Экономический механизм природопользования.

Существенным недостатком нашего природохранительного законодательства долгие годы являлось отсутствие экономического механизма регулирования отношений между хозяйственной деятельностью человека и природной среды. При отсутствии такого механизма все законодательство по охране природы носило декларативный характер. Эколого-экономический подход к охране окружающей среды, оформившийся за последние годы, позволил начать формирование такого механизма, и первым офицальным результатом было создание ( Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству ( М. Экономика, 1986) загрязнением окружающей среды, утверждение “Временных методических рекомендаций по определению платежей за загрязнение природной среды” (№ 02- 08187, 1986г).

В соответствии с “Временной типовой методикой “ экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в атмосферный воздух (У) для отдельного источника определяется по формуле

У=g*s*f*M

где У - оценка ущерба, руб/год,

g - множитель, численно равный 2,4 руб/усл.т,

s - безразмерная величина, характеризующая степень опасности загрязнений для разных видов пользователей. Она определяется по таблице и формуле “Временной типовой методики” и колеблется от 10 до 0,06.

f - безразмерная величина, определяемая условиями поведения загрязнений в атмосфере, определяемая по таблице и формулам “Методики”.

М - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т/год.

При определении фактического значения s в год учитывается величина зоны активного загрязнения (S_ЗАЗ) и доля площади в этой зоне каждого пользователя(S). При определении М - массы годового выброса , усл.т., перевод массы выброса каждого вида загрязнения из тонн в условные тонны производится путем умножения массы годового выброса каждого вида загрязнения (m_i) на показатель относительной агрессивности данного загрязнения (А_i), определяемый при сравнении его с агрессивностью, опасностью окисиглерода - СО₂ - принимаемой за единицу, по формуле

М_i = m_i * A_i

В результате, выброс 1 т окиси углерода дает 1 условную тонну загрязнения атмосферного воздуха, а выброс 1 т сернистого ангиидрида равносилен выбросу 22 усл. т загрязнения.

Этот принцип исчичсления агрессивности положен в основу определения платежей за выбросы конкретных загрязнителей.

Аналогочно по “ Временной типовой методике” исчисляется размер ущерба при загрязнении водоемов.

Дальнейшее развитие и оформление экономический механизм природопользования получил в Постановлении Совета Министров СССР от 9 января 1991 г. № 13 “ Об утверждении на 1991г нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения”, и закреплен в ныне действующем Постоновлении Правительства Российской Федерации №632 от 28 января 1992 г.” Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия,”

Основаниям принятия Постоновления Правительства явился принятый Верховным Советом в декабре 1991 года Закон РСФСР “ Об охране окружающей природной среды”. Экономический механизм природопользования регулируется статьями 15, 17, 19, 20, 21, 24, и некоторых других Закона. Кроме этих статей, поскольку коснулись Закона, особого внимания заслуживают статьи 32, 33, 36.

Статья 15. Задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды

Экономический механизм охраны окружающей среды имеет своими задачами

планирование и финансирование природоохранительных мероприятий, установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов,

установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы, размещение отходов и др. виды вредного воздействия,

представление предприятием, учреждением, организациям, а также гражданам кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии т.п.,

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среды и здоровью человека.

Статья 17. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.

Планирование мерроприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, пргнозов социально-экономического развития на основе государственной эколгической программы с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет

республиканского бюджета России, бюджетов республик, областей, краев и местных советов,

средств предприятий и учреждений,

федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов,

фондов экологического страхования,

кредитов банков,

добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.

Финансироваие экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды в бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.

Статья 18 Договор лицензия на комплексное природопользование.

Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти на основе заключения экологической экспертизы на предлагаемую хозяйственную или иную деятельность лицензии ( разрешения) на комплексное природопользование.

Лицензия ( разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю с указанием видов, обьемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологических требований и последствий несоблюдения этих требований.

Статья 19. Лимиты и приропользование.

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок обьемов предельного использования (изьятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

Статья 20. Платность оспользования природных ресурсов.

Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы ( земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается

за право пользования в пределах установленных лимитов

за сверхлимитное и нерациональное использование

за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды воздействия взимаютсмя за

выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и др.виды загрязнения в пределах установленных лимитов

то же за загрязнение сверх установленных лимитов.

