шпора по ИОГИП

1. Необходимость и потребность в радикальных реформах в стране после Крымской войны

После Крымской войны Россия оказалась в тяж эк, соц, пол положении (Париж м/д, креп право) => необходим реформ. «Если не сверху, то снизу». Выступление перед дворянством -> тайный Комитет по ус-ву крест быта. Состав: соратники царя. Цель – разработка курса крест реф. Возглавил комитет зам министра – Левешек. Он разработал правительственную прогу крест реф: крепостным предост гражд права. Вся земля в собственности помещика, кот предост вся власть в его имении. Крестьяне получали пользование на отдельную часть земли, за кот они дБ выполнять фиксированную повинность. Эта прога затем была изложена в императорских рескриптах, сначала в петерберг. губернии, потом в др. В губерниях созд комитеты для рассмотрен проэкта на местах (1858) и с этого мом реформа стала гласной. Секретный комитет становится Главным комитетом по крест делу. Внутри губерн шла борьба м/либералами и консерваторами (?? О формах и степени уступок крест-ву). Проэкты: Кавелин, Кошелев, Позен, Самарин, Унковский – выражали мнение помещиков чернозем губерний – сохранить мах возможное кол-во земель, удержать рабочие руки. В промышл районах помещики хотели получать значит ден ср-ва. Борьба вокруг предложений велась в комиссиях при рассотрении проэкта в Главном комитете, Гос. Совете.

2. «Великая реформа» 19 ф 1864 г

19 ф 1864 г был подписан окончат вар-т проекта реформы. 5 марта были опубликованы важнейш док-ты реформы: 1. Манифест об отмене креп права 2. Общие положения о крест, вышедших из креп завис. Правовое положение: в соответ с этими док крест получличную свободу, могли свободно распоряж им-вом, заниматься торгово-промышл деят-тью, уч-ть в сделках с недвиж, поступать на службу, получать образование, вести семейн дела. С др. стороны – крест община. Экономич сторона: В собственности у помещиков оставалась вся земля. Часть ее (усадебная оседлость) – участок с хоз постройками – передавалась крестьянам в пользование. Крест получали освобожд землей, за ее пользование они платили фиксированный оброк или отбывали варщ. Крест не могли отказаться от наделов 9 лет. Они могли выкупить по соглашению с помещиком. Временно обязанное положение. Между крест и помещ оформл уставные грамоты., в них фиксировались нов размеры наделов и платежей крест. Эти грамоты заключ с целым сельск об-вом, что обеспеч круговую поруку в упоате повинностей. Временнообязанное положение прекращалось после перевода на выкуп (с 1883 он стал обязательным). Выкуп поизвод при содействии Прав-ва. Основа вычисления – не рын цена, а оценка феод повинностей. При заключении сделки крест выплачивали 20 %, 80 – г-во. Г-во предост крест ссуду, кот они выплач ежегодно в теч 49 лет. Выкуп платежи были отменены в 1905 г.Стоимость выкуп земель существенно превыс ее рын цену. Административная сторона: В ходе крест реф была создана сист гос орг проведения реформы: 1. главный комитет по крест делам (контроль) 2. Губернские по крест делам Присутствия комитеты (помещики губерний) 3. Мировые посредники на местах. Административ орг: созд-сь в крест среде. Низшее звено – сельск сход (собрание неск домовладельцев, распределение земел наделов). Волостной сход (представители от сельск схлдов) – вопросы земли, админ вопр (налоги, урожай). Волосной суд (из представ волост сходов), мог – срок 1 год, мелкие уг, гр иски, наказание в виде штрафа, ареста, закл под стражей до 3 мес.

3. Причины и подготовка суд реформы 1864

Предпосылки: архаич черты дореф суда. Все были заинтересованы. Дореформ сис-ма: уезд суды были 1 инст по гр, уг дел, для гр-н недворян сущ спец суд – городской магистрат. Торговые иски рассмат в коммерч судах. Духовенство – особый суд. Ведомственные суды (воен, морские). 2-я инст – губернские суды по гр и уг делам высш аппел инст – Правит. Сенат, при разногласии – в Гос.Совет. Сенат был первой суд инст по делам круп сановников. Полит дела – врем спец судеб орг. Большое кол-во дел, отнес к незнач, рассматр полицией, кот имела право наказ розгами до 30 уд и арестом до 3-х мес. Большинство нас не могли обращ в суд орг. 20 ведомствен судов и их границы подсуд-ти были неясны. Суды нах в завис от адм вл-ти. Аппарат канцелярии в судах – взяточнич-во. После проведения крест реф – проект: губернские комитеты предлаг ввести конкрет институты, оздоравлив-е юстицию.В адресах дворянства Ал II Владимирское дворянство убеждало царя о необх-ти проведения суд реф: 1. разделить вл-ти: адм, суд, полиц. 2. определ от-ть всех и каждого перед судом. 3. ввести гластность гр и уг судопр. 4. учредить суд присяж. Ал II создает комитет для разраб суд уставов. Док-ты суд реф: 1. устав о нак, налагаемых мир судьями. 2. устав уг судопр 3. -//- гр -//- 4. устав о судопр-ве

