Конституционное право Украины
Вопросы по основам конституционного права Украины
1. История конституционного законодательства в Украине
В первый княжеский период украинский народ не имел собственного писаного закона конституционного характера. Самым значительным памятником, сохранившим давние нормы права, была «Русская правда» (термин «правда» тут означает закон). Государственное устройство Руси-Украины имело все предпосылки для создания представительных структур. Тогдашнее вече функционировало в виде собраний граждан города, земли. Вече принимало решения, в ряде случаев выбирались князья и с ними заключались договоры (так называемый ряд). Это были зачатки украинской конституции.
На украинских землях периода Литовско-русской эпохи действовал Литовский статут (1588 год). Это был правовой документ, превосходивший тогдашние западноевропейские кодексы. Он имел силу закона и в Казацкой державе, где сохранились элементы коллективизма, равенства, справедливости, выборности органов и т.п.
На такой почве выросла фигура Богдана Хмельницкого, который имел широкую программу становления украинской государственности.
После смерти Б. Хмельницкого получить автономию Украине не удалось, однако идея независимости не оставляла украинских деятелей. Первой Конституцией Украины в европейском понимании стали «Пакты и Конституции законов и вольностей Войска Запорожского», написанные гетманом Украины Пилипом Орликом и принятые 5 апреля 1710 года.
Конституция Пилипа Орлика состояла из преамбулы и 16 параграфов. В преамбуле схематически изложена история Войска Запорожского, обосновано естественное право на собственное государство.
Конституция основывалась на идее разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную.
Законодательная власть принадлежала Раде, членами которой были полковники со своей старшиной, сотники, генеральные советники ото всех полков и послы от Низового Войска Запорожского.
Рада должна была собираться трижды в год — на Рождество, Пасху и Покрова.
Суд также обязан был действовать независимо, поскольку гетман «не должен наказывать сам».
Эта Конституция действовала на Правобережной Украине до 1714 года. Она заложила основные принципы республиканской формы правления, но никогда не была введена в государственном масштабе.
Важную роль в развитии украинского конституциализма сыграло Кирилло-мефодиевское общество (1846—1847 годы). Его программный документ — «Книга бытия украинского народа, или Закон Божий» — разрабатывал модель общества, которое базировалось на принципах свободы и федерализма. Предлагалось создание славянского союза, в котором главное место занимала Украина.
Творцом первого конституционного проекта, приближавшегося к европейским: образцам, был Михаил Драгоманов. Он отстаивал федерализм с максимальной децентрализацией и самоуправлением громад и областей.
В 1917 году была создана Центральная Рада. В I и II Универсалах провозглашена автономия Украины, а Ш Универсал провозглашал Украинскую Народную Республику. В 1918 году IV Универсал провозгласил полную самостоятельность и независимость Украины.
Проект конституции под названием «Устав о государственном устройстве, правах и вольностях УНР» был разработан и принят на заседании Центральной Рады 29 апреля 1918 года, но в тот же день Центральная Рада была разогнана, и разработанный документ не был опубликован.
Заслуживает внимания также Временный Основной закон Западно-Украинской Народной Республики, одобренный во Львове в 1918 году.
Советская власть в Украине хотела юридически подтвердить свою приверженность к государственной независимости. В 1919 году принята первая Конституция УССР. За образец взята Конституция РСФСР 1918 года. В связи с созданием СССР принята Конституция СССР. Соответствующие изменения были внесены и в Конституцию УССР.
В 1936 году в СССР была принята «сталинская» Конституция. Под ее влиянием в следующем году утверждена Конституция УССР. Тут содержались положения о политической и экономической основе государства, декларировались политические права и свободы, но на практике они грубо нарушались.
В июне 1978 года Верховный Совет УССР принял очередную Конституцию УССР, которая содержала много идеологических наслоений. Статья 6 Конституции закрепляла роль Коммунистической партии как ядра политической системы. Были записаны новые права — на выбор профессии, на жилье и т.п., но они не были реализованы.
A. РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА В УСЛОВИЯХ НЕЗАВИСИМОСТИ
Политико-правовой базой утверждения независимости Украины стали следующие нормативно-правовые документы: Декларация о государственном суверенитете (16 июля 1990 года), Акт о провозглашения независимости Украины (24 августа 1991г.), Закон Украины от 12 сентября 1991г. «О правопреемстве Украины», концепция новой Конституции Украины, одобренная Верховным Советом Украины (19 июня 1991 г.), проект Конституции, который обсуждался народом с 15 июля по 1 декабря 1992 г. Последняя стадия этого этапа связана с Постановлением Верховного Совета Украины от 10 ноября 1994г. « О составе комиссии по разработке новой Конституции Украины (Конституционной комиссии)».
В 1992 году, а затем в 1993 году на всенародное обсуждение были вынесены проекты Конституции Украины. Эти проекты не стали Основным Законом. Назрел конституционный кризис. Как выход из него в июне 1995 года заключается Конституционный договор между Верховной Радой и Президентом Украины «Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины». В целом Конституционный договор, несмотря на временный характер, способствовал созданию новой Конституции Украины.
Принятию Конституции предшествовали изменения и дополнения Конституции Украинской ССР, приостановление действия ряда ее глав и регулирующие некоторые конституционные отношения текущим законодательством.
2 апреля 1996г. Верховный Совет принял решение о включении в повестку дня пленарных заседаний обсуждение проекта Конституции Украины. 17 апреля началось его первое чтение. 19 апреля принято решение о необходимости образования Временной специальной комиссии по доработке проекта Конституции, которая была образована 5 мая. 28 мая началось рассмотрение проекта, а 4 июня проект был принят в первом чтении. К принятому в первом чтении проекту поступило только от субъектов законодательной инициативы 5680 предложений, заявлений и поправок.
19 июня началось второе чтение, а 28 июня 1996г. в 9 часов 18 минут утра Конституция Украины квалифицированным большинством голосов (315 депутатов) была принята.
Конституция Украины имеет четкую структуру. Она состоит из преамбулы (вступления), основной части, состоящей из 14 разделов (161 статья), переходных положений (15-й раздел, поделенный на 14 статей). Стиль, которым написана отечественная Конституция, строго документальный, основанный на общедоступном словоупотреблении и относительно простых формулировках. Лишь преамбула написана высоким стилем, призванным оказать определенное эмоциональное воздействие. Преамбула Конституции Украины включает осознание Верховной Радой ответственности перед собственной совестью, предшествующими, нынешним и грядущими поколениями.
2. Источники и система конституционного права
3. Конституционно-правовые нормы и отношения
установление», «сложение».
Конституция — это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих отношения между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, с другой, а также основы организации и построения самого государства. Конституция закрепляет государственное и общественное устройство, права, свободы человека и гражданина, формы прямого народовластия, организацию государственной власти и местного самоуправления, территориальное устройство и другие составляющие государства и общества.
Высшая юридическая сила конституции состоит в том, что ее нормы всегда имеют перевес над положениями законов и других нормативных актов. Все нормативные акты должны приниматься согласно процедуре, предусмотренной конституцией. Любой акт, противоречащий конституции по существу или по форме, должен признаваться недействительным.
Конституция нашей страны, как и любой другой закон, наряду с юридической имеет и социально-политическую сущность. Эта сущность состоит в том, что Конституция является своеобразным общественным договором (бесспорно, не в юридическом значении понятия договор), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть — общественный класс, социальный слой, политическая партия, национальная или территориальная общность имеет свои социально-политические интересы. Степень согласования этих интересов нашла свое отражение в Конституции Украины от 28 июня 1996 года. Эта Конституция стала результатом компромисса между законодательной и исполнительной властью, между парламентом и главой государства. В то же время, новая Конституция нашей страны четко и однозначно стоит на защите государственной независимости Украины и закрепляет правовые основы продвижения в сторону создания демократического правового государства, основанного на рыночных отношениях, утверждает ценности гражданского общества.
Конституция Украины имеет следующие социальные функции.
1. Юридическая функция.