Плата перечисляется в бесспорном порядке в соотношениях

90 процентов на спец.счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10 прцентов-в доход республиканского бюджета РФ, для финансирования деятельности специальных органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

Порядок исчисления и применения нормативов платы определяется правительством РФ.

Внесение платы не освобождает от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Статья 21. Экологические фонды.

Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь, компенсации причиненного вреда и других задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, обьеденяющая федеральный экологический фонд( 10 процентов) поступлений. республиканские, краевые и областные ( 30 процентов) и местные ( 60 процентов) фонды.

Статья 24. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.

Оно осуществляется путем

установления налоговых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных технологических производств, использовании вторичных ресурсов и другой аналогичной деятельности,

освобождении от налогообложения экологических фондов, передачи части средств экологических фондов для реализации мер по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ,

установления повышенных норм амортизации основных производительных природоохранных фондов,

применения поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию,

введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий,

применение льготного кредитования организаций, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

Статья 32. Экологические требования к продукции.

В стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и др. продукцию, способную оказать вредное воздействие на окружающую природную среду устанавливаются экологические требования для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека.

Указанные требования и методы их обоснования утверждаются специально уполномоченными органами, органами санитарно-эпидемического надзора.

При этом следует помнить, что “экологически грязная” продукция уже сегодня не находит спроса на мировом рынке.

Статья 33 несколько выпадает из ряда статей, формулирующих и узаконивающих суть экономического механизма, но в контексте всего курса не обратиться к ней невозможно. В ней говорится, что при формировани территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительнстве и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду с учетом потенциальных ее возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

И, наконец, статья 36 Закона имеет особое значение во всем регулировании природопользования - и экономическом, и внеэкономическом - провозглашает обязательность государственноой экологической экспертизы.

На сегодня в Российской Федерации экономический механизм природопользования работает в следующих направлениях:

1) действует утвержденный Постановлением Правительства № 632. Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды,

2) вводится плата за землю.

1. Постановлением № 632 Правительства предусматривается взимание платы за следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников,

сброс вредных вещечтв в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов,

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимтов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингридиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется по базовым нормативам, причем платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ, ПДС) осуществляются за счет себестоимости продукции, платежи за превышение и - за счет прибыли предприятия. При этом платежи за сверхлимитное загрязнение исчисляются в пятикратном размере. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов (лимитные и сверхлимитные) устанавливаются в процентах от прибыли дифференцирванно по отраслям народного хозяйства.

Взимаемые средства перечисляются природопользователем в бесспорном порядке в размере 90% во внебюджетные экологические фонды (местные, региональные, федеральные) и 10% в доход республиканского бюджета.

Согласно закону РФ от 21.02.92г. средства экологических фондов должны зачисляться на специальные счета банков и распределяться в следующем порядке:

60% на реализацию природоохранительных мероприятий местного (городского, районного) значения;

30% на реализацию прироохранительных мероприятий республиканского, краевого,областного значения;

10% федерального значения.

В ряде регионов (Самарской) решено оставлять до 75% начисленных платежей в распоряжение природопользователей на финансирование природоохранных мероприятий. Критерием для отнесения мероприятий к природоохранным следует считать повышение экологичности выпускаемой продукции, сокращение объема потребления природных ресурсов, включая атмосферный воздух, снижение массы и уменьшение токсичности сбросов, размещение отходов.

Базовые нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух насчитывают 217 наиболее распространенных ингридиентов и составляют, например, для некоторых веществ следующие величины:

Плата за выбросы от передвижных источников рассчитывается по указанным нормативам в зависимости от вида сжигаемого топлива, транспртного средства, пробега. В качестве основных нормиреумых загрязняющих веществ принимается оксид углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы. Удельная плата для различных видов топлива состовляет ( руб.т. или руб.тыс.куб.м.).

Бензин этилированный АИ 93 38,0

А 76, 72 25,0

Бензин неэтилированный АИ 93 10,0

А 76, 72 11,0

Дизельное топливо 21,0

Сжатый природный газ 9,0

Сжиженный газ 11.0

Масса каждого загрязняющего вещества в отработавших газах принимается по данным НИАТ Минтранса России.

При отсутствии учета плата может также назначаться в зависимости от типа источника, тыс.руб. в год. Например.

легковой автомобиль- 2, 7 тыс. руб.