4. Судоустройство по судебной реформе 1864

Суд сис имела 2 ветви, кот объед высш суд орг – Сенат: 1. общие суды (первые в 1866 в 10 губерн) 2. миров суды. Сохр суды особ подсуд. Их созд предусматр др НПА. Адм-тер и суд-тер деление после суд реф не совпад, т.к. уезд города делились на участки мир судей, тер подвед окруж судов охват неск уездов, округа суд палат – неск губерний. Окруж суды были судами 1-й инст общих судов. Суд палаты – судами 2-й инст. К нач 20 в – 106 окр судов и 14 суд палат. Окр суды сост из одного или неск отделений по гр / уг делам. Они разбир больш-во дел. Все гр, знач часть уг – корон. судьями. Присяжные привлекались д/рассм дел по прест, за кот м б назнач лишение прав состояния / всех прав. Суд присяж не яявл самост учреждением. Это было особое Присутствие окр суда. К его подсуд не были отнес гос и долж прест. Мир суд: в его компетенц вход рассмотр мелк прест, судопр вели судьи, избир земск собраниями / гор думами. Мир судьи единолично рассматр дела по соверш прест, нак за кот – замечание, выговор, ден взыскан до 300 р, арест до 3 мес, закл в тюрьму до 1 г. Мир судьи делились на участковых и почетных, они избир на 3 г орг гор и зем самоуправл из числа лиц, проживавших в данной местности, имев должность, образование, служ, имущ ценз (15 т р). Вводятся должности (органы): 1. Прокурор – Прокуратура (надзор за предвар следств). Прок надзор осущ под высгш рук-м министра юстиции, ему подчин обер-прокуроры Сената и прокуроры суд палат. Прокуроры окр судов действовали под рук прокуроров суд палат. 2. Адвокатура вводилась в судах ою. Адвокаты были 2-х видов: частные поверенные (не вход в штат) и присяж поверен. В адвокатуру потянулись видные юристы, прок-ры, обер-прок и юристы при ком суд (Плевага, Спагович, Пасовера, Урусов)

5. Новые прнципы судопроизводства по суд реф 1864

1. гластность

2. независимость судей от администрации

3. разделение на суд, адм, полиц вл-ть

4. несмен вудей

Учреждением судебных установлений (ст.237 и 239) предусматривалось, что основой внутренней самостоятельности судей служат прочность судейских должностей и равенство судей: у них не может быть начальников; члены всех судебных инстанций как судьи равны между собой, а сами судьи различаются только по степени власти – суды первой и высших инстанций. Прогрессивными были и такие важные принципы, закрепленные в Судебных уставах, как коллегиальность суда, несменяемость судей и дисциплинарная ответственность их только перед судом, несовместимость судебной службы с другими профессиями. Губернатор уже не мог, как раньше, арестовать судью за несоответствующий его представлению о законе приговор, а подсудимые и потерпевшие, истцы и ответчики были избавлены от необходимости задабривать судебных чиновников. Избираемые мировые судьи пришли на смену полицейским чиновникам. Вину подсудимого нужно было доказывать гласно, в борьбе с адвокатурой перед лицом представителей населения – присяжных заседателей. Суд присяжных оказал мощное благотворное влияние на всю судебную систему и даже, в некоторой мере, на политическую систему России.

Большое значение для утверждения новых демократических принципов судопроизводства имела и реорганизация прокуратуры. После судебной реформы прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась только судебной сферой. Если до судебной реформы прокурор должен был выступать в суде «как взыскатель наказания и вместе с тем защитник невинности», то теперь главной его задачей становился надзор за дознанием и следствием и поддержание государственного обвинения в суде. Новая прокуратура создавалась при судах.

6. Земская реформа А –2

Она был пров на основ полож о губ и уезд зем учрежд 1864 года. По зак роль распор ор-ов вып губ и уезд земск собр, члены ко избир по трем избир группам, наз куриями. Прежд всего изьир уезд земск собран. К пер избир кур относ помещ, влад земл опред разм, кот устан в зав-ти от местн, крупн торг, промышл имевш предпр в уезде. Втор была гор курия. Внец пол избир право гор жит, имевш куп свидет, влад торг пром предприят в черте гор. Избир права по перв двум кур имело незнач число населения. В крест кур избир прав польз все крест-домохоз, но не непосред, Избир мех раб в соот в с интер помещ, кот пол преим в земствах, имели воз-ть ров там соот полит. В исполн орг земск учрежд – губ и уезд земских управах – тоже приоблад помещ. Компет огран мест хоз и нек культ вопросами. Они заб о сост пут сообщ, мед обслуж, стой и мат обеспеч школ. Земства дейст под строг контр прав орг в лице губ и местной полиции. Губ мог приос любое пост зем по мот против гос интер. Сен прин пост запрещ снош земств с друг друг. Земст запр публик свои пост без разреш губернаторов. Прав-во опас земств, именнот через них бурж наиб эффект вела борьб за свои интересы. Борьба земст за свои права, а цар прот этого зак поб последн. В 1890 была пров контр реф, измен пор выб. Об ф-ии земств: сод мир суд, разм солд, ст-во дорог, благ, страхов, оказ пом пострад от стих бед.