Конституция — это основной закон, закон законов. Она — главный источник права нашей страны, основа всей системы правового регулирования общественных отношений в Украине.
2. Политическая функция.
Конституция — это правовая основа политической системы. Все политические силы действуют на основе единообразных правил, определенных в Конституции.
3. Идеологическая функция.
Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к общепризнанным ценностям (права человека, собственность, семья, демократия, законность, патриотизм и др.) и убеждает, воспитывает человека в духе уважения этих ценностей, направляет на необходимость их сохранения и соблюдения.
4. Конституционное право как правовая база национального законодательства Украины
К. строй - это юрид. орг-ция общ-ного и гос-ного строя, политико-правовой фундамент формирования гр-кого общ-ва и правового гос-ва, ср-ва обеспечения приоритета прав и свобод человека и гр-на в отношении любых вторых коллективно-субъективных прав.
К-ционный строй У-ны представл. собой систему обществ. отнош,. которые предусматривает, регул. и охраняет ее К-ция, то есть порядок, что устанавливает ее Осн. З-н в гос-ве и общ-ве.
Общепризнанными составными конституционного строя есть основы гос-ного и общест. строя, к-ционный статус человека и гражданина, формы прямого народовластия, орг-ция гос-ной власти и местного самоуправления и статус их органов, территориальный строй и другие институты гос-ва и общ-ва.
Первоочередное значение К-ция У-ны, как и к-ции большинства стран мира, предоставляет закреплению к-ционных основ гос-ного и общ-ного строя.
· К-ция, как осн. зон гос-ва, закрепляет отношения, определяющие построение, устройство и функционирование гос-ва как орг-ции полит. власти. К им относятся отношения, которые складываются по поводу:
· формы гос-ного правления,
· политического режима,
· гос-ного устройства,
· использования атрибутов и символов гос-ва.
5. Гражданин как субъект конституционного права
Конституционно-правовой статус личности в Украине.
Демократический характер новой Конституции вытекает не только из принципов конституционного строя, но и из норм, определяющих правовое положение личности, установленных во втором разделе Конституции «Права, свободы и обязанности человека и гражданина». Этот раздел является одним из ключевых в Конституции, поскольку одна из основ правовой государственности — идея утверждения и обеспечения прав и свобод человека.
Правовое положение личности — это сложное понятие, включающее правовое состояние личности, общую правоспособность, политико-правовые принципы, права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии реализации и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Основой правового положения личности выступают права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые образуют правовой статус личности. Ядром правового статуса личности, и, в целом, правового положения личности является конституционный статус личности. Этим понятием охватывается совокупность закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей личности.
Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в государстве, а также объем возлагаемых на него обязанностей, находятся в прямой зависимости от его правового состояния, которое служит предпосылкой других элементов правового положения личности.
Правовое (гражданское) состояние личности отражает принадлежность лица к гражданству Украины, либо принадлежность лица к гражданству другого государства или непринадлежность лица как к гражданству Украины, так и к гражданству любого другого государства (лицо без гражданства). Известны также другие правовые (гражданские) состояния.
Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и взаимной ответственности.
Государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей. Гражданин соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.
Гражданство Украины регулируется Конституцией, Законом Украины «О гражданстве Украины» и принятыми в соответствии с ними другими нормативно-правовыми актами.
Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Конституция устанавливает, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права переменить гражданство, не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами.
6. Международные правовые акты о правах человека
2. Право человека -- это гарантированное законом и обеспеченное государством возможность поведения лица, а свобода область человеческого поведения, в которую гос-во обязуется не вмешиваться. В современном мире для большинства государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие правая должны быть представленны индивидом, и закреплены в национальных законах.Международно- правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения стирал человека составляют содержание международных стандартов в области прав человека.Существуют следующие международные акты в правах человека: всеобщая декларация прав человека 1948г./ООН/; Декларация в правах лиц принадлежащих к нац. или этническим, религиозным и языковым меньшинствам/1992г./; декларации в защите всех лиц вот пыток и др. жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания /1975г./; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; международный пакт
7. Система основных прав и свобод человека. Гражданские и политические права
8. Гарантия прав и свобод человека
См. Раздел 2 Конституции Украины.
