От безвозмездной помощи СССР двум йеменским государствам к равноправному сотрудничеству России и единого Йемена

( Абдулсамад Абдулла Ахмед, соискатель ученой степени кандидата исторических наук, кафедра теории и истории международных отношений С-ПбГУ)

Отношения России и Йемена в сфере экономики вплоть до 1990 г. оценивались с точки зрения объема кредитов, помощи и товаров, которые СССР представлял двум йеменским государствам – Йеменской Арабской Республике и Народной Демократической Республике Йемен. Поскольку обратный процесс не имел места, можно утверждать, что отношения в этой области носили односторонний характер. Однако, период, последовавший за развалом СССР, поставил экономику России перед лицом многочисленных кризисов, спровоцированных советским наследием, что ослабило ее настолько, что задолженность по зарплате и внешний долг оценивался в 150 миллиардов долларов, а доходы гражданина постсоветской России не покрывали и половины его самых насущных потребностей. В 1992 г. показатель инфляции оценивался в 2000%, а курс национальной валюты по отношению к доллару обрушился с 180 рублей за доллар в 1992 г. до примерно 5400 рублей за доллар к 1996 г(1).

Все это превратило Россию из страны – кредитора в страну – должника, из государства, которое когда-то оказывало безвозмездную помощь, выдавало ссуды и кредиты, в государство, которое теперь само нуждалось в подобной помощи.

В этот же период произошло объединение ЙАР и НДРЙ в единое государство. Внутриполитическое положение объединенного Йемена в первые годы его существования было крайне тяжелым. Сумма этих факторов сделала невозможным для йеменской и российской стороны выполнение даже минимальных объемов торговых соглашений, подписанных еще во время существования СССР. Так случилось с соглашением, подписанным в Сане в феврале 1991 г., которое касалось вопроса учреждения постоянного советско-йеменского правительственного комитета по торгово-экономическому, техническому, научному и культурному сотрудничеству, который вплоть до настоящего момента не провел ни одного заседания.

Важнейшие же контакты Йемена и России в сфере экономики в период 90-х годов XX в., можно свести к следующему:

В 1992 г. состоялось подписание технического и финансового соглашения между Главным учреждением портов Йемена и российской компанией «Техноэкспорт», целью которого было строительство пристани длиной 450 м в йеменском морском порту Салиф и углубление порта до 46 футов для обслуживания судов водоизмещением в 50 тысяч тонн. Общая стоимость этого контракта составляла 38 миллионов долларов. Работы начались в 1993 г.

В ноябре 1997 г. в Парижском клубе кредиторов 80 % йеменского долга России, который составлял 6,7 миллиардов долларов, были списаны. К оставшимся 20% были применены Неапольские условия, которые предписывали аннулирование двух третей от этих 20% и постепенную выплату последней трети в течение длительного срока. Это событие получило широкий резонанс. Многие экономисты и чиновники в Йемене и России рассматривали произошедшее как устранение препятствия, которое мешало развитию отношений Йемена и России. Наконец, некоторые российские источники говорили, что проблема остаточного йеменского долга была полностью разрешена путем погашения его во время осуществления в Йемене проектов приватизации(2).

В настоящий момент имеется ряд показателей, свидетельствующих о том, что Йемен и Россия стремятся развивать двусторонние экономические отношения. В Йемене сейчас существуют четыре филиала российских компаний, три из них – филиалы государственных компаний, и один представляет акционерную компанию. В нефтяной сфере их задачи лежат в рамках подрядов и строительства, а в сфере разведки и исследований они осуществляют различные подряды и капиталовложения.

В Йемене сейчас работают 18 торговых представителей российских компаний и промышленных предприятий, цель деятельности которых – распространение и сбыт ряда российских товаров: промышленное оборудование, средства передвижения, лекарства и медикаменты, домашние электроприборы и др.

Совсем недавно Йемен представил России семь проектов торговых соглашений, нацеленных на активизацию экономических отношений между странами. В настоящий момент они изучаются ответственными органами и готовятся к подписанию. Таким образом, Йемен надеется, что эти соглашения откроют российским компаниям доступ к йеменскому рынку, а, особенно, к сотрудничеству в таких областях, как нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, сельское хозяйство и ирригация. Россия также выражает свое желание и готовность развивать эти связи. Президент Общества Российско-йеменской дружбы заявил, что он ознакомился с представленными проектами, которые будут осуществляться в свободной экономической зоне Йемена, и что он уже особо отметил два проекта – проект строительства рыболовецкого порта и рыбоперерабатывающих предприятий, а также совместное проведение геолого-разведочных работ в районе одного из нефтяных залежей. Кроме того, было заключено соглашение об отправке научно-исследовательского судна с целью поиска мест скопления рыбы.(3)

Становится очевидным, что в ближайшее время мы станем свидетелями заметного развития российско-йеменских экономических отношений. К такому выводу нас подталкивают целевая установка России на распространение своих капиталов за рубеж и желание Йемена привлечь в свою экономику как можно больше государств и предприятий

Как сообщил бывший премьер-министр РФ Михаил Касьянов на встрече с йеменским президентом в декабре 2002 г., Россия и Йемен заключили соглашение о взаимной защите капиталовложений. По словам Касьянова, Правительство России готово поддержать усилия российских компаний по осуществлению проектов в Йеменской Республике. В настоящее время российские компании развивают экономическое сотрудничество с йеменскими фирмами в энергетической сфере, строительном комплексе, а также в проведении ирригационных мероприятий, строительстве и эксплуатации портовых сооружений. Президент Йемена Али Абдулла Салех в свою очередь сказал, что его республика заинтересована в привлечении российских инвесторов и отметил, что в Йемене действует лояльное законодательство, которое позволит обеспечить защиту инвестиций российских компаний, поступающих в экономику республики(4).

Не менее пристального внимания заслуживают отношения между Йеменом и Россией в военной сфере. Начиная с 1990 г., их можно разделить на два этапа: этап практически полного прекращения этих отношений и этап восстановления и ускоренного развития связей в этой области.

Первый этап охватывает период с 1990 по 1997 г. В это время отношения между Российской Федерацией и Йеменом переживали период охлаждения, а иногда даже вовсе прерывались. Причиной этого были события, происходившие в Йемене и России: Йемен не мог в этот период оплатить ни одну сделку вследствие крушения экономики, в то время как задолженность Йемена России, оцениваемая в 80 % от общей суммы долга в 6,7 миллиардов долларов, не давала России права заключать со страной контракты на поставку вооружений. Все это происходило в тени удушающего экономического кризиса в России, который стал причиной остановки нескольких военных заводов. В этот период можно говорить о предельном сокращении сотрудничества в военной сфере, которое на тот момент ограничивалось приездом в Йемен время от времени русских специалистов, которые должны были осуществлять ремонт ранее поставленной техники и обучение йеменских военных.

Второй этап начался в 1998 г. и продолжается по настоящее время. С начала 1998 г. происходят первые шаги на пути к сближению Москвы и Саны в рассматриваемой области. Первой ласточкой этого процесса был приезд в Йемен 26 марта 1998 г. российской делегации, возглавляемой генерал-майором В. А. Пахомовым, заместителем российского министра по внешнеэкономическим связям. Стороны обсудили перспективы военно-технического сотрудничества. Президент Йеменской Республики встретился с членами делегации. Очевидно, этот визит проложил путь к урегулированию по ликвидации задолженности, большую часть которой составляли долги за поставки военной техники. За этим последовало подписание 25 сентября 1999 г. в Москве соглашения по реструктуризации йеменской задолженности, чему предшествовал приезд в столицу Йемена г. Сана военной делегации от Министерства Обороны Российской Федерации во главе с Начальником Генерального Штаба РФ 10 июля 1999 г. С началом 2000 г. развитие отношений приняло более серьезный характер. Йеменский Министр Обороны Мухаммад Дейф Алла в сопровождении Начальника Воздушных Сил и Воздушной Обороны Йемена и заместителя Начальника Штаба по делам планирования нанесли в Москву в марте 2000г. официальный визит. Ответом на это был аналогичный визит с российской стороны: Сану посетил Министр Обороны России Игорь Сергеев с целью участия в празднествах по случаю десятилетия со дня восстановления единства страны.

Однако развитие отношений между странами в военно-технической сфере не ограничивалось лишь обменом делегациями. Во время этих визитов был достигнут ряд важных соглашений в сфере военного сотрудничества. Среди заключенных сделок можно назвать контракт 1999 г., в соответствии с которым Йемен должен был получить 14 самолетов типа «Су-27» и поставки по которому начались в 2001 г., а также контракт, заключенный в мае 2000 г. на поставку 30 танков российского производства типа «Т-72».(5)

Что же касается самого крупного контракта, который был заключен в этот период и который неоднократно упоминали СМИ, то это соглашение, подписанное в феврале 2000 г. на сумму 1,5 биллиона долларов, в соответствии с которым Йемен должен был получить 40 самолетов марок «Сухой», «Миг» и «Ми» новейшей разработки, а также 5 ракетных комплексов «Земля-небо» С-300, 100 танков «Т-72», 100 модернизированных единиц для транспортировки войск, 20 установок морского базирования «Симарш» для запуска ракет и ракеты лазерного наведения «Корунд», пробивающие броню. (6)

Уже во время визита Министра Обороны России в Сану на переговорах с Президентом Йемена Али Абдуллой Салехом и йеменским министром обороны были заключены предварительные соглашения относительно дальнейшего увеличения поставок российского оружия и военной техники, а также относительно возможности обучения молодых йеменцев в военных академиях России и увеличения числа военных специалистов, командированных в Йемен.

Развитию российско-йеменских отношений в военно-технической сфере во многом способствовало стремление Йемена обновить свои вооруженные силы, ввести в использование новейшее оружие. Оплата этих сделок стала возможной благодаря резкому увеличению цен на нефть и сохранению их на высоком уровне в последние годы. С другой стороны было стремление России увеличить объем экспорта своих вооружений, который является одной из важнейших статей национального дохода.

Во время визита в Россию президента Йеменской Республики Али Абдуллы Салеха в декабре 2002 г. на встрече с Владимиром Путиным стороны договорились об укреплении долгосрочных военно-технических связей. Кроме того, было подчеркнуто, что Россия и Йемен будут наращивать сотрудничество в торгово-экономической и научно-технической сферах, активизируют свои связи в нефтегазовой и топливно-энергетической отраслях, транспорте, гидротехнической и строительной сферах, включая выполнение производственно-технических работ и подготовку кадров. Будет поощряться взаимодействие компаний и других предпринимательских структур обеих стран в области капиталовложений путем обеспечения защиты инвестиций и создания для этого благоприятных условий. Стороны будут расширять координацию в международных финансовых, торговых и экономических организациях, стимулировать проведение семинаров, научно-промышленных и торговых экспозиций и выставок в двух странах(7).

Новый импульс российско-йеменские экономические отношения получили на недавно состоявшейся в Санкт-Петербурге встрече Али Абдуллы Салеха с губернатором Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Стороны обсудили различные аспекты взаимоотношений двух стран, а также договорились об установлении и развитии побратимских связей между Санкт-Петербургом и городом Аденом, являющимся экономической столицей Йемена(8).

Сотрудничество между Россией и Йеменом должно развиваться исходя из обоюдных интересов и с учетом реалий рыночной экономики, а также тех изменений, которые произошли на мировой арене. Решение этой насущной задачи требует глубокого осмысления огромного опыта советско-йеменских отношений, начало которым положил Санский договор 1928 года. То, что этот опыт должен быть оценен в целом с положительной стороны, не подлежит никакому сомнению. Йеменский народ знает, что ни дореволюционная Россия, ни Советское государство - в отличие от ряда западных держав - никогда не проводили по отношению к Йемену, как и другим странам арабского мира, политику колониальной экспансии и не преследовали захватнических целей. В наши дни, когда и советская эпоха, и эпоха разделенного существования йеменского народа стали историей и на них можно посмотреть “со стороны”, есть возможность оценить этот опыт объективно, с учетом не только преобладающих положительных его сторон, но и недостатков.