7. Военные реформы 1861-74г

Нов веян обуслов необход реорг воор сил. Эти реф в больш мере связ с именем Милютина, ставш воен мин в 1861 году. Прежде всего он ввел сист воен округов в 1864-15, охват всю террит страны, что позв улуч призыв и обучение военнослуж. Во главе стоял главн нач округа, он же ком войсками. Ему подчин все войска и воен учрежд на террит округа. В воен округе им окружн штаб, интендатское, артиллер, инжен, воен управл, инспект воегн госпит. При ком был воен совет. В 1867 была пров воен-суд реф, в кот нашли отраж нек полож уставов 1864 года. Слож 3 звен сист воен судов: полков, военно-окр, главн воен суд. Полк суды им подсуд прим такую же как и мир суд. Наиб крупн и средн слож дела рассм воен-окр суд. Высш аппел и надз инст был главн воен суд. В 60 гг обнар нецелесообр подгот офиц кадров через кад корпуса, кот обход дорго. Кад корп были упразд, а вместо них возн воен училища, чуть ниже созд юнк училища. Но главн реф этого времени – переход от рекрутчины к всеобщ воинск пов-ти. По воен реф пред отмена рекр наборов, устан обяз воен служба для м дост 20 лет, в сух-6 лет, на флоте 7 Устан сокр сроки для лиц, имеющ образов. 1 янв 1874 года прин устав о воинской пов-ти

8. Контрреформы Александра 3

С сер 70 гг 19 вв вновь возр крест движение. 1 марта 1881 года народ был убит импер а2. Царск прав-во прешло к реакц политике. Контрреф 1880-1890гг- это изменен внутрен полит, пересм ряда сущ полож, устан в ходе бурж реф 60-70гг. Контрреф начин с прин в 1881 году полож о мерах к сохранен госуд порядка и общественного спокойствия. Данный документ предусматривал введ в отд местности или во всей стране при посяг против гос строя или безоп отд лиц сост усилен или чрезвыч охраны. Пр этом вся полнота власти перед генерал-губернатору, расшир права полиц и жандармерии, огран права граждан,римен кар-репрес меры против нарушит. В 1889 году было прин полож о земск участ нач, кот отмен принц отделен суда от администрации. Согл полож в уездах вместо мир судей ввод институт земск участков насч, на них возлаг полиц суд и админ ф-ии: осущ контроля над сельск и волост орг самоуправления, рук полиц, надз за деят-ть волост судов и др.Кандид должны соот ряду требов: им в/о. Стаж раб, высок имущ ценз, зван потом дворян. Назн осущ гкубернатором и подлеж утвержд мвд. Полож несло серьезн удар по сист мир судов, их числен стала сокращ, и к 1913 г они исч совсем. В 1890 было пересм полож о губ и уезд земск учрежд. Согл новому полож сохран куриальн сист выборов. Однако в первой курии вместо ценз принц формиров был устан сослов принц: в неё вход только потом и личн дворяне. Одноврем с этисм во втор гор курии имущ ценз был значит повышен. По отнош к крест курии усил контроль админ – губ сам назнач гласн от числа крест-выборщиков. Т.о, влиян двор в земск орг значит усилилось. Был усилен контроль за земствами, осущ губ и губ присут по зем делам. Губ и мин внутр дел имели право приост или измен любое реш орг земск самоуправл. В 1892 году было прин нов город полож: увел имущ ценз, что прив к отстран в выб в го думу мелк и средн части бурж. Избир права имели только те гражд, кот влад недвижим, а так же влад торг-пром предпр, имевш гельд свидет, т.о увелич предст дворян и кр бурж. Усилив контроль за деят-тью орг гор самоуправл: реш гор дум подл утв губ правл. Для мал город устан упрощ управл: сход домохоз города избир собран уполном, а оно выбир гор старосту. С нар реакции стала разв сист админ репрессии, тел нак хотя и были отмернены, но на прк прод примен по реш комит мин-ов. В 1871 год расш права жандарм в обл дозн и след. Дозн осущ корп жандарм. С 1872 г наиб важн дела стали расс особ присут сената с участ сослов представит.

9. Уголовное право конц 19в.