Термины «права», «свободы» и «обяз-ты» часто употребляются в национальном правое разных стран мира, в т.ч. и в укр. правое. Им уделяется большое внимание в К-ции У-ны и в др. законодат. актах почти всех отраслей правая У-ны (К-ционное, админ., семейное право и т.д.). Правая и свободы гр-на закреплены в международном правое в виде общепризнанных стандартов, к-рые находятся в междунар. соглашениях и пактах. Где бы гр-нин не находился, вон находится под защитой сообщ-ва, своего гос-ва и гос-ва, где вон находится. Гос-во через свои з-ны закрепляет правая и свободы гр-ан потому, они явл. фундаментальными.
Права и свободы гр-на и чел-ка-это обеспеченные К-цией и др. с-нами У-ны возм-ты иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться эконом-кими, полит., культурными и др. социальными ценностями, благами; пользоваться свободой действий и поведения в пределах с-на. Правая и свободы гр-на, закрепленные к-цией (ст. 22), не явл. исчерпаемыми, они не могут быть отменены. Исходя из содержания К-ции У-ны, осн. правая и свободы гр-на и чел-ка классифицируются по таким признакам: гражд-кие, политические, экономические, социальные, культурные правая и свободы. Это осн. К-ционные права гр-на. Они конкретизируются, детализируются в законодательных актах, к-рыми устанавливаются способы защиты таких прав.
Содержание К-ционных обяз-тей составляют общие требования общ-ва и гос-ва к человеку и гр-ну в сфере социальной действительности. К-ционные обяз-ва-это разновид юрид. обяз-в, под к-рыми подразумевается продиктованная зак-вом мэра необходимого, обязательного поведения чел-ка. К-ционные обяз-ты определяют обязательное (желаемое) для всех гр-ан и общ-ва поведение чел-ка и гр-на в гос-но-правовой и социальной сферах. Их содержание составляют К-ционные нормы, обобщенные с позиций международно-правовых актов и принципов общечеловеческой морали.
9. Понятие гражданства
Гражданин - это человек, взятый в его соотношении с гос-вом, политической властью в общ-ве и законом, основанном на государственно-правовом признании конкретного индивида носителем субъективных прав и юрид. обязанностей.
Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.
Граждане Украины независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.
Украинское государство гарантирует и защищает конституционные права и свободы - своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанностей перед обществом.
Гражданство Украины определяет постоянный правовой связь лица и Украинского государства, которое находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях. Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. ГромадянинУкраини не может быть лишенный гражданства или правая сменить гражданство. Граждане Украины независимо от оснований и порядка получить гражданство Украины имеют равные конституционные права и свободы тає равными перед законом. Украинское государство гарантирует и защищает конституционные правая и свободы своих граждан и обеспечивает выполнение ими обязанности перед обществом.
10. Получение гражданства Украины
Статья 2. Принадлежность к гражданству Украины
1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;
2) лица, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» 3 ноября 1991 года) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков и которые не являются гражданами других государств;
3) лица, родившиеся или постоянно проживавшие на территории Украины, а также их потомки (дети, внуки), если они на 13 ноября 1991 года проживали за пределами Украины, не состоят в гражданстве других государств и до 31 декабря 1999 года подали в установленном настоящим Законом порядка заявление об определении своей принадлежности к гражданству Украины;
4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с настоящим Законом.
Статья 11. Основания приобретения гражданства Украины
Гражданство Украины приобретается:
1) по рождению;
2) по происхождению;
3) путем принятия в гражданство Украины;
4) путем восстановления в гражданстве Украины;
5) на других основаниях, предусмотренных настоящим Законом;
6) на основаниях, предусмотренных международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Статья 16. Принятие в гражданство Украины Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.
Условиями принятия в гражданство Украины являются:
1) признание и исполнение Конституции Украины и законов Украины;
2) не пребывание в иностранном гражданстве;
3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.