грузовой автомобиль и автобус с бензиновым ДВС- 4 тыс.руб.

автомобиль работающий на газовом топливе - 1,4 тыс.руб.

грузовой автомобильи автобус с дизельным ДВС о 2,3 тыс.руб.

строительно-дорожные машины, с.хоз. техника - 0,5 тыс.руб.

пассажирский тепловоз- 16,2 тыс.руб.

грузовой тепловоз - 21,4 тыс.руб. и т.д.

Базовые нормативы платы за сброс загрязняющих вредных веществ в водные обьекты насчитывают 198 ингредиентов, некоторые из них приведены ниже:

Нормативы платы за выбросы ( сбросы) с неустановленными ПДК утверждены на уровне платы по наиболее опасным загрязняющим веществам, за сброс по анализу, по бензопирену.

Нормативы платы за размещение 1 т отходов ( в рублях ) определены в размере 2,5 руб. в пределах установленных лимитов для предприятий и организаций добывающих отраслей промышленности и 115 руб.куб.м. нетоксичных отходов для перерабатывающей промышленности. Плата за размещение токсичных отходов зависеть от степени токсичности и колеблется от 14 тыс. ( первый класс токсичности ) до 2 тыс.руб.( четвертый класс токсичности).

При размещении отходов в специально обустроенных местах складирования- полигонах обеспечивающих защиту атмосферы и водных источников, плата за загрязнение природной среды не взимается.

За размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, плата назначается в размере оптовых цен на вторичные материальные ресурсы.

Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов утверждены коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы, которые могут быть приняты для расчетов платы решением местных органов исполнительной власти. Для Поволжского экономического района они приняты равными 1,9 для атмосферного воздуха и 1,9 для почвы. Для бассейна р.Волги в пределах Самарской области эти коэффициенты состовляют 1,36 - 1,42.

Предпологается дальнейшее расширение перечней загрязняющих веществ. Коэффициенты экологической значимости и экологической ситуации могут увеличиваться до двух раз в районах экологического бедствия, национальных парках, особо охраняемых и заповедных территориях, на территориях, по которым заключены международные конвенции и т.п.

Для природопользователей, осуществляющих выбросы в атмосферу городов и крупных промышленных центров, коэффициент может быть увеличен на 20 процентов.

В связи с постоянной инфляцией ежегодно производится корректировка базовых нормативов платы, в 1994 г. корректировочный коэффициент был равен 5 ( Распоряжение Администрации Самарской обл. № 187-р от 31.03.94 г.) А с января 1995 года распоряжением Главы администрации Самарской области установлен повыщающий коэффициент к действующим базовым нормативам платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов равный 10. Администрация ответственность за экологические правонарушения предусматривается статьей 84 Закона об охране окружающей природной среды.

Согласно этой статьи экологическим правонарушением признается.

-невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений,

-загрязнение окружающей природной среды,

-несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды,

-порче, повреждении, уничтожении природных обьектов,

-нарушение экологических требований при проектировании, технико-экономическом обосновании и эксплуатации предприятий,

-превышение нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия, шума, вибрации и биологического воздействия и т.д.

За совершение экологического правонарушения должностные лица и граждане, предприятия и организации всех форм собственности подвергаются штрафу, который взимается в администртивном порядке в следующих размерах, с граждан- от однократного до десятикратного размера минимальной месячной

оплаты труда в РСФСР,

с должностных лиц- от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РСФСР.

( Минимальная з.плата в III-IV кв. 1994 г.- 20500 руб)

Спредприятий и организаций - от 50000 до 500000 руб.

Штрафы налагаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации ( в т.ч. органами в области охраны природы, санитарно-эпидемиологического надзора и др.) Конкретный размер штрафа определяется этими органами в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологического преступления несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РСФСР.

Все предприятия, граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан и виновные в других экологических правонарушениях, обязаны возместить его в полном обьеме в соответствии с действующим законодательством. Расчет сумм возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствия по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природного обьекта с учетом понесенных убытков и в том числе упущенной выгоды.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.

Имущественные споры, связанные с возмещеием вреда причиненного окружающей среды и здоровью человека, разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.

Платежи штрафа в возмещение причиненного вреда предприятиями производятся добровольно либо по решению суда и осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Поскольку рынок не является панацеей, наряду рыночными механизмами необходима энергичная природоохранительная политика.