Суд реф, перед в подсудн мир суд небольш угол дела, пред устав о наказ, налаг мир судьями, обуслов необход изменен Улож о наказ 1845 г. Рез явил созд в 1866 г нов ред Уложения. Внов ред сохран такие меры как битье розгами, хотя и использ редко. В 1885 году была осущ нов ред улож о наказ угол и исправит. Появ нов сост прест, что было обуслов необход вести борьбу с ак5тив революц движен в стране, устан у/о за распр сочинен, призыв к восст против верх власти, расш от-ть за стачки. В улож 1885 сохран четкое деление на общ и особенную часати. В перв разд больш вниман уделяд стад соверш прест, голому умыслу, пригот, покуш, оконч прест, провод разгран м/у пон прест и прост. Предст опред ценность и подр закреплен основн принц соучастия. В особ части традиц на прервом месте стояли прест против веры. Среди наиболее тяжких выд госуд, а так же прест и прост против пор управления. Уже с сер 19 в намет гуманиз в назначен наказ, отпали так мучитнаказ как колесов и четвертование, но сохран прост формы смерт казни, преим повешен. Публичность постепенно отпадает. Устраш остав главн целью наказ, но измен его формы. Шире прим тюремн заключ, каторга.

10. Развитие русского гр права во 2 ½ 19 в

ГП действовала на основе зак актов. Их создание относ к пореф п-ду и инициатором создания явл высш гос орг, прежде всего Сенат. С 1863 под контролем Сената изд-ся период Собрание узаконений и распоряжений Прав-ва. Сенат занимался толкованием зак.Это было робязат услов д/ведения юр практики. Постепенно утвержд бурж принципы ГП: все подданные России – субъекты права, но сохр-ся неравноправие (сослов об-во). Фл облад право- и дееспособ (с 21 г). Огран деесп. Реш суда деесп Мб огран по причине душ болезни, по сост здоровья, опека над расточителями. Во 2 ½ 19 в оформл понятие Юл. Купеческие, промышл орг, хоз тов-ва и об-ва. Првосп Юл огран целями их д-ти. Виды Юл: публичные частные, соединения лиц, учреждения. Им-во: движ/недвиж, родовое/благоприобретенное (не по насл-ву). Распоряжение родовым им-вом было огранич. Заповед имения явл соб-тью всего двор рода, с ним нельзя совер сделки. В зак опред понят соб-ти, под кот поним абс право владеть. Польз-ся и распор вещью вечно и потомственно. Выделялась гос соб-ть – «не принадлежащее никому в особенности». Предусм принуд выкуп част им-ва. Пр соб-ти могло огран сервитутами. Наследств право было свободно от ограничений, диктуемых интересами дворянства (родовые, заповедные земли): Завещание (благоприобрет свободно) и по закону. Брачно-семейные отношениягелул г-вом и церковью. Браки без согласия родителей осуждались. Расторжение только при наличии оснований: 1. прелюбодеяние 2. лишение всех прав 3. БО 4. тяж болезнь. Подчинение детей и женщин. Обязательное право. Утвержд. Рын принципы дог права – свобода, незыблемость дог, обязанность исполнения, суд защита зак интересов сторон. Закл-е дог на свободе воли, что явл важн услов зак-ти сделки. Обман, принуждение влекло недействит. Основания д/возник обяз-в: договор, правонар-е, «прочие факты». Обеспечение: задаток, залог, неустойка, поруч-во. Формы дог: уст, пис. Виды: подряд, поставка, к-п, имущ найм, займ, ссуда, дарение, тов-во. Появл нов НА об АО, страховании, тов-ва, комиссии. Труд. зак-во: НА о фабричных рабочих, созд-ся губернские присутствия. Суд устав о промышленности заводской и фабричной, ремесленный, торговый, биржевой, о торговой несостоятельности, вексельный уставы.

11. Развитие русского полицейского (адм) права во 2 ½ 19 в.

Полиц. право стало форм-ся с 1862 г. Гор и уездная полиция были объедин в един полиц сис-му. Обязательным был урядник в волости, пристав – в городе, на уровне уезда полицию возглав исправник. В губерн городах – полицмейстер, кот подчин губернатору. Все возглав Министр ВД. 1880 – включ губернские жандармские управления, сыскные охранные отделения, кот имели право применять меры адм воздействия. В конце 1880 был образован Департамент гос полиции в результате слияния 3-го отделения Его Императорского Величества канцелярии и департамента полиции. Доклад Меликова: Департамент сост из 3-х делопроизводств (распорядительного законодат и секретного). В МВД был создан спец судеб отдел, основ ф-я – наблюдение за пр-вом дел о гос прест. С 1881 г он присоед к Департаменту. 1883 – расширение Деп-та (5 делопр-в)

12. Органы политического сыска в России во 2 ½ 19 в

Доп. Департаменты: 1. распорядительное (личный состав – награды итп) 2. законодательное (организация полиц учреждений во всех местностях империи, ?? учреждения монастырей, дух об-в, принимало меры по предотвращ разврата, пьянства, соблюд паспорт режима) 3. 3-е делопроизводство (наблюдало за полит заключ (Петропавловка), за благонадежностью лиц, открывающих школы, газет, розыск преступ) 4. судебное (пр-во дел особого совещания – надзор за пр-вом дознаний о гос прест и исследоа полит неблагонадеж) 5. исполнительное д-во (приведение в исполн реш, надзор за испон полиц зак). В 80-е возник нов жандарм-е учреждения – охранные отделения. Инструкция (23.05.1887) (ф-и): пр-во неглас и др розысков, расследование по делам о гос прест, предупреждение стачек на заводах, расслед-е их причин, расслед-е причин сходов, собраний, наблюдение за приезжающими в столицу, уч учрежден – расслед причин беспоряд (все массовое скоплен народа). Вид д-ти: агентурная, неглас. Небольшой офиц и широкий неофиц штат – наружная охранная служба и особые секретные сотрудники.