Это правило не распространяется на лиц, изъявивших желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились или доказали, что хотя бы один из их родителей, дедушка или бабушка родились на ее территории;
4) владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;
5) наличие законных источников существования.
Положения абзаца первого пункта 3, пунктов 4, 5 части второй настоящей статьи могут не учитываться в исключительных случаях по .решению Президента Украины в отношении лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украиной или если их принятие в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины.
По истечении действия пункта 3 статьи 2 настоящего Закона гражданство Украины приобретается .лицами, на которых он распространяется, в порядке, установленном статьей 16, без учета положений абзаца первого пункта 3 и пункта 4 части второй настоящей статьи.
Положения абзаца первого пункта 3 и пункта 4 части второй этой статьи не распространяются на лиц, состоящих в браке с гражданами Украины.
В гражданство Украины не принимаются лица:
1) совершившие преступления против человечества или осуществлявшие геноцид либо совершившие преступления против государства или тяжкие преступления против личности;
2) осужденные к лишению свободы до снятия судимости;
3) находящиеся под следствием или избегающие наказания либо совершившие преступление на территории другого государства;
4) находящиеся на военной службе, в службе безопасности, в правоохранительных органах, органах юстиции или органах государственной власти иностранного государства.
11. Приостановление гражданства Украины
Раздел III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ Статья 18. Основания прекращения гражданства Украины Гражданство Украины прекращается: 1) вследствие выхода из гражданства Украины; 2) вследствие потери гражданства Украины; 3) за основаниями, предусмотренными международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной РадойУкраини. Статья 19. Выход из гражданства Украины Выход из гражданства Украины осуществляется за ходатайством лица. В выходе из гражданства Украины может быть отказано, если лицо, которая нарушила ходатайство в выходе, имеет не выполнены обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны интересы юридических или физических лиц на территории Украины, или если выход из гражданства приведет к статуса лица без гражданства. Статья 20. Потеря гражданства Украины Гражданство Украины теряется: 1) если гражданин Украины добровольно приобрел гражданства другой государства; 2) вследствие введения лица на военную службу, в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти иностранного государства без согласия на то государственных органов Украинита за предоставлением соответствующих государственных органов Украины; 3) если гражданство Украины приобретено вследствие предоставление завідомо неправдивых сведений или фальшивых документов; 4) если лицо, которое пребывает за пределами Украины, не стала без уважительных причин на консульский учет в течение семи лет. Уважительными причинами считаются: отсутствие дипломатических представительств или консульских учреждений Украины в стране постоянного проживания, продолжалась болезнь, военные действия и другие ситуации чрезвычайного характера. За гражданином Украины не признается принадлежность к иностранного гражданства к принятию решения в потерю гражданства Украины.
12. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Украины. Выполнение и обжалование решений по вопросам гражданства
Статья 31. Порядок предоставления заявлен по вопросам гражданства Украины Заявления по вопросам гражданства, скреплены подписью заявителя с указанием дать составление, в письменной форме направляются по имени Президента Украины через органы внутренних дел по месту постоянного проживание заявителей, а лицами, какие постоянно проживают за границей, - через соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Украины. Статья 32. Форма заявленный по вопросам гражданства Ходатайства по вопросам гражданства рассматриваются на письменную просьбу людей, которые созрели 18 лет. Ходатайство относительно лиц, какие не достигли 18 лет, рассматриваются на просьбу их законных представителей. При этом обязательным является согласие несовершеннолетнего лица возрастом від16 до 18 лет, которая должна быть высказана в письменной форме и засвидетельствованная нотариально, а за границей - дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины. При предоставлении ходатайства в выходе из гражданства Украининеповнолитнеи ребенка, одном из родителей какой остается гражданином Украины, должно быть подан также заявление этого отца(матери), в котором высказано его (ее) отношение к выходу ребенка с гражданства Украины. Такое заявление должно быть засвидетельствована нотариально, а за границей - дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины. Если заявитель не может подписать заявление через необразованность или через