Специалистам по регулированию природопользования пути совершенствования механизмов, обеспечивающих рациональное природопользование, предоставляются следующими:

1. Необходимо совершенствовать механизм платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, внедрить механизмы платы за компенсацию ущерба от различных видов вредного воздействия на окружающую среду: шумовых, тепловых, электромагнитных, радиационных и т.п.

2. Необходимо разработать экономический механизм взаиморасчетов между отдельными территориями РФ и государствами за ущерб, наносимый трансграничным переносом загрязнений.

3. Требуется разработка территориальных кадастров природных ресурсов, включающих их стоимостную оуенку.

4. Необходима поддержка экологического предпринимательства и создание рынка экологических услуг.

5.Необходимо создать рынок купли-продажи на выброс загрязнающих веществ в природную среду в пределах установленных лимитов.

6. Необходимо разработать прогрессивные стандарты на предельно допустимый выброс ( сброс) загрязняющих веществ по основным технологиям и видам производства.

7. Необходимо сформировать систему экологических ограничений и регламентаций режимов природопользования и ряд других мер о реализации статей Закона РФ об охране окружающей Среды.

Контрольные вопросы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Внастоящее время довольно большое значение уделяется охране окружающей среды. Это связано с тенденциозным отношением эколгии. Законодательные акты, регулирующие охрану окружающей Среды и атмосферы, прописаны в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях в статьях с 77 по 84.

Превышение нормативов предельно допустимых выбросов или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух , выброс загрязняющих веществ без разрешения на то специально уполномоченных государственных органов в том случае если получение подобного разрешения необходимо в сответствии с законодательством -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требования по охране атомосферного воздуха или не удовлетворяющих данные требования-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Нарушение правил эксплуатации, а также не использование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы-

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до рублей. Это же касается и эксплуатацию подобных средств.

Нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании указанных отходов-

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц- до ста рублей.

Нарушение правил транспортировки, хранеия и применения средств защиты растений, стимулов их роста, минеральных удобрений и др. препаратов, повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха,-

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц- до ста рублей.

Невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха-

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Из всего выше сказанного, основываясь на соответствующих статьях Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, можно говорить о том что в нашей стране загрязнение окружающей Среды будет происходить до того момента пока не будет кардинальным образом пересмотрена мера ответственности за правонарушения касающихся загрязнения атмосферного воздуха.

Внастоящее время разработана областная комплексная программа по переводу автотранспорта на газовое топливо на 1999 - 2004 гг.

( из Доклада ассоциации экологов после мониторинга

окружающей среды Самарской области, ноябрь 1998г.)

Лабораторная работа №1.

Основные причины пожаров в жилых и общественных зданиях.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Защита детей.

Порядок выполнения работы.

1. Изучить материал, раскрывающий основные причины пожаров в жилых и общественных зданиях. Законспектировать в тетрадь.

2. Изучить и законспектировать в тетрадь выкопировку из “Прваил пожарной безопасности в Российской Федерации”.

3. Изучить комплект плакатов по защите детей.

4. При защите работы уметь ответить на любой вопрос преподавателя по изученному материалу.

1. Основные причины пожаров в жилых и общественных зданиях

Неправильная эксплуатация электрических сетей и электроприборов приводит к перегрузкам, замыканию и, как следствие, к пожару.

Оставленные без присмотра включенные утюги, электрические чайники, телевизоры и др. электрические приборы.

Неосторожное обращение и шалости детей с огнем.

Курение.

Применение в бытовых целях легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, например, ацетона, бензина для выведения пятен.

Нарушение правил эксплуатации газового хозяйства, например, сушка белья над газовой плитой с зажженными горелками.

Если вы забыли выключить газ от любого источника воспламинения может произойти взрыв:

Исследования показали, что тлеющая сигарета или папироса имеет температура 300 - 400 градусов, а длительность тления может доходить до 12 минут и более. Контакт горящего окурка с твердым и волокнистым веществом и пылью вызывает появления очага тления, который при достаточном доступе воздуха и при условиях, способствующих аккумуляции выделяющегося тепла, вызывает пламенное горение вещества.