13. Причины изменений в полит системе в нач 20 в

Рост соц напряж-ти, вызван несоверш труд зак-ва (уменьшение раб дня, повышение з/п, соц пособия). 3 полит лагеря: рабочее-крест - требовали радикальн измен; либерал буржуазия -//-; консерваторы – имератор)

14. С.Ю. Витте и попытки буржуазно-либерал реформ

Серьезн преоб в эконом связ с именем Витте 1849-1915). В теч более чем 20 лет заним вед посты. Оказ зам влиян на развит внутр и внешн полит. Это была сложн и очень противор фигура. Род в небог двор семье. Детск и юн годы пров в длме дяди. Сдал экст экзам за курс гимназ и пост на физ-мат фак. На ч служб в канц одесского губ. Стал стрем двиг по служ лестнице. В февр 1892 года стан мин финансов, именнос этой дол-тью связ его реф в стране. Он был сторон нац эконом, доб прочн кредит системы, устойч ден положен. При нем нач ст-во транс сиб магистралит. В 1894 и 1904 год заключ там догов с герма. Счит необход развив сеть технич и проф училищ. Узловым пунктом его деят-ти была денежная реформа.

Реформы: 1. денежная (введение золотого рубля в 1897, монет устав ->экономика улучш, инвестиции, ин капитал, рост прибыли рос предпринимателей)

2. строительство ж/д (транссибирская магистраль -> доставка, руда, улучшен тяж пром-ти)

3. крест совещание – особое совещание о нуждах с/х промышл-ти -> образовано 600 местн комитетов, привлечены 1200 участников. Совещание собрало многотомное собрание трудов. Предлагался комплекс мер, кот предвосхитили будущую Столыпинскую аграр реф. Выход из крест общины, приравнивание правами. Реформа носила теоретич хар-р. 1904 г – записка по крест делу – тоже не реализ

4. изменение гос строя – законопроект, кот положил основу д/ манифеста 1905 (созд законод орг, огран вл-ти импер)

15. Уголовное уложение 1903 г

В 1903 году императ был утвержд проект нового уголовн уложен, постеп ввод в дейст его отд статьи и главы. Уложен сост из 37 глав и 6897 статей. Новое уложен сохран разделен на общ и особен части. В общ части дав понят прест, умысла неосторожн, пригот покуш соучастия. Особ часть уложен включ нормы пред от-ть за религ, государствен, долж и др преступления. Вперв уложен опред пр-во дейст законас- вся террит россиии и на всех лиц. Под прест поним деян воспр законом во время его учинения, под страх наказания. Суб прест призн вмен лицо фихзич, достигш 10 лет. Было выд понят невменеяемости и вменяемости, вины. Суб стор-умыс или неостор. Приг и покуш на прест нак в случ, устан зак, в основ к тяжк прест. Добров отказ устран примене наказ. Соуч призн лица, дейст заведома сообща или соглас на сов деян, учинен неск лицами. Закон давал опред исполн подстрек, пособника. Уложение 1903 года упрощ сист наказ. Все нак дел на главные, допол и замен.

17. 1 и 2 Государственная дума

Рев война, подн в стране после кров воскр заст царя искать компромиссы, В этих цел мвд поруч подг проект зак о созд гос думы. 6.08.905 царь подпис ман об её учрежд. В за к указ, что она созд, для предв разр и обсуж зак, кот потом помст в го совет. Предп созд законосов орг в пом гос сов, отлич в том, что в ней уч не назнач а избир насел лица. Пред выб по трем кур:землев гор жит и крест. Раб вообщ лиш избир прав. Выб в бул думу не сост, её байкот под больш населен, народ уступ цар не принял, даже либ бурж оно не устраив. Рев движ продолж и прав пойти на более сущ уступки. Так появ изв маниф 17 окт 1905, обещ созыв звк думы. Проект не обс го сов хотя полаг, против выст близ к цар сановники. Пришлось изм и сист выборов в думу 11дек были внес сущ изменен право избир было пред и раб, 4 избир курии, жен не имели избир права. Для зем и гор кур устан им ценз, крест кур не имела огран, очент хитро пред права раб, их получ раб предприят, насчит не менне 50 муж. Выб многостеп. Для пер двух-двухступ-выб-член гд, раб-трехстеп: уполн от предпр-от мелк50 и более 1 уполном, от крупн один от прлн тысячи. Сразу дав преим мелк и огран предст от крупн, где прол был особ орг. Выдв выб и зат члены гд. Для крест четырехступ: от села, волости, выб губерн, выб чгд.1 гол пом= 3 гол гор избир=15 гол крест=45 раб. При выб больше мест пол кад, много мест им октябр, стор сам пот на выбор пораж, их предст было нкзнач. В дум образ особ фракц трудов, кот выр интер интер крест часто внос изменен в зак по аграрн вопросу дост непр прав лагерю. Цар недолго терпел оппоз думу, через 72 росп

