Законодательное обеспечение реформы 1861года

Содержание

Введение.......................................................................................................................................................................................... 2

1. Исторические условия проведения крестьянской реформы 1861 г..................................... 4

1.1. Экономика как фактор проведения реформы......................................................................................................... 4

1.2.Социально-политическая система как фактор проведения реформы........................................................ 7

2. Законодательное обеспечение реформы.................................................................................................... 9

2.1. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта................................................................................................................................. 9

2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости............................................ 13

2.3. Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.. 25

2.4. Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости............................................................................................................................................................................................................ 31

2.5. Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях................................................................ 34

2.6. Дополнительные правила об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам....................................................................................................................................................... 34

Заключение................................................................................................................................................................................ 36

Список использованной литературы............................................................................................................... 40

В середине 19 в. в России были проведены исторические преобразования, кардинально изменились общественные условия развития страны, в том числе правовые, были созданы предпосылки для развития капитализма. Первой и ведущей реформой стала ликвидация крепостного права, освобождение крестьянства. Ее проведение было предопределено всем предшествующим ходом развития страны, существовали экономические и социальные предпосылки. Подготовка реформы проходила несколько лет. Проведение реформы затянулось на десятилетия. Ее ход был определен 17 законодательными актами, которые были изданы 19 февраля 1861 г:

- Общее положение,

- Положение об устройстве дворовых,

- Положение о выкупе,

- Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях,

- Правила о порядке приведения в действие Положений,

- Местное положение о поземельном устройстве крестьян 29-ти великороссийских, трех новороссийских и двух белорус­ских губерний,

- Местное положение о поземельном устройст­ве крестьян трех малороссийских губерний, составлявших Левобережную Украину,

- Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех губерний Правобережной Украины,

- Местное положение о поземельном устройстве крестьян Литвы и части Белоруссии,

- Дополнительные правила о крестьянах мелкопоместных владельцев,

- Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях Министерства финансов,

- Дополнительные правила о кре­стьянах. отбывающих работы на помещичьих фабриках,

- Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбы­вающих работы на Пермских частных горных заводах и соля­ных промыслах,

- Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Области войска Донского,

- Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Ставропольской губернии,

- Дополнительные правила о крестьянах и дворо­вых людях Сибири,

- Правила о людях, вышедших из крепо­стной зависимости в Бессарабской области.

Рассмотрению сущности основных правовых актов, законодательного обеспечения реформы, посвящена данная курсовая работа. В процессе работы были исследованы непосредственно законодательные акты реформы, текст их был взят по изданию “Российское законодательство” (М., 1958 г.).

1.1. Экономика как фактор проведения реформы

Реформа 1861 гг. выросла из всё углублявшегося несоответствия между господство­вавшими в России старыми феодальными производственными отношениями и новым характером неуклонно возраставших производительных сил.

Закон обязательного соответствия производственных отно­шений характеру производительных сил пробивал себе доро­гу, определял объективную необходимость ликвидации уста­ревшей феодальной системы, тормозившей поступательное раз­витие производительных сил, требовал установления новых — капиталистических — производственных отношений.

К 50-м годам XIX в. конфликт производительных сил и производственных отношений настолько обострился, а капита­листические производственные отношения настолько выросли, что феодализм оказался глубоко расшатанным и старая систе­ма хозяйства—подорванной в своей основе. Именно это выз­вало крах феодализма, возникновение кризиса революционного характера и переход к новому — капиталистическому — спо­собу производства. В результате реформы 1861 г. капитали­стические производственные отношения стали господствующей формой производственных отношений, несмотря на все сохра­нившиеся после реформы пережитки феодализма.