физические недостатки, заявление на его просьбу подписывается другим лицом, в что органом внутренних дел, а за границей - дипломатическим представительством или консульским учреждением Украиниробиться соответствующая запись на заявлении. Статья 33. Определение принадлежности к гражданству Украины Заявление в принадлежности лица к гражданству Украины направляется к органу внутренних дел по месту проживания этого лица, а лицом, которая постоянно проживает за границей, - во соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины. При определении принадлежности к гражданству Украинизастосовуються законодательные акты Украины и правила международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, что воздействовали на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Украины. Статья 34. Порядок оформления документов по вопросам гражданства Оформления документов по вопросам гражданства Украинипровадиться за личным обращением заявителя по месту его постоянного проживания органами внутренних дел, а относительно лиц, которые постоянно проживают за границей, - соответствующими дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины. При наличии уважительных причин органы внутренних дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Украинизобовъязани оформит материалы в гражданстве по нотариально засвидетельствованными заявлениям, переданным из-за вторых лиц или почтой. Заявления по вопросам гражданства направляются в письменной форме по имени Президента Украины, скрепляются подписью заявителя с указанием дать составление. Если заявитель не может подписать заявление через необразованность или через физические недостатки, заявление на его просьбу подписывается вторым лицом, в что органом внутренних дел, а за границей - дипломатическим представительством или консульской учреждением Украины делается соответствующая запись на заявлении. Ходатайство по вопросам гражданства относительно лиц, которые не созрели 18років, рассматриваются на просьбу их законных представителей. При этому обязательной есть согласие несовершеннолетнего возрастом вот 16 до 18років, которая должна быть высказана в письменной форме. Эти документы имеют быть засвидетельствованы нотариально, а за границей - дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины. Вместе с ходатайством в принятии в гражданство заявитель дает документы: 1) заявление-анкету в двух экземплярах, в которой вон указывает признание и соблюдение Конституции и законов Украины; 2) три фотокарточки; 3) об уплате государственной пошлины или освобождения вот его уплаты; 4) в наличии законных источников существования (к законных источников существованию принадлежат: заработная плата, пенсия, стипендия, алименты, собственные финансовые сбережения или финансовая помощь от членов семьи, которые имеют постоянный законный доход); 5) об отсутствии или прекращении гражданства второго государства, выданные полномочными органами соответствующего государства. Если лицо, имея все предусмотренные законодательством этой государства основания для получения такого документа, с не зависимых вот ее уважительных причин не может получить его, направляется нотариально заверена декларация об отсутствии или отказе вот иностранного гражданства. Отмеченные документы не требуются в тех случаях, когда законодательство государства, гражданином которой было лицо, предусматривает автоматическую потерю гражданства соответствующего государства в случае добровольного приобретения иностранное гражданство; 6) в наличии установленного абзацом первым пункта 3частини второй статьи 16 этого Закона срока непрерывного проживания на территории Украины или в том, что заявитель или его родители, дед или баба рожались на ее территории, или о пребывании в браке с гражданином (гражданкой) Украины; 7) в месте проживания; 8) справку во владении заявителем украинским языком, который выдается местными органами исполнительной власти или исполнительными органами местного самоуправления. Такая справка не требуется вот лиц, которые имеют документ об окончании учебного заведения с изучением украинского языка. Вместе с ходатайством об определении принадлежности к гражданства Украины заявитель должен подать: 1) заявление-анкету; 2) три фотокарточки; 3) документы, которые удостоверяют рождение заявителя на территории Украины или постоянное проживание на неи или подтверждают наличие семейных связей с таким лицом, или решение суда; 4) документы об отсутствии или прекращении гражданства другой государства в соответствии с пунктом 5 части пятой этой статьи. Вместе с ходатайством в возобновлении в гражданстве Украинизаявник дает документы, предусмотрены пунктами 1 - 5, 7, 8 части пятой этой статьи. Вместе с ходатайством в выходе из гражданства Украины заявитель дает: 1) заявление-анкету в двух экземплярах; 2) три фотокарточки; 3) справку с места проживания в составе семьи; 4) декларацию об отсутствии невыполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами. Если