После пров выб во втор думу обнар что она ещё более оппозиц самод. В думе сохран кад октябр больш. У цар поя сер основ опас 2 думы, прежд всего речь шла о прин аграрн зак на базе столып указа от 9 нояб 1906 года, созд впечат, что лума мож не утверд. Дума не тор с одобр гос бюдж, перед его на рассм спец комиссии кот могла вын и отриц решение. Сам было заин в увер бюдж гос дум, т.к отт этого зав реш вопр о получ займа от ин гос-в. Прод разл запросы деп к прав и отд мин по вопр злоупотр и незак дейст долж лиц. 1 июня 1907 пред сов мин столыпин выст на закр зас думы с сооб об антиправ заг, в кот прин уч-ие и члены гд. Он потреб лиш деп неприк и выд прав 55 деп соц-дем парт. Дума отказ реш вопрос и перед на рассм комиссии об дать закл в 4 дня, но 3 июня послед высоч ман о её росп, члены соц-дем фракции были арест. В ман выдв разл оьвин прот думы, т дел выв что неус объяс прон в её ряды из-за несов избир зак недост лиц.

18. 3, 4 ГД. Третьиюн.монархия

В нар основн гос зак 1906 запр царю един измен избир право, Н2 прин нов зак, ко еще более урез избир права труд, нерусск и др. Естест, выб в 3 ГД дали жел для цар рез-т. По нов сист перв курия, где приобл двор пом пол бол 51 проц, крест 22, раб ок 2 проц. Прив выб боьш мест пол прав наиб реакц партии, слаб окт но их роль значит. Пот прежн позиц кадеты. Царь пров гос перев прод, что он всегд прак единол смож изм люб зак, игнор думу. Дума яв законод, а не законогсов орг, счит что ни один зак не м.б прин без одобр гос думой. Сам царь прин зак не мог, он лишь утвержд что рассм дума. Царь мог сам-но прин чрезв зак в неот случ, однако он вын на рассм думы не позд чем 2 м-ца, если не вынос, то перест действовать. В зак пред нек огран в полн думы, она не могла рассм бюдж вопр, связ с деят воен мин-ва и мин импре двора, расх на сод импер фам. Дума имела сол полном, хотя не всегда могла их реализовать.

15 нояб 1912 год в обст нов соц полит криз произ выб в 4 гос думу, председ-Родзянко. Нач перв мир войн обозн полит согл думы с правит, однако пор русск армии прив к раск этого единства, в авг 15 в думе образов прогресс блок, прогр кот треб созд мин общ доверия, пров ряд реф и полит амнистию. Оппоз треб ухода в отставку прав-ва. В отв на эти треб произ неоднокр смена каб мин-ов. 27 фев 17 г импер ук дума была расп на перерыв, окончат реш врем прав-ва 6 окт 17 г 27 фев деп го думы созд врем комитет на основе кот потом было обрах врем прав-во.

19. Госуд дума и Гос совет.

Царь реорг гос совет, над полном, кот не было раньше. Гос сов стал выступ в кач-ве как бы второй палаты по отношен к госуд думе. Его сост был более реакц. Полов назн царем, др вбирались. Выб были ирг так, что бы дем элим и труд попасть туда не могли. Выб предст имущ классов, духов, члены двор об-в. Зак из гос думы полступ в гос сов, кот при жел мог их отклонить. Мног законопроект так и не пол одобр гос совета. Н-р поп прин указ об отмене смертн казни. Если обе палаты были согл с законопр, то окончат реш прин царю – мг не утвердить. Фактич пол так, что зак деят-ть полн контрол царем. После созд гос думы предст либ бурж востор заявл, что в рос нак появ парлам, что нач эпоха парламентаризма. Но это было напрвасно. Нек внешн призн парлам у думы имелись. Она могла напр запросы прав-ву-реорг сов мин-в- и его отд членам. Мин могли не отвечать. Ник от-ти перед гос думой у прав-ва не было. Мин назн и увол царем, перед дум не отчит от нее не завис. Хотя сам реорг ов мин была связ имено с созд думы. Со стор гос думы дел поп выр недов пр-ву, но на актпр-во не среагир.