Значительный рост новых производительных сил, принад­лежавших по своему характеру к капиталистическому способу производства, и рост капиталистических производственных отношений отчётливо видны прежде всего из развития промыш­ленности, основанной на применении вольнонаёмного труда. Такая промышленность существовала и в начало XIX в., но в результате её интенсивного роста в течение первой половины столетия она в 50-х годах уже стала занимать качественно новое место в общей системе хозяйства страны: к 1860 г. из 859 950 рабочих, занятых в русской промышленности (включая металлургическую), 61,4% рабочих уже были воль­нонаёмными. Это значит, что капиталистические производст­венные отношения стали уже играть преобладающую роль в русском промышленном производстве в целом и вступили в резкий конфликт с оброчным положением рабочих. В отдель­ных же отраслях промышленности — хлопчатобумажной, шел­коткацкой — крепостной труд в 50-х годах был уже почти пол­ностью вытеснен вольнонаёмным.

Резкое обострение конфликта между старыми крепостниче­скими производственными отношениями и развитием произво­дительных сил наиболее отчётливо видно на примере особенно быстро развивавшейся и передовой в техническом отношении текстильной промышленности, где наиболее ясно проявлялись признаки начавшегося в России промышленного переворота. В Петербурге и Петербургской губернии, по сохранившейся в архиве ведомости 1860 г., в текстильной промышленности преобладающую роль играют уже сравнительно крупные пред­приятия — паровые фабрики с количеством рабочих от 150 до 1 200 человек, причём рабочие на них почти сплошь вольно­наёмные. В Москве и Московской губернии также начинают преобладать крупные предприятия. По ведомости за 1856 г. из 198 предприятий с количеством рабочих более 16 человек 120 фабрик, или 60,6%, представляли собой предприятия с количеством рабочих более 50 человек; из 31 132 рабочих, занятых на 198 предприятиях, 24451 человек, или 78,5% всех рабочих, работали на фабриках с количеством рабочих от 100 до 1 400 человек(1). Многие из этих фабрик с числом рабочих более тысячи человек в действительности объединяли только часть этих рабочих в стенах одного предприятия, а остальные рабочие были крестьянами, работавшими на дому по подмосков­ным деревням, но и при этих условиях фабрика остаётся по тому времени крупным предприятием с несколькими сотнями рабо­чих. Развитие производительных сил явно принадлежало ка­питалистическому способу производства, между тем развёрты­валось оно в крепостной стране, где подавляющее большинство непосредственных производителей находилось в крепостной зависимости и даже вольнонаёмные рабочие крупных пред­приятий, как правило, были крепостными крестьянами, отпу­щенными на оброк. Феодальные производственные отношения вступали, таким образом, в резкий конфликт с характером производительных сил.

Крепостное право приковывало крестьянина к деревне — ме­наду тем рост капиталистической промышленности требовал всё большего количества вольнонаёмных рабочих. В глубоком противоречии с феодальными производственными отношениями, расшатывая их основы, в России развёртывается процесс фор­мирования рабочих кадров для капиталистической промышлен­ности, т. е. начальный процесс формирования рабочего класса, завершившийся лишь в пореформенный период. Кадры рабо­чих рекрутировались из разных слоев населения — из город­ских мещан, бессрочно-отпускных солдат, основным же источ­ником их пополнения являлось экспроприированное кресть­янство. Разложение барщинной системы хозяйства, выявилось в разорении крестьян помещиками вследствие роста эксплуатации, увеличения барщины и обезземеливания крестьян помещиками. Разорение приводило крестьян к необходимости искать заработок, вслед­ствие чего к середине XIX в. вырос неземледельческий отход из деревни. Наличие крепостного права тормозило развитие капиталистических отношений, помещик часто задерживал в деревне именно беднейших крестьян, “ненадёжных” с точки зрения своевременной уплаты оброка, но всё же количество от­ходников в 50-х годах растёт с каждым годом. Среди крепост­ных помещичьих крестьян в промышленных губерниях процент отпущенных на оброк, по данным редакционных комиссий, собранным в 1859 г.(2), составлял в Костромской губернии 88, в Ярославской — 87, в Вологодской — 84, в Олонецкой — 72, в Петербургской — 70, во Владимирской — 70, в Московской губернии—68. Большинство отходников из оброчных крестьян были вольнонаёмными рабочими, некоторая их часть занима­лась ремёслами, мелкой торговлей и т. д. Однако в любом случае такой высокий процент отходников наглядно свидетельствует о том, что феодальный способ производства был подорван в самой основе. Преобладающая часть крепостных крестьян промышленных губерний, юридически являясь крепостной, была уже занята в капиталистическом производстве.