в заявителя есть дружина (мужчина), а также лица, которые пребывают на его удержании, то вон должен подать нотариально засвидетельствованные заявления этих лиц об отсутствии в них материальных претензий; 5) декларацию в том, что заявитель имеет законные основания для получения гражданства второго государства в случае выхода из гражданства Украины; 6) справку с военного комиссариата в снятии с военного учета; 7) документ об уплате государственной пошлины или освобождении от его уплаты. В зависимости вот обстоятельств родители, которые выходят из гражданства Украины, могут изложить в заявлении свою мотивированную просьбу о сохранении их детям гражданства Украины. Орган, который вносит предоставление в потере гражданства, залежновід ее основанный, оформляет такие документы: 1) предоставление; 2) документ, который подтверждает факт добровольного приобретения лицом гражданства другое государство (пункт 1 статьи 20); 3) документ, который подтверждает, что лицо пребывает на военной службе, в службе безопасности, правоохранительных органах, органах юстиции или органах государственной власти иностранного государства(пункт 2 статьи 20); 4) вывод соответствующих органов в неправдивых сведениях или фальсификации документов, которые были поданы для приобретения гражданства Украины, или решение суда (пункт 3 статьи 20); 5) документ соответствующего дипломатического представительства или консульской учреждения Украины в том, что лицо, какая постоянно проживает за границей, в течение семи лет без уважительных причин неустановившийся на консульский учет (пункт 4 статьи 20). Статья 35. Предыдущее рассмотрение заявлен и предоставления Комиссией при Президенте Украины по вопросам гражданства Для предыдущего рассмотрения вопросов гражданства, отмеченных в статье 28 этого Закона, Президент Украины образовывает Комиссию с вопросов гражданства. При рассмотрении заявлен и предоставления по вопросам гражданства Комисиявсебично оценивает доводы заявителя, содержание предоставления, выводы государственных органов, другие документы. Комиссия имеет право требовать по делу, которое пребывает в ее осуществлении, материалы, документы вот соответствующих государственных органов и объединений граждан, которые дают необходимую информацию в установленный Комиссией срок, в том числе в возможность трудоустройства, жилищного и второго обеспечения заявителя в Украине. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Украины предложения что к каждой заявления или предоставления, выводы относительно выполнения условий, предусмотренных статьей 16 этого Закона. Решение Комиссии оформляется протоколом, что подписывается всеми членами Комиссии, которые участвовали в заседании. Статья 36. Принятие решений по вопросам гражданства Президентом Украины По вопросам гражданства Президент Украины издает указы. Изменения в гражданстве наступают в день издания указа Президентом Украины, если указом не установлен другое. Срок рассмотрения заявления или предоставления по вопросам гражданства не должен превышать одного года. Повторные заявления по вопросам гражданства рассматриваются, якправило, после окончания одного года после предыдущего решения с этого вопроса. В случае возникновения существенных обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторные заявления могут быть рассмотренные и раньше.
Раздел VII. ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ По ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ Статья 37. Органы, которые выполняют решение по вопросам гражданства Выполнения решений по вопросам гражданства относительно лиц, которые постоянно проживают в Украине, полагается на Министерствовнутришних дел Украины и подчиненные эму органы в Автономной Республике Крым, областях, огородах Киеве и Севастополе, отделы регистрации актов гражданского состояния местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а относительно лиц, которые постоянно проживают за границей,- на Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины. Статья 38. Выдача паспортов и видов на жительство Лицам, которые приобрели в установленном этим Законом порядка гражданства Украины, органы внутренних дел Украины или дипломатические представительства или консульские учреждения Украинивидають паспорта гражданина Украины. В документах детей, какие не достигли 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданства Украины. Лицам, которые проживают в Украине и не являются гражданами Украины, органы внутренних дел Украины выдают виды на жительство. Статья 39. Контроль за выполнением решений по вопросам гражданства Контроль за выполнением решений по вопросам гражданства осуществляется Комиссией при Президенте Украины с вопросов гражданства.
Раздел VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ По ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА Статья 40. Обжалования решений по вопросам гражданства Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Украины, могут быть рассмот