20. Реформы Столыпина

Важн соб в эконом и соц жизни страны, прежде всего деревни, яв Столып аграр реформа, нач в 1906 году. Пред сов мин столыпин был извест не только своими репресс, но и не без основ полаг, что рев порожд опред недост соц отнош в россии, кот след устран. Главн из наи столып счит сельск общину, сохран крестьян реф и торм капит в деревне. Именно на её разруш и был направ царск указ, подгот столыпиным. Столып исходил из необход созд в деревне массовой и более сильн чем помещ соц опоры самодерж-кулаки. За образ взял герм, где в то время консерв крест являл опоорой монархии. Однако в рос такое крест ещё требов создать. В этом и сос основн смысл аграрн реформы. Указ от 9 нояб 1906 года устан право люб крест выйти из общ и требов свою единол соб-ть соот зем надел, кот полаг когда он был в сос общины. Столып думал, что в проц разруш общины удаст созд крепк кулат хоз-ва, кот как прав выд из не и хоз обособ. Аграрн зак-во предост цель пред наиб выгодн условия для образ таких кулат хоз-в. Вместе с тем реформа способствовала проц расслоен крест-ва, что прив в кон счете к обострен классов борьбы в деревне. Пом были недов ростом влиян дерев буржуазии. Обострил отношен м/у кулач и др массой крестьян, сопрот реформе. Важн часть реф сост пересел полит. Столып хот ослаб зем нужду в центр россии, прибалтике, предост собой взрывооп силу. Было образ широк и добров перес крест на гос землю в вост рай-ах страны, перес было орг плохо.

5апр 1905 г указ о даров насел облегч по уплате долгов, главн задачиэто освоб насел от взыск недоимок по прод сбору и ааннул долгов по ссуд на продов. Нояб 1905 маниф об улучш благ и облегч полож крест населен, кот уменьш на 50 проц вык плат, авг 1906 указ о предназ каз земель к прод для расшир крест землепольз. на его основ крест учрежд оброчн статьи, по мере прекр заключ ими аренд дог-ов.

21. Госуд право начала хх века

У бурж не было намер коренным образ менят право, дейст во врем царизма. Оно могло вып волю и нового госп класса. Ост в силе основн источники права, ко действ при царизме. В то же время в области гос права поизошли изменения. Прежде всего последов отмена основн гос зак-в 1906 кот подр реглам права императ и др права импер семьи, закр слож при царе орг гос аппарата, права и об-ти важн гос орг-в. Врем правит разраб и утверд полож о вфыборах в учред собр, исх з принц выборов. Увелич объем прав граждан: своб слова и печати, собран, демонст. Врем прав не стрем к устан полного равноправ гра-н сохран сослов деление и связ с этим привелегии. 12 март 1917 года была отменена смертная казнь с заменой её срочн или пожизненной катаргой. После июльск соб устан репрессии прот воеенслуж, не жел продолж кров войну. Введ смерт казни на фронте. Усил угол реперссии по ряду прест: приз к уб-ву, разбою грабежу… Закон отт 19.07.17 устан у/о за заб железнодор. 4 авг прин зак б усилен у/о к лиц нас посяг на изменен соотв сроя россии.

22.Госуд строй после февраля

Прежд всего измен форма прпавлен, в этом отношен рос догнала перед капит страны. На смен царск монарх пришла бурж республика, кот фактич устан с первых дней после сверж самод. Офиц респ устан только 1.09.1917 гда врем правит. Высш орг гос управлен стало времен правит, призв осущ исполнит распор функции до созыва учредит собрания. Ф-ии и плном никем не опред, факитич выполн ф-ии высш орг гос власти. Врем прав-во перв созыва счит скбя прием старой власти. На роль врем главы прет и временный комитет гос думы, созд 1917 году , когдва царь росп 4 гд. Однако врем прав высш орг власти в стране счит сенат. Оно устан правило, согл котор кажд нов министр пред на утвержд сенату. Раб нар стал ломать ненавист учрежд царского времени. Врем прав-во хотя и сремил сохран в неприк стар гос маш вын были пойти на уступки: послед упразд деапрт правит-ва, отд корп жандармов, охран отделений. Кроме того пришлось упразд особое присут правит сената. Взамен департ полиц врем правит создало главное управлен по делам милиции. Врем правит вын было немедленно ликвид такие звенья как мин-во импер двора, и канцел царя. Гос дума и гоос совет были упразд только в окт 1916 голда. Проблема прав рег труд отнош вызвала потреб в учрежд мин труда: ос н ф-ия прим раб и работодат. Среди нов соозд:мин-во продов и мин-во презрения(благ учрежд) Обст вызвала озаб правит сост нар хоз-ва страны, в связи с этим учрежд экономич совет – для выраб новых планов орг нар хоз-ва. Главн эконом комитет – для рег хоз жизни страны. В авг были упразд Свят Синод, взамен-мин-во вероисповедания. В марте-чрезвыч след комиссия пр минюсте, для расслед противозак по до-ти дей=й бывш мин-ов. Комиссия интерес главн образом дея-тью полит сыска, связ двора с герм, др вопр. Компр бывш царя и его окруж. Раб комиссии имела цельпоказ насел, что врем прав хочет разобр в злоупотр долж лиц царского режима Врем правит созд спец комиссию по расслед фактов противправ выст в петрогр. Опред измененмя произошли и в мест управлении. Врем прави пришлось упразд дол-ть генерад-губерн, градонач, стан прист. Земск нач. Вместо них орг гос управ стали губ, город, уезд комиссары врем правит. Возраст роль мест земских и город органов самоуправл.