В таких промышленных губерниях, как Владимирская или Московская, расширение промышленного производства усиливало и ускоряло процесс отрыва крестьян от земле­делия. Купцы-предприниматели широко практиковали орга­низацию своих фабрик в глухих уездных городах или даже в деревенской местности, что приводило к фактическому пре­вращению части крепостных помещичьих и казённых крестьян в постоянных фабричных рабочих. Так, например, в Москов­ском уезде на казённой земле крестьян сельца Ростокина по­строил ситценабивную фабрику коммерции советник Молчанов, так как здесь он мог получить дешёвую рабочую силу. Эта боль­шая для того времени фабрика с двумя паровыми машинами в 18 и 40 л. с., с годовым оборотом почти в миллион рублей, расположенная в 6 каменных и 16 деревянных корпусах, занимала в течение года от 630 до 910 рабочих. При Аристовом посаде в Богородском уезде была открыта шелко­ткацкая фабрика московского купца Шишова, на которой рабо­тало 416 рабочих. Всего из 198 текстильных предприятий, имев­шихся в 1856 г. в Московской губернии, 83 были расположены не в Москве, а в губернии. Из 14 наиболее крупных петербург­ских текстильных фабрик 9 были расположены в самом городе, а 5 — в уезде(3).

Наличие крепостного права, крепостнических производст­венных отношений задерживало развитие капиталистической про­мышленности, которая не могла получить достаточного количе­ства свободных рук, тормозило развитие производительности труда в сельском хозяйстве, являлось причиной упадка промыш­ленности, основанной на применении труда крепостных рабочих, что особенно ярко видно на примере уральской металлургии.

Действие объективного экономического закона обязатель­ного соответствия производственных отношений характеру про­изводительных сил вело к необходимости уничтожения кре­постного строя в России. Закон этот пробивал себе дорогу, несмотря на сопротивление класса помещиков, кровно заинте­ресованного в сохранении старого способа производства.

1.2.Социально-политическая система как фактор проведения реформы

Основной общественной силой, боровшейся за уничтожение феодально-крепостнического строя, было закрепощённое кре­стьянство. Антифеодальная борьба крестьянства была стихийной; установление капиталистических производственных отношении являлось объективным резуль­татом этой борьбы.

Крестьянское движение против помещиков нарастало с каж­дым десятилетием. Развитие капиталистического уклада в условиях господства феодально-крепостнического строя было мучительным процессом для угнетённых масс. Процесс этот, сопровождавшийся обнищанием помещичьих, государственных и удельных крестьян, особенно усилился во время и после Крымской войны. Война обострила и ускорила развитие этих процессов, что вызывало ещё большее усиление нищеты и бед­ствий трудящихся масс, содействовало возрастанию их на­тиска на феодальный строй.

Крестьянство отвечало на рост помещичьей эксплуатации, на обезземеливание и разорение усилением стихийного движе­ния, охватившего к концу 50-х годов всю Европейскую Россию.

Сохранение крепостного рабства становилось всё более не­выносимым для крестьян.

