особое место во внутренней политике правительства.Проекты по распространению земств на неземские территории, разрабатывпаемые МВД.Витте был ярым противником и разработал специальную записку в которой утверждал, что самоуправление не способствует укреплению самодержавия в государстве. Он возражал против введения новых земских учереждений и предлагал усилить местное хозяйственное самоуправление, усилив бюрократический аппарат.

Витте утверждал, что в настоящее время "Россия не представляет еще окончательно сложившегося государства и целостность ее может поддерживаться только сильной самодержавной властью. При самодержавном же строе земство-непригодное средство управления потому, что оно неизбежно приведет к народному представительству, к конституции, которая по его глубокому убеждению вообще "великая ложь нашего времени".

Резкость и прямота суждений министра - то, что нравилось Александру, -воспринималась новым императором как развязность и даже наглость. Представляя собой выдающуюся личность, Витте не отличался особой целостностью ни идей, ни действий. Об эклектичности, противоречивости его хорошо сказал К.П.Победоносцев: "Витте умный человек... но он весь составлен из кусочков". Охлаждение к Витте царя было вызванно его поведением во время болезни царя Николая II. Он выступал за передачу власти брату царя Михаилу.

Все это наряду с нараставшими расхождениями по ряду важных аспектов внутренней и внешней политики привело в августе 1903 года к отставке Витте с поста министра финансов. Он получил крупное единовременное пособие и был назначен председателем Комитетад министров. Должность почетная, но фактически маловлиятельная. Витте крайне тяжело переживал опалу.

ВИТТЕ ДИПЛОМАТ

Осенью 1904 года процесс нарастания революционной ситуации вступил в новую фазу, захватив широчайшие слои российского общества. После волны всеобщих забастовок оппозиционные настроения, усугубленные рядом чувствительных поражений России в начавшейся в 1904 году русско-японской войне, охватили и высшие классы общества.

В таких условиях царизм помимо ужесточения репрессий пытался сбить волну недовольства, став на путь лавирования. Витте подал царю записку упор в которой был сделан на анализ сложившийся ситуации и доказательство невозможности сохранения старого режима.Вот текст записки, которую Витте вручи Николаю II.

ВСЕПОДДАННЕЙШЕЕ ПИСЬМО СТАТС-СЕКРЕТАРЯ С. Ю. ВИТТЕ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 1905 ГОДА

Ваше императорское величество!

При настоящем положении вещей единственный благоразумный выход: войти в переговоры о мирных условиях и, чтобы хотя немного успокоить Россию, привести в скорейшее и широкое исполнение поручению, данное высочайшим рескриптом А. Г. Булыгину. Продолжение войны более нежели опасно; дальнейшие жертвы страна при существующем состоянии духа не перенесет без страшных катастроф. Чтобы продолжать войну, нужны огромные деньги и обширный набор людей. Дальнейшие затраты совершенно расстроят финансовое и экономическое положение империи, составляющее центральный нерв жизни современных госу