26. Совет гос система

Верх орг гос власти, обла всей полнот власти являлся ВСС Впервые таким орг провозгл сеья 2 вссрисд. Продолж сущ и Цик, избр в мае 1917он возгл эссерамии отраж интер зажит крестьян

ВЦИК –созд этого органа офиц закрепл един сов власти раб и крестьянВСС соб регулярно но м/у ними почти все функц съездов выполн ВЦИК, избир съездом( перв председ-Каменев)Раб орган-президиум-подгот мат к засед , провод в жизнь постановления, набл за тек раб отделов.Высш органов власти и общ управления стал СНК во главе с Лениным-совет прав-ыо подотчет ВСС И ВЦИК Все зак аекты-вцик.Засед провод почти ежедневно.Первое совет прав-во было целиком большевистским.Высшим органом отраслевого управлен стали НАРОДНЫЕ КОМИССАРИАТЫ пришед на смену упразд минист Врем прав-ва

Слом старых и созд новых омсу проходил по мере распр революц по террит страны. Слом происх по разному-прежде всего обращ.. были упразд посты предст центра на местах. Потом упразднили сист омсу-сосл орг дворян, мещан итд.Их упр вытек из декр о ликвид сослов от 10 нояб 1917 года.Сложнее обст дело с третьей системой омсу- земск и город самоуправл., котор руковод жизненно важн для насел город хоз-вом, прод делом, здравоохр.Распуст наиб контррев органы-напрвл в них комиссаров.Фактич работу по орг и укреплен местных советов принял на себя Наркомат внутренних дел. 24 дек 1917 года обращ к советам об организ мсу и инструк о правах и обяз советов. В обращ указывалось, что вся срана должна покр сетью сов организ. В инструк намеч первые шаги к установл единообраз в срукт аппврата местных советов.Власть на местах принадлежала областным уездным, губернским и волостным съездам советов, а также гродским и сельским советам. Советы становились органами рег всю местную жизнь. При них созд советы нар хоз-ва. Обширная компетенция вытекала прежде всего из идеи полновластия советов. Кое где появились губернские и волостные республики со своими совнаркомами кот зачаст не подчин вышест советам, не провод в жизнь декреты сов власти, а иногда принимали противореч им решения. Большую роль съиграли волостные и сельские комитеты бедноты учрежд в мае1918 Возлаг зад распр хлеб, предм перв необход, заботы о формир красной армииИзбир не только бедняки но и середники и даже кулаки, хотя по закуну им не было здесь мест

23. Карат политика Врем прав

В годы реакц царизм для распр с рев движен ввел военно –полев суды, кот в упрощ пор рассм дела и пригов главн образ к смертной казни. Широко прим и внесуд репрессии, осущ непосред войсками. Особенно ярким примером таких действий явился массовый растрел мирной демонстрации раб в 1912 году. В годы реакц усил роль карат ор-в, осб роль департ полиц и жандармерии. Созд широк сеть спец охранных отделений. Пол утвержд столып 1907 году. Форм они сост при градонач и губернат, однако они не вмеш в их деят-ть. Кажд охран отделение включ канцелярию, отд нар набл, агент отдел. Раб агент аг провод через секрет сотруд. Секр сотр могли сов прест и не привлек к у/о, Наиб ценными явл правокаторы. В УП дейст неск важн кодексов: улож о нак угол и исправит, устав о наказ, налаг мир судьями и военно-угол кол\д, воен-морс устав. Прест разд по след кат: тяжк, прест и проступки, закон устан основ, устран у/о-сов деян во исполн зак или прик, крайн необход. Виды прест: против веры, госуд, пор управ, должност, имущ, против благочест, жизни, здоровья, своб и чести. Соучастие – скоп-главн вин и уч-ки, сговор-зач, сообщ, подстрек, пособники, шайка-гл вин, сообщ, пособн. Сист наказ состиз угол и исправит. Нак дел на главные-смерт казнь, тюрьма, арест. Дополнит-лиш всех или особ прав сост, права на уч в выбор, замен-прин леч, опека. У/о с 7 лет, 1903-10 Нек изменен происх и в суд сист. Прежд всего послед упразд земских начальников и суда с сословн представит. Врем правит пришлось санкц созд рев судов, возн по иниц труд масс. Суд засед было устн и гласным, приг вступ немедл и обжалов не подлеж. Врем правит смягч режим отбыв наказ, послед отмена розг, кандалы..

27. Сист правоохр и репрес орг

Огром роль в деле созд аппарата и уст сов власти сыграли воен рев комитет.Петрог врк- легальн штаб подгот к восстан., прин участ в окт воор восстан и устан власти советов. При нем было создано семь отделов: след юр, реквиз. Внутр и внешн связи, информ, агит и др.Напрв в губ своих предст, ко