Широкий размах приобретает крестьянское движение наро­дов России в годы Крымской воины в связи сростом налогового бремени и резким ухудшением положения крестьянства. Вместе с тем неоднократные обращения царя ко всем сословиям с при­зывом к патриотическим жертвам, с объявлением о наборах ополченцев пробуждали в крестьянстве уверенность, что уча­стием в войне оно купит себе свободу. В апреле 1854 г. вышел указ о наборе в морское ополчение. Набор производился с целью формирования гребной флотилии для обороны Балтийского по­бережья и распространялся на четыре губернии — Петербург­скую, Олонецкую, Тверскую и Новгородскую. От крепостных крестьян при записи в ополчение требовалось разрешение поме­щика. В крестьянстве прошёл слух о том, что вступление в опол­чение освободит ополченцев и их семьи от крепостной зависи­мости. На этой почве возникли волнения, охватившие кроме указанных ряд внутренних губерний (Рязанскую, Тамбовскую, Владимирскую и др.). Движение было прекращено военной си­лой. В 1855 г. в связи с призывом в общегосударственное опол­чение волнения крестьян приняли ещё более грозные размеры. Особенно остро протекали они на Украине — в Киевской гу­бернии, где ненависть к польским панам-помещикам и воспоми­нания о казачестве придали им своеобразную форму. В народе заговорили о существовании скрываемого панами и попами ука­за, которым все крестьяне якобы призываются “в казаки” и освобождаются от крепостной зависимости с передачей им в собствен­ность земель и имущества помещиков. Крестьяне отказывались от работы на господ, вводили явочным порядком самоуправле­ние, не слушались “убеждений” начальства и в ряде случаев оказывали сопротивление войскам. В результате столкновений насчитывалось много убитых и раненых крестьян. Это движение перебросилось и в Поволжье. Чрезвычайно резкую форму оно приняло среди татар Казанской и Нижегородской губерний, отказывавшихся нести военную службу.

В великороссийских губерниях движение 1855 г. вырази­лось в массовом бегстве крепостных в города, где они требовали зачисления в общегосударственное ополчение. Значительным упорством отличались волнения в Воронежской губернии. В 1856 г. крестьянское движение проявилось в новой форме — в самостоятельном уходе десятков тысяч крепостных, главным образом украинских крестьян Херсонской и Екатеринославской губерний, па Крымский полуостров, в “Таврию за волей”. Толчком к этому движению послужили слухи, что в Крыму крестьяне получат волю. Правительство двинуло крупные военные силы, чтобы подавить это движение.

Особенно усиливается крестьянское движение в последние годы перед реформой. В среднем в первую четверть XIX в. ежегодно имело место более 11 волнении, в 1826—1854 гг.— более 24 и в 1855—1861 гг.— более 79.

Процесс расслоения крепостной деревни выделял крестьян­скую бедноту и ставил её в тяжёлую материальную зависимость от деревенского богатея. Во время неурожаев крестьяне пита­лись “хлебом” из желудей, мякины и лебеды. Крымская война явилась исходным моментом значительного ухудшения в поло­жении угнетённых масс: огромные рекрутские наборы выры­вали из деревни большое количество кормильцев в возрасте наивысшей трудоспособности. Бедствия крестьян, ещё раньше увеличившиеся в связи с разложением крепостного хозяйства и усилением эксплуатации, обострились во время войны. Кресть­янские хозяйства приходили в упадок, семьи крестьян с уходом кормильцев часто обрекались на нищету и голод. Ряд последова­тельных неурожаев, начавшихся ещё до войны и продолжавших­ся во время неё, усугублял тяжесть положения крестьянства. Опустошение казны военными расходами вело к усилению нало­гового бремени, падавшего на трудовое население.

2.1. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта

Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу, на положения манифеста опирались прочие законодательные акты, регулирующие ход реформы, манифест определял также механизм ее реализации (правовые акты и государственные органы).

Манифест определял цель реформы: “..крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей”, т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостных дополнительными правами и возможностями, которые на тот момент имелись у свободных крестьян, и от которых крепостных отделяла не только личная зависимость от помещика.

Помещики сохраняли право собственности на землю – это было вторым ключевым пунктом реформы. Они обязывались наделить своих бывших крепостных землей и жильем за выполнение теми повинностей – своеобразную арендную плату. Так как создатели манифеста понимали, что отмена крепостной зависимости сама по себе не делает крестьянина свободным, для обозначения безземельных бывших крепостных было введено особое обозначение: “временно-обязанные”.

Крестьянам предоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с согла­сия помещиков - приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С приобретением в собственность определенного количества земли, крестьяне освобождались от обя­занностей к помещикам по выкупленной земле и вступали в со­стояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определялось для них и переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двух­летнего срока от дня издания Положения, они получали полное осво­бождение и срочные льготы.

На этих главных началах составленными Положениями определялось буду­щее устройство жизни крестьян и дворовых людей, устанавливался порядок обществен­ного крестьянского управления, и указывались подробно данные крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к государству и к помещикам.

Все Положения, общие, местные, и особые дополнительные прави­ла для некоторых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работавших на помещичьих фабриках и заводах, по воз­можности были приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям. Чтобы сохранить обычный порядок там, где он представляет “обоюдные выгоды” (в первую очередь, конечно, помещикам), помещикам предоставлялось право заключать с крестьянами добровольные со­глашения о размере поземельного надела крестьян и о следующих за него повинностях, с соблюдением правил, установленных для обеспечения ненарушимости таких договоров.

Манифест устанавливал, что новое устройство не может быть введено вдруг, а требует времени, при­мерно не менее двух лет; в течение этого времени, “в отвращение замеша­тельства, и для соблюдения общественной и частной пользы”, существовавший в помещичьих имениях порядок должен был быть сохранен “дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок”.

Для достижения этих целей постановлялось:

1. Открыть в каждой губернии Губернское Присут­ствие по крестьянским делам, которому вверялось высшее ведение делами крестьянских обществ на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возник­нуть при исполнении Положений, назначить в уездах Мировых Посред­ников, и образовать из них Уездные Мировые Съезды.

3. Образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в прежнем составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под од­но волостное управление.

4. Составить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного Положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное поль­зование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика, как за землю, так и за другие выгоды.

5. Уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в те­чение двух лет, со дня издания Манифеста.

6. До истечения этого срока, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Текст Манифеста, возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручению Александра II московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Как и другие документы реформы, он был подписан императором 19 февраля 1861 г.

В Манифесте доказывалась законность существовавшей до этого власти помещиков над крестьянами, объяснялось, что хо­тя прежние законы и не определяли пределы права помещика над крестьянами, однако они обязывали его устроить... благо­состояние крестьян. Рисовалась идиллическая картина первона­чальных добрых патриархальных отношений искренней правди­вой попечительности и благотворительности помещика и добро­душного повиновения крестьян, и лишь в дальнейшем, при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений... добрые отношения ослабевали и открывался путь произволу, отяготительному для крестьян. Тем самым автор Манифеста стремился внушить крестьянам, что их освобожде­ние от крепостной зависимости — акт благодеяния высшей вла­сти (самодержавия), которая побудила помещиков к добро­вольному отказу от своих прав на личность крепостных людей.

В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво­бождения крестьян от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положе­ниях и девяти Дополнительных правилах).

По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права свободных сельских обывателей).

Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино­временный акт, а длительный процесс, растянувшийся на не­сколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестья­не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы­вать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме­щикам. Помещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления “воли”. Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля 1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положении временно-обязанных. В литера­туре иногда неверно указывается, будто срок временно-обязанного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года). В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро­ка прекращения временно-обязанного состояния крестьян не устанавливалось. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекращение временно-обязанных отношений) был уста­новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя­зательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г., а в девяти за­падных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин­ской, Витебской. Могилевгкой. Киевской, Подольской и Во­лынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г.

Манифест провозглашал сохранение нрава помещики” на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надель­ную, которую крестьяне получали в пользование за определен­ные местными положениями повинности. Чтобы стать собствен­ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобрете­нию сими крестьянами в собственность полевых угодий.

Цитируя “Послание апостола Павла к римлянам” (глава 13, стихи 1-й и 7-й); “всякая душа должна повиноваться властям предержащим” и “воздавать всем должное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь”, автор Манифеста убеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и по­мещикам.

Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов, содержащих условия осво­бождения крестьян.

19 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель­ствующему сенату, которому повелевалось “сделать зависящее распоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительное исполнение” препровожденных в Сенат указан­ных 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Сенату предписывалось “принять ме­ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению повсеместному, были доставлены помещикам и в сельские обще­ства крестьян, водворенных на помещичьих землях, а Положе­ния местные и дополнительные к оным правила были препро­вождены по принадлежности к помещикам и в сельские общест­ва тех местностей, до коих каждое из сих узаконении касается”. Тексты Положений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опу­бликованы также в качестве Приложения к № 20 “Сенатских ве­домостей” от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при­нято постановление: “Дабы облегчить изучение сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлечение, собствен­но о порядке постепенного введения в действие новых постано­влений, относящихся до прав и обязанностей крестьян и дворо­вых людей”. В “Кратком изложении” содержались статьи: о личных правах и обязанностях крестьян, правила о их поземель­ном устройстве и правила о дворовых.

Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на “полную волю”, вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений, а всего за год — 1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую половину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с применением военной силы . Фактически не бы­ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе­ни не проявился бы протест крестьян против “дарованной” им “воли”. Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине. где основная масса крестьян находилась на барщине и наиболее острым был аграрный вопрос. Большой общественный, резонанс имели восстания крестьян, кончившиеся их расстрелом, в апре­ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен­зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян.

2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

Положение определяло в общих чертах личные и имуще­ственные права и обязанности вышедших из крепостной зави­симости крестьян, образование и функции сельских и волост­ных органов крестьянского самоуправления, характер “попечи­тельства” над крестьянами их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также порядок отбывания ка­зенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г., являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости и предо­ставление им права заводить торговые и промышленные пред­приятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать недви­жимую собственность, переходить (хотя и с определенными ог­раничениями) в другие сословия — все это давало больший про­стор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, складыванию рынка рабочей си­лы, т. е. в конечном счете создавало более благоприятные усло­вия для развития капитализма в России. Вместе с тем в течение переходного периода еще продолжали сохраняться черты вне­экономического принуждения: временно-обязанное состояние крестьян, право вотчинной полиции помещика, зависимость крестьян и сельских органов крестьянского самоуправления от местной администрации. Но и после переходного периода сохра­нялась сословная неравноправность крестьян, прикрепление их к общине, к наделу. Крестьянство продолжало оставаться низ­шим, податным сословием, которое обязано было нести разного рода денежные и натуральные повинности, подвергалось теле­сным наказаниям, от чего были освобождены привилегирован­ные сословия — дворянство, духовенство, купечество.

В Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, отразился противоречивый характер рефор­мы — вводя нормы буржуазного права, оно одновременно со­храняло и ряд крепостнических черт.

Статьи 1—2 предоставляют личную свободу крепостным крестья­нам, однако с теми ограничениями, которые определялись нор­мами как данного Положения, так и других актов крестьянской реформы.

Личную свободу, а также ряд имущественных прав, указан­ных в последующих статьях Общего положения, крестьяне по­лучали с момента обнародования Манифеста и Положений 19 февраля 1861г. Необходимо подчеркнуть большую значи­мость акта предоставления крестьянам личной свободы и свя­занных с ней гражданских и иных прав, предусмотренных ста­тьями 21—39 данного Положения. Борьба крестьян за “волю” была ведущим направлением в многовековой истории крестьян­ского движения.

С момента обнародования закона об отмене крепостного пра­ва бывший крепостной крестьянин, у которого ранее помещик мог отобрать все его достояние и его самого продать, заложить. подарить, проиграть в карты, сдать вне очереди в рекруты, без всякой со стороны крестьянина вины сослать в Сибирь, полу­чал не только возможность свободно распоряжаться своей лич­ностью, но и приобретал ряд других личных и имущественных прав. Последующие буржуазные реформы, предоставлявшие крестьянам право участвовать в суде в качестве присяжных за­седателей, избирать и быть избранными в земские учреждения и т. д., еще более расширяли права крестьян, а главное — консолидировали крестьянство, стирали грани между бывшими помещичьими, удельными и государственными крестьянами.

По 10-й ревизии (1858 год)(4) в России насчитывалось 23069631 человек обоего пола крепостных крестьян, в том числе 22 563 086 находились в Европейской России и Сибири и 506 545 человек в Закавказском крае. Из числа 22 563 086 че­ловек обоего пола крепостных Европейской России и Сибири 542 599 человек числились “приписанными к частным заводам и фабрикам” и 40 544 человека — крепостными “разных ве­домств”. Собственно помещичьих крестьян в Европейской Рос­сии и в Сибири числилось 21 979 933 человека обоего пола, из них “помещичьих крестьян на общем праве” — 21 625 609 че­ловек и “на условном праве” — 354324. Из 21625609 че­ловек помещичьих крестьян 20 158 231 составляли “поселенные крестьяне”, т. е. имевшие свои наделы и исполнявшие феодаль­ные повинности, и 1 467 378 человек обоего пола — дворовые люди. Всех дворян, владевших крепостными крестьянами в Европейской России и в Сибири, в 1858 году насчитывалось 106 897 (точнее, владельцев имений, а вместе с семьями чи­сленность помещичьего класса составляла около 0,5 млн. чело­век обоего пола). Беспоместных дворян, владевших только дво­ровыми, насчитывалось 3703. У них было 12286 мужского по­ла (далее — м. п.) душ дворовых. Собственно помещиков, вла­девших землями и поселенными на этих землях крестьянами, насчитывалось 103 194. У них крестьян и дворовых людей на­ходилось во владении 10683853 души м. п.

Помещичьи крестьяне, получившие в 1861 году личную сво­боду, зачислялись в состав податных сословий, которые в отли­чие от привилегированных сословий (дворян, почетных граж­дан, духовенства, купцов 1—2 гильдий) обязаны были платить подушную подать, отбывать прочие государственные повинно­сти, в том числе и рекрутскую.

Центральным вопросом реформы был вопрос о земле. Закон подчеркивал право собственности помещиков на всю землю в имении, в том числе и на крестьянскую надельную, а крестьяне объявлялись лишь пользователями этой надельной земли, обя­занными отбывать за нее помещику установленные Положения­ми повинности — барщину или оброк. Наделение крестьян землей за повинности и определяло временнообязанное состоя­ние бывшего крепостного крестьянства после отмены крепост­ного права.

Выдвигавшиеся в ходе подготовки реформы помещика­ми-крепостниками проекты о безземельном освобождении крестьян были отвергнуты. Принятая 4 декабря 1838 г. прави­тельственная программа разработки реформы предусматривала обязательное наделение крестьян необходимым количеством земли. При наделении крестьян землей правительство исходило из двух принципиальных соображений: 1) из интересов сохранения крестьянского хозяйства как объекта эксплуатации и 2) обеспе­чения спокойствия в стране из опасения крестьянских волне­ний. Власти великолепно знали, что одним из главных требова­ний в крестьянском движении было предоставление крестьянам земли (“воли без земли не бывает”—таков был лозунг крестьян). Но если полное обезземеление крестьян в силу ука­занных соображений было невозможно, то и наделение кресть­ян достаточным количеством земли, которое поставило бы крестьянское хозяйство в независимое положение от помещи­чьего, было невыгодно помещику. Поэтому была поставлена за­дача предоставить крестьянам землю в таком размере, чтобы они были привязаны к своему хозяйству, к своему наделу, а вследствие недостаточности последнего — привязаны к поме­щичьему хозяйству. Отсюда и родилась система отрезков от крестьянского надела, зафиксированная в местных положениях.

При крепостном праве помещик обязан был по закону про­довольствовать крестьян в голодные годы, а также призре­вать (т. е. давать содержание) престарелых и “увечных” крестьян, у которых не было ближайших родственников. На практике и в то время помещик возлагал эту обязанность на самих крестьян: он обязывал их создавать “запасные хлебные магазины” (страховой зерновой запас), вводил для этого спе­циальные “мирские запашки” и облагал крестьян дополнитель­ным мирским сбором на содержание одиноких инвалидов и престарелых. На помещика также была возложена ответствен­ность за уплату крестьянами подушной подати; от его воли в значительной мере зависела и отдача крестьян в рекруты. Ком