Так, тлеющая сигарета или папироса вызывает воспламинение

-стружек и древисины через 1-1,5ч. и 2-3 ч соответственно ( пламя появляется при температуре 450-500 градусов);

-бумажных отходов, сена и соломы через 0,25-1 час ( в зависимости от плотности);

-хлопчатобумажных тканей через 0,5-1 час, ( в зависимости от плотности ткани).

Указанный материал законспектировать.

2. Правила пожарной безопасности в РФ.

Познакомиться с основными разделами (см. выкопировки из Правил). Законспектировать основные моменты, которые могут пригодиться в Вашей будущей деятельности.

3. Познакомиться с плакатами по защите детей в ЧС. Записать заинтересовавшие Вас моменты. (Плакат № 12/1; №12/8; №5/3).

4. Познакомиться с комплектом плакатов по средствам пожаротушения.

2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ- 01-93 (выкапировка из Правил).

1.1 Общее положения

1.1.1 Настоящие правила устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории РФ и являются обязательными для исполнеия всеми предприятиями, учреждениями и организациями, их работниками а также гражданами.

Лица, виновные в нарушении правил, несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.1.3. На каждом обьекте должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, а также разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

1.1.4. Все работники предприятий должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

1.1.5 Ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инжинерного оборудования, электросетей и т.д определяет руководитель предприятия.

1.1.6. На обьектах могут создаваться дружины добровольные пожарные, пожарно-технические комиссии.

1.1.7. Персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности предприятий и их структурных подразделений возлагается на их руководителей.

1.2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

1.2.1. Всех производственных, складских, административных и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

1.2.2. Правила применеия на территории предприятия открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобьективными инструкциями о мерах пожарной безопасности.

1.2.3. На каждом предприятии приказом (инструкций) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасностий противопожарный режим, в том числе:

-определены и оборудованы места для курения,

-определены места и допустимое единовременное хранеие сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

-установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промышленной спецодежды,

-определен порядок обеспечивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня,

-регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действие работников при обнаружении пожара;

- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

1.2.4. При нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы ( схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система ( установка) оповедения людей о пожаре. Руководитель обьекта с массовым пребыванием людей ( 50 человек и более) обязан разработать дополнительно инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться тренировки.

1.2.5. Работники предприятий, а также граждане обязаны

-соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности стандартов, норм и правил, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

-выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися ( ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими пожароопасными материалами и оборудованием;

-в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охрану и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

1.2.6. Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей ( вечера, дискотеки, новогодние торжества, представления), обязаны перед началом их тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности их в противопожарном отношении.

1.3. Требования пожарной бесопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям.

1.3.1.1.Территории.... должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

1.3.1.2. Протипожарные разрывы между зданиями не разрешается использовать под складирование, для стоянки транспорта и строительства.

1.3.1.3. Дороги, проезды, подьезды и подходы к зданиям и водоисточникам, подступы к стационарным пожарным лестницам и инвентарю должны быть всегда свободны, а зимой быть очищенными от снега и льда.

1.3.1.7. Территория предприятий и других обьектов должна иметь наружное освещение, достаточное для противожарного вмещательства.

1.3.2.1. Для всех производственных и складских помещений должны быть определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещения.

Приминение в процессах производства материалов и веществ, не имеющих пожарных сертификатов, как и хранеие их с другими материалами, не допускается.

1.3.2.4. Нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, конструкционных материалов и металлических опор оборудования должно немедленно устраняться.Деревянные конструкции и ткани по истечению сроков огнезащитной обработки должны обрабатываться повторно.

Сосотяние огнезащитной обработки должно проверяться не реже двух раз в год.

1.3.2.8. В помещениях предприятий, зданий запрещается:

- хранеие и применение в подвалах и цоконных этажах ЛВЖ,... баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и др.;

- использовать в чердаки, технические этажи, вентеляторы и др. технические помещения для организации производственных участков,... хранеия продукции, мебели и т.п.;

-размещать в лифтовых холах кладовые, киоски, ларьки;

- снимать предусмотренные проектом двери вестибюлей, холлов, коридоров, тамбуров, лестничных клеток;

-загромождать двери, люки на балконах, лоджиях;

-утанавливать глухие реш.етки на окнах, за исключением специально - предусмотренных случаев;

- устраивать на лестничных клетках и в коридорах кладовые.

1.3.3.3 Запрещается:

-загромождать проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифто