Московский РУОП
История создания РУОП.
Проблемы взаимодействия
Основные направления работы и достижения РУОП г.Москвы за 1993-1998 г
Новые направления - высокие технологии.
Приложения 1 и 2
Литература.
РУОП по г. Москва
История создания РУОП.
Начиная с середины 80-х годов, органи-зованная преступ-ность в Российс-кой Федерации приобрела харак-тер реальной угрозы ее экономической и политической безо-пасности. Несмотря на принимаемые меры, правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел, не удалось ликви-дировать организованные преступные группы и группировки, пресечь их попытки взять под контроль финансовые и коммерческие структуры, обеспечить выявление и пресечение фактов коррупции.
Учитывая сложившееся положение в криминогенной обстановке России, была создана рабочая группа Совета безопасности при Президенте Российской Федерации по изучению вопросов организации борьбы с организованной преступностью и выработке мер противодействия ей. При этом рабочей группой рассматривалось три варианта создания службы по организованной преступности:
самостоятельная федеральная структура;
служба в системе Министерства безопасности;
служба в системе Министерства внутренних дел.
Принимая во внимание, что на создание новой федеральной структуры потребуются значительные финансовые, материальные и людские затраты, а Министерство безопасности не имело опыта борьбы с преступлениями уголовной направленности, выбор был остановлен на создании службы по организованной преступности в структуре Министерства внутренних дел, у которого имелся необходимый опыт борьбы с преступностью и достаточно большая информационная база.
Фактически борьбой с организованной преступностью начали заниматься с 1986 года, когда для пресечения указанных проявлений в составе УУР ГУВД г.Москвы был создан отдел по борьбе с организованной и групповой преступностью численностью 25 человек.
В 1988 году, приказом Министра внутренних дел тогда еще СССР в структуре органов МВД были созданы т. н. “шестые отделы”, то есть подразделения по борьбе с организованной преступностью. Спустя два года отделы приобрели статус самостоятельной структуры, и образовался РУОП.
Дальнейшее увеличение в структуре общеуголовной преступности доли преступлений, совершаемых организованными преступными группами, потребовало проведения дополнительных структурных изменений. Так, оперативная обстановка в г.Москве за период с 1990 по 1992 годы характеризовалась все нарастающим увеличением общеуголовной преступности (на 31,3%), в том числе по тяжким (на 81,7%). В 1992 году отдел был выделен из УУР ГУВД г.Москвы и преобразован в Управление по организованной преступности ГУВД.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.92. № 914-63 "Об организационных мерах по обеспечению борьбы с организованной преступностью", принятом во исполнение Указа Президента РФ от 8.10.92. № 1189 "0 мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью", данное Управление приказами МВД России и ГУВД г. Москвы было реорганизовано в Региональное управление по организованной преступности (РУОП) ГУВД г.Москвы. В конце 1996 года РУОП г. Москвы был переведен в подчинение ГУОП МВД России.1
Независимость московского РУОПа беспокоила не только руководство МВД РФ
Региональное управление по организованной преступности (РУОП) ГУВД Москвы было создано в феврале 1993 года. Во главе РУОПа встал генерал-майор Владимир Рушайло. Возникновению РУОПа предшествовало создание в 1986 году отдела по борьбе с организованной групповой преступностью. Через несколько лет отдел приобрел самостоятельность и новое наименование - Управление по борьбе с организованной преступностью ГУВД Москвы, а уж затем - РУОП.
Новая структура создавалась по образу и подобию американского ФБР, а в качестве функций вновь созданного Управления были заявлены борьба с оргпреступностью и бандитизмом, с незаконным оборотом оружия и киднэппингом, с незаконным оборотом оружия и киднэппингом, отмыванием преступно нажитых капиталов и т.д.
Зимой 1996 года РУОП отмечал свое трехлетие, на котором руоповцы подвели итоги своей деятельности за это время. В частности сотрудниками РУОП было обезврежено более полутора тысяч организованных преступных групп общей численностью 6 тысяч человек, изъято более трех тысяч стволов, около полутонны взрывчатки. По материалам РУОП к уголовной ответственности привлечено 44 вора в законе.
Проблемы взаимодействия
С момента своего возникновения у московского РУОПа стали складываться непростые отношения как с Главным управлением по борьбе с организованной преступностью, так и с другими силовыми ведомствами.
22 октября 1996 г. газета "КоммерсантЪ-Daily" сообщила, что большую огласку получил конфликт между руководством ГУОПа и бывшим заместителем Владимира Рушайло, начальником отдела по этническим преступным группировкам Михаилом Сунцовым. Когда последний исполнял обязанности начальника РУОПа, его вызвали в ГУОП и потребовали предоставить информацию о том, кто контролирует московские продовольственные и вещевые рынки. Сунцов выполнил распоряжение. Предоставленные им сведения в ГУОПе изучили и в тот же день, усомнившись в их достоверности, подписали приказ о его увольнении. Как пишет газета, для РУОПа это было ударом: отдел Сунцова считался одним из лучших в управлении, а аналогов ему нет ни в одном подразделении по борьбе с оргпреступностью в России.
Однако тогда Владимир Рушайло отстоял своего человека. Он указал Валерию Петрову, что Сунцов снят только с поста и. о. начальника РУОПа, но оставлен в должности начальника отдела. Петров с этим не согласился. Тогда Рушайло отправил Сунцова в отпуск, в котором он пребывает до сих пор.
22 октября 1996 года газета "КоммерсантЪ-Daily" сообщила, что напряженность во взаимоотношениях между РУОПом Москвы и ГУОПом МВД России возникла уже давно. Согласно публикации, РУОП был выведен из подчинения ГУВД Москвы и его начальник Владимир Рушайло выполнял приказы непосредственно руководства ГУОПа. Это придавало его подразделению определенную независимость. Однако РУОП остался без бюджетного финансирования, но, по признанию оперативников, управление за несколько лет нашло себе солидных спонсоров среди коммерческих структур. Тем не менее, Рушайло не нравилось, что руководство ГУОПа слишком пристрастно относится к его подразделению: он считал, что это только мешает нормальной работе.
Как пишет газета, пока начальником ГУОПа был Михаил Егоров, Владимиру Рушайло с трудом, но все же удавалось с ним договариваться. В июне 1995 года Егорова отправили в отставку. Формальным поводом к этому послужили события в Буденновске: Егорова обвинили в провале операции по освобождению заложников. Однако в правоохранительных органах предполагали, что истинной причиной отставки было активное участие Егорова в борьбе за раздел алюминиевого рынка России. 23 октября 1996 года газета "КоммерсантЪ-Daily" написала, что независимость подразделения Рушайло (в том числе и финансовая) давно была костью в горле МВД. Как пишет газета, в 1994 году сотрудники РУОПа "засветились", когда собирали компромат на руководство Главного управления уголовного розыска МВД России, в том числе на первого заместителя начальника ГУУРа генерал-майора милиции Игоря Шилова. Их интересовали его связи с преступными группировками. Через СМИ распространялись слухи о возбуждении уголовного дела вначале против сына Шилова (он также сотрудник милиции), а потом и против него самого. Конфликт удалось замять только после вмешательства начальника ГУУРа Владимира Колесникова и бывшего начальника ГУОПа Михаила Егорова. Рушайло вызывали "на ковер" к министру, а Шилов вынужден был подать в отставку.
По сведениям газеты, аналогичная ситуация сложилась в декабре 1995 года, когда сотрудники 4-го отдела РУОПа задержали сына начальника ГУВД Московской области Александра Куликова - Михаила, начальника штаба ОМОНа на транспорте. Ходили слухи, что у сына выбивали показания на отца.
Однако согласно публикации, все эти скандалы оставались вне политических интриг. Когда у Владимира Рушайло возникали трения с руководством или органами власти, он не обращался за помощью к друзьям в вышестоящие инстанции: предоставленный им компромат на то или иное ведомство всегда убеждал оппонента, что РУОП лучше не трогать. В газете отмечается, что в 1995 году Рушайло попал в затруднительное положение и от отставки, по слухам, его спасло только вмешательство тогда еще начальника службы безопасности президента Александра Коржакова. Как пишет газета, об этом не могло не вспомнить руководство МВД сейчас. Равно как не могли, не припомнить и тот факт, что бывший теперь секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь обсуждал проблемы борьбы с преступностью в Москве отнюдь не с Анатолием Куликовым или начальником ГУВД Москвы Николаем Куликовым. Трижды по этому поводу он вызывал к себе Рушайло. В результате В. Рушайло был уволен из МВД.2
Основные направления работы и достижения РУОП г.Москвы за 1993-1998 г
1993-1995 годы стали периодом становления РУОП Столичного региона. В каждом из 10 УВД административных округов города образованы региональные отделы по организованной преступности (РООП).
Следует отметить, что служба по организованной преступности создавалась по образцу и подобию Федерального бюро расследований США, основное отличие которой от уголовного розыска является не количество выявленных и раскрытых преступлений, а организация работы от лица к преступлению, то есть выявление активных участников, лидеров и авторитетов преступных групп и группировок, эпизодов их преступной деятельности, независимо от состава преступлений.
В 1993-1995 г.г. подразделениям по организованной преступности г.Москвы приходилось выполнять стоящие перед ними задачи в условиях сложной оперативной обстановки. На этом фоне сохранялась тенденция роста преступлений, в том числе совершаемых организованными преступными группировками. Произошли значительные изменения в структуре преступности, что подтверждается статистическими данными. Если в целом количество зарегистрированных в г.Москве преступлений возросло на 12,3%(1993г.-82556, 1995г.-92675), то число тяжких - в 2,4 раза и превысило 47 тысяч преступлений (1993г.-19590, 1995г.-47531). Однако, начиная с 1996 года наметилась тенденция снижения общего массива зарегистрированных в городе преступлений. За истекший год такое снижение произошло на 19,1% (1997г.- 70536, 1996г.- 87167), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям - на 14,1% (1997г.- 32929, 1996г.- 38362). 3
В 1997 году в г.Москве, по данным ЗИЦ ГУВД, не зарегистрировано ни одного террористического акта (1996г.- 5), на 30,4% снизилось количество преступлений с применением огнестрельного оружия (1997г.- 758, 1996г.- 1089), почти в два раза меньше прозвучало взрывов (1997г.- 35, 1996г.- 66).
Однако, приведенные цифры не являются объективными показателями кардинального улучшения криминогенной обстановки в регионе, что подтверждает рост таких особо тяжких преступлений, как бандитизм - на 83% (1997г.- 33, 1996г.- 18), "заказные" убийства - в 3 раза (1997г.- 15, 1996г.- 5), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств - на 88,5% (1997г.- 8720, 1996г.- 4625) и незаконным хранением оружия - на 15,4% (1997г.- 3193, 1996г.- 2766). На 32% возросло количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в составе ОПГ (1997г.- 1061, 1996г.- 802).
За 1993-1998 г.г. в результате проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий подразделениями РУОП выявлено 9871 преступление.
В результате принятых мер службой по организованной преступности г.Москвы пресечена преступная деятельность 2827 организованных преступных групп, в состав которых входило более 9,5 тысяч человек (9511). Указанные группы изобличены в совершении 4130 преступлений. Задержано 653 человека, находящихся в розыске.
У преступников изъято свыше 4 тысяч (4209) единиц огнестрельного и 8,5 тысяч (8562) - холодного оружия, 1488 гранат, около 81 тысячи (80703) единиц боеприпасов; взрывчатых веществ - 1053 кг; наркотиков - 571 кг; денег и ценностей на сумму 307,9 млрд. рублей; валюты, эквивалентной 75,5 млн. долларов США; 106 кг золота и серебра; алмазов и бриллиантов 178,8 тысяч карат. Предотвращен ущерб на сумму свыше 2,9 трлн.рублей.
Основные усилия службы были направлены на пресечение деятельности преступных сообществ, банд и организованных групп, которые оказывают существенное влияние на криминогенную обстановку в городе. Основными направлениями их преступной деятельности являются вымогательства, грабежи, разбои, незаконный оборот оружия, наркотиков, автомобилей, контроль над коммерческими структурами, создание фиктивных коммерческих предприятий, внешнеэкономическую деятельность, установление коррумпированных связей в органах власти и управления, совершение "заказных" убийств.
Так, в начале июля 1997 года в РУОП поступила оперативная информация в отношении участников одной из организованных преступных группировок, которые пытаются найти исполнителя заказного убийства лидера конкурирующей группировки, для чего их представитель - уроженец и житель Приморского края - выехал в Москву и через посредников установил связь с бывшим сотрудником спецназа, предложив ему стать исполнителем данного преступления.
В конце июля 1997 года состоялось несколько контролируемых сотрудниками РУОП встреч предполагаемого исполнителя убийства с посредником, во время которых был установлен срок исполнения заказа в 10 суток, сумма оплаты в 30 тыс. долларов США за его выполнение и 800 долларов США для приобретения оружия. Также были переданы фотографии жертвы, телефоны и места предполагаемого нахождения последнего.
По согласованию с прокуратурой ЮВАО г. Москвы сотрудниками столичного РУОП было произведено задержание лица, выступающего в роли посредника.
В сентябре 1997 года в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками РУОП по г. Москве у входа в ресторан, расположенного на Кутузовском проспекте, на огневой позиции были задержаны два ранее судимых, 1971 и 1972 г.р., активных участника преступной межрегиональной группировки, выполняющие в группировке функции наемных убийц. Также был задержан и заказчик убийства, москвич, 1960 г.р., неработающий, ранее судимый. Они намеревались совершить убийство менеджера одного из московских совместных предприятий - жителя Москвы, 1965 г.р., - находившегося на момент задержания в ресторане "Джамбул". У задержанных был изъят пистолет ПСМ с глушителем со снаряженным патронами магазином. При производстве обыска по месту работы исполнителей покушения на убийство - таможенный терминал "Комфорторг" - было обнаружено и изъято: пистолет "ТТ", снаряженный обоймой с 8 патронами, а также две запасные обоймы к пистолету "ТТ" с 8 патронами в каждой; револьвер иностранного производства с семью патронами в барабане и 27 патронами к нему; граната Ф-1 с запалом. Все трое дали признательные показания.
По линии борьбы с бандитизмом в 1995-97 г.г. в г.Москве зарегистрировано 64 преступления по ст.209 УК России, в том числе 30 преступлений или 46,9% - выявлено РУОП. В результате только в 1997 году подразделениями службы пресечена преступная деятельность 14 банд, в состав которых входило 63 участника, из них 44 - предъявлены обвинения за создание банд и участие в них.
В 1993-1998 г.г. службой осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по задержанию "воров в законе", лидеров и авторитетов преступной среды, являющихся идеологами преступного мира и его организаторами. РУОП по г. Москве за последние пять лет привлечено к уголовной ответственности за совершение различных преступлений 56 "воров в законе", 246 лидеров и авторитетов преступного мира. Особое внимание уделяется сбору достаточной доказательной базы для возбуждения уголовных дел по признакам ст. 210 УК России (организация преступного сообщества), которая вступила в силу с 1997 года.
В результате, в 1997 году службой выявлено 6 преступлений по ст.210 УК России, по которым возбуждено 5 уголовных дел. Пресечена противоправная деятельность преступных сообществ и организаций, действовавших в сферах: игорного бизнеса; незаконного оборота наркотических средств; изготовления и распространения фальшивых ценных бумаг; совершения разбойных нападений и вымогательств. Следует отметить, что участники указанных сообществ совершали преступления не только в г.Москве, но и в других регионах России.
Так, в мае-июне 1997 года в результате комплекса оперативно-розыскных мероприятий пресечена деятельность "абхазской" преступной группы из состава "грузинского" ОПС. Задержаны авторитет и 13 участников данной ОПГ, занимавшиеся совершением разбойных нападений, незаконными операциями с огнестрельным оружием и наркотическими веществами, подделкой документов. У задержанных изъято: автомат, пистолет, обрез охотничьего ружья, приспособления для изготовления наркотических веществ, ювелирные изделия из золота и драгоценных камней, поддельные паспорта граждан России.
В июне 1997 года задержаны лидер и 7 участников "ассирийской" ОПГ, занимавшиеся вымогательствами в отношении работников коммерческих структур города. У задержанных изъято 3 автоматических карабина, снайперская винтовка иностранного производства, 3 охотничьих ножа, поддельные документы.
Службой принят ряд мер по усилению противодействия преступной деятельности организованных групп в сфере экономики и борьбе с коррупцией, подрыву экономической базы организованной преступности.
Во взаимодействии с Московским таможенным управлением в коммерческих структурах, находившихся под контролем ряда преступных сообществ и различных группировок Московского региона, изъято 80 автомобилей иностранного производства на общую сумму более 3,2 млн. долларов США, 2 партии винно-водочной продукции на общую сумму более 3 млрд. рублей, табачных изделий - на сумму свыше 50 млрд. рублей, ввезённых в Россию с нарушением таможенных правил.
Совместно с налоговой полицией осуществлён ряд оперативно-профилактических мероприятий в столичных казино и других игорных заведениях. В результате - прекращена деятельность 5 казино, находившихся под контролем организованных преступных группировок, и приостановлена деятельность 10 предприятий игорного бизнеса; изъято имущества и ценностей на сумму около 2,8 млрд. рублей.
В результате проделанной работы за истекший период количество выявленных службой преступлений экономической возросло. Возмещен ущерб на сумму свыше 101 миллиарда рублей и 114,5 миллионов долларов США.
В 1995 г. разоблачены две преступные группы фальшивомонетчиков: изъято 560 миллионов рублей поддельных денег, 200 тысяч фальшивых долларов США.
Совместно с сотрудниками УОП при УВД Иркутской области задержана директор фирмы "Коралл автол" Низамова К.А., которая под предлогом закупки нефтепродуктов монгольской фирмы "ЭРДЕНЭТ" с использованием подложных документов Ангарской нефтехимической компании совершила хищение 4,6 млн. долларов США. Кроме того, она изобличена в хищении 13 тыс. тонн нефти на сумму 3,6 млрд. рублей с использованием подложных документов фирмы "АИР".
Принят ряд мер по пресечению источников финансирования организованных преступных группировок.
Так, в феврале 1996 года был проведён ряд оперативно-розыскных мероприятий в отношении подконтрольного одной из московских группирповок "ИБР-банка", его обменных пунктов и других коммерческих структур. В результате было задержано 7 участников ОПГ, в том числе арестован и лидер данной группировки. В ходе обысков было изъято 27 млн. рублей, 74 тыс. долларов США, около 3 кг золота и золотых изделий, в том числе 86 золотых монет царской чеканки, большое количество обработанных и необработанных драгоценных камней.
В октябре 1996 года пресечена преступная деятельность организованной группы в составе 6 жителей Грузии, совершавшей преступления в сфере топливно-энергетического комплекса. Члены этой группы в районе 36-го километра автомагистрали "Москва-Рига", с соблюдением мер конспирации, врезали отвод в магистральный трубопровод, принадлежащий Солнечногорской топливно-наливной станции, и в течении сентября 1996 года совершали кражи бензина марки АИ-92.
Проведен комплекс мероприятий по пресечению деятельности преступных групп, действующих в кредитно-финансовой сфере.
Так, в мае 1997 года сотрудниками РУОП задержана преступная группа, члены которой пытались реализовать корпоративные векселя с поддельным авалем Сбербанка России на общую сумму 240 млн. долларов США.
В феврале 1997 г. пресечена деятельность преступного сообщества, действовавшего на рынке ценных бумаг с использованием фальшивых векселей Сбербанка России. Только в г.Москве предотвращен ущерб на сумму 1,5 трлн. рублей. По всем регионам России сумма предотвращенного ущерба составила 4 трлн. рублей.
В ноябре 1997 года РУОП совместно с сотрудниками Московской железнодорожной таможни за контрабандное перемещение крупной партии груза на общую сумму 227 млн. рублей по поддельно оформленным документам о прохождении таможенного контроля задержаны 3 участника межрегиональной ОПГ. У организатора указанного преступления изъято: 120 тыс. долларов США, ювелирных изделий из золота и серебра на общую сумму свыше 4 млн. долларов США, печати и штампы таможенной идентификации, документы на право перемещения грузов.
В декабре 1997 года в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий РУОП совместно с ГУОП МВД России пресечена преступная деятельность межрегиональной организованной группы, занимавшейся незаконными операциями на рынке ценных бумаг. Установлено около 30 фактов изготовления поддельных векселей ряда банков, расположенных на территории г.Москвы, на общую сумму 75 млрд. рублей. Задержаны 14 активных участников данной группы, у которых изъято: комплект поддельных векселей, приготовленных к реализации, оттиски печатей, учредительные и финансовые документы различных фирм, компьютерная техника на сумму 25 тыс. долларов США, 12 комплектов подложных документов удостоверяющих личности участников ОПГ, денежные средства в размере 38 млн. рублей и 13 тыс. долларов США. На счетах задержанных обнаружено денежных средств на общую сумму 4 млрд. рублей, на которые наложен арест.
РУОП проводит целенаправленную работу по защите органов государственного управления от проникновения в них преступных элементов, выявлению и пресечению незаконной деятельности государственных служащих различного уровня, использующих свое служебное положение в интересах организованных преступных группировок и сообществ. В 1993-1998 г.г. по материалам службы возбуждено 569 уголовных дел.
В частности, по результатам деятельности службы только за 1997 год привлекаются к уголовной ответственности за совершение преступлений с использованием должностного положения ответственный руководитель Центробанка России, 3 заместителя супрефектов муниципальных округов г.Москвы, первый заместитель генерального директора 1-го Московского часового завода.
Так, в апреле 1997 года за получение взятки за утверждение договора субаренды помещений и выдачу разрешения на право розничной торговли без разрешения СЭС сотрудниками РУОП с поличным задержан заместитель супрефекта по промышленности и потребительскому рынку одного из округов г.Москвы, у которого по месту жительства в ходе обыска изъято 39 млн. рублей, 4,2 тыс. немецких марок, 7,3 тыс. долларов США.
В июне 1997 года РООП по Западному округу г.Москвы изобличен во взяточничестве заместитель директора по науке Государственного научного центра лазерной медицины, получивший от старшего научного сотрудника этого же центра 1 тыс. долларов США за положительное решение вопроса, связанного с защитой докторской диссертации.
В октябре 1997 года РУОП по г.Москве задержан с поличным при получении взятки в размере 2 тыс. долларов США за заключение договора аренды помещения, без надлежащего оформления документов заместитель супрефекта м.р. "Некрасовка" Юго-Восточного округа г.Москвы. Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями были установлены его коррумпированные связи с участниками "люберецкой" ОПГ.
В июле 1995 года сотрудниками РУОП была задержана преступная группа из числа должностных лиц Государственного (муниципального) Предприятия "Мосинжстрой", в состав которой входили начальник отдела по управлению, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества и начальник коммерческого сектора этого отдела. Используя имеющуюся базу недвижимости, они незаконно получали денежные средства с фирм-арендаторов за предоставление в аренду нежилых помещений. В период 1994-1995 г.г. получили в качестве взяток 21,3 млрд. рублей и 62 тыс. долларов США. Решением Мосгорсудом указанные лица приговорены к 11 годам лишения свободы. Наложен арест на имущество стоимостью 21,4 млрд. рублей.
В 1994 году сотрудниками службы был задержан ряд должностных лиц Госкомоборонпрома РФ, Госкомимущества РФ по фактам взяточничества. Они систематически получали взятки от руководителей предприятий оборонного комплекса за благоприятное решение вопросов приватизации или получения государственных бюджетных средств. Работая в тесном взаимодействии со следственной группой Генеральной прокуратуры РФ, оперативными работниками РУОП проведено 20 обысков, 9 следственных экспериментов и многочисленные оперативно-розыскные и следственные мероприятия, в том числе с выездами в г.Санкт-Петербург, Тюмень, районные центры Московской и Тюменской областей, в ходе которых получены вещественные доказательства и улики, имеющие доказательное значение по делу, раскрыто 10 эпизодов преступной деятельности 6 обвиняемых лиц. Было установлено, что указанные лица получили в качестве взяток более 33 млн. рублей (1994 год). В октябре 1995 г. Мосгорсуд вынес приговор о лишении свободы на срок от 3 до 7 лет.
В апреле 1996 года задержан старший инспектор отдела дознания Одинцовской таможни при получении взятки в размере 12 тыс. долларов США за невозбуждение уголовного дела по материалам проверки. Впоследствии, в ходе проведения оперативно-следственных мероприятий, была установлена связь данного лица с "солнцевским" ОПС.
Наиболее наглядно проблема организованной преступности проявляется на примере вымогательств. Более быстрыми темпами происходит рост вымогательств, сопряженных с похищениями людей и захватом заложников.
Указанные преступления представляют большую общественную опасность, сопровождаются причинением телесных повреждений, совершаются хорошо подготовленными группами. Раскрытие таких преступлений относится к категории наиболее сложных, на выявление которых уходит от 2-5 дней до полутора месяцев и требует значительного количества сил и средств.
В марте 1996 года РУОП совместно с АТЦ ФСБ России, и УГАИ ГУВД г.Москвы задержаны 5 активных участников "грузинского" ОПС, которые, похитив сына директора одной из московских фирм, потребовали за его освобождение 1 млн. долларов США. В результате проведенных мероприятий подросток был освобожден.
3 сентября 1997 года в дежурную часть УВД Южного округа г.Москвы по телефону обратился неизвестный и сообщил о том, что в салоне автомобиля по Криворожской ул. Д.19-а находится сообщение о готовящейся в Москве серии взрывов. В салоне автомашины был найден стандартный почтовый конверт с письмом, адресованный Мэру г. Москвы, в котором вышеуказанный неизвестный, угрожая взрывами 12-ти крупных зданий с большим количеством людей, требовал выплаты ему 20 млн. долларов США. 4 сентября преступник, организовавший указанное преступление был задержан сотрудниками столичного РУОП.
Всего в подразделения службы за последние пять лет поступили сообщения о похищении 952 человек, из них - 51 несовершеннолетние. Все они освобождены, задержано более тысячи человек (1423), возбуждено 601 уголовное дело.
В июле 1994 г. в РУОП обратилась генеральный директор одного из российско-итальянского СП с заявлением о том, что в ее квартиру под видом медсестры вошла неизвестная женщина в сопровождении лица кавказской народности и, угрожая пистолетом ПМ с глушителем, похитили ее 8-месячную дочь, за освобождение которой потребовали 500 тыс. долларов США. В результате проведения оперативно-розыскных и технических мероприятий сотрудниками РУОП совместно с ФСБ РФ были установлены и задержаны члены преступной группы в составе 5 человек.
Следует отметить, что службой разработан алгоритм раскрытия и пресечения преступлений, связанных с захватом заложников, похищением людей и незаконным лишением свободы, отработаны различные варианты взаимодействия с подразделениями МВД и ФСБ России, органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, иностранных государств. Это позволяет, в случаях вывоза заложников за пределы Москвы, оперативно, без лишних формальностей организовать и осуществить мероприятия по их освобождению.
Так, в июне 1997 года в ходе операции по освобождения сына директора компании (г.Сидней) были задействованы силы и средства 8 подразделений и служб правоохранительных органов Москвы, России и Австралии (РУОП по г.Москве, ГУОП МВД России, ГУВД г.Москвы, УОП МВД Дагестана, ФСБ России, НЦБ Интерпола в России и Австралии, полиция г.Сиднея), в результате чего заложник был освобожден.
В борьбе с незаконным оборотом оружия служба ориентирована на поиск лиц, сбывающих крупные партии оружия. Это позволило перекрыть ряд каналов поступления г.Москву оружия из Эстонии, Удмурдии, с воинских складов Рязанской и Тверской областей, из Чечни и других "горячих" точек бывшего СССР.
В результате только в 1995 г. пресечена преступная деятельность 14 организованных групп, перекрыто 19 каналов поступления в г.Москву оружия, возбуждено 23 уголовных дела, по которым привлечено к уголовной ответственности 43 человека. У преступников изъято 280 единиц огнестрельного оружия, свыше 26 тыс. единиц боеприпасов, 11 кг взрывчатых веществ.
Так, в апреле 1995 года сотрудниками РУОП ГУВД г.Москвы совместно с РУОП при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области во временно снимаемой квартире в Санкт-Петербурге задержано 2 участника организованной преступной группы, занимавшиеся контрабандой оружия, у которых изъято 22 пистолета "ТТ", один пистолет венгерского производства и 146 патронов к ним.
В июле 1995 г. в г.Ижевске сотрудниками РУОП ГУВД г.Москвы совместно с УОП МВД Республики Удмуртия и 8 ГУ МВД РФ задержано 12 участников "ижевской" преступной группы, которые занимались хищением огнестрельного оружия и боеприпасов с заводов-изготовителей. При обыске по месту жительства задержанных обнаружено и изъято 22 револьвера, 6 пистолетов, 100 газовых пистолетов, переделанных для стрельбы малокалиберными патронами, около 4 тысяч патронов различного калибра.
В сентябре 1996 года РУОП по г.Москве совместно с РУОП по г.Санкт-Петербургу на Варшавском шоссе была задержана автомашина, управляемая активным участником "ростовской" ОПГ, в салоне которой было обнаружено и изъято: 14 пистолетов "ТТ", 28 магазинов к ним, 404 патрона калибра 7,62 мм.
В декабре 1997 года в результате реализации оперативных материалов РУОП совместно с ФСБ России и УГАИ ГУВД г.Москвы задержаны 2 участницы организованной преступной группы, неработающие жительницы Чеченской Республики, занимавшиеся транспортировкой оружия из Чечни. У задержанных изъято: 25 пистолетов "ПМ", пистолет "ИЖ-78", 2 глушителя к пистолету "ПМ" и 192 патрона калибра 9 мм, самодельное взрывное устройство, 300 г взрывчатого вещества "пластит". За соучастие в преступлении задержаны: сотрудник милиции, который за взятку разрешил проход участницам преступной группы через заградительный кордон, а также активный участник указанной группы, у которого изъято: газовый пистолет, приспособленный для стрельбы боевыми патронами калибра 9 мм, 54 патрона разного калибра, магазин к пистолету "ПМ".
Проведен ряд мероприятий по пресечению каналов хищения оружия и боеприпасов с воинских частей и военных складов.
Cовместно с АТЦ ФСБ России в марте 1997 года пресечена деятельность устойчивой преступной группы, занимавшейся хищением огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ из войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и последующим сбытом похищенного членам "солнцевского" преступного сообщества, "медведковской" и "одинцовской" преступных группировок. У задержанных изъято более 2 кг взрывчатого вещества "тротил", 2160 патронов, 4 электродетонатора, граната к гранатомету.
В апреле 1997 года совместно с ГУОП МВД России, УОП при УВД Кировской области и АТЦ ФСБ России за незаконное хранение и попытку сбыта взрывчатых веществ задержаны военнослужащие срочной службы Министерства обороны Российской Федерации, у которых изъято 6 кг взрывчатого вещества "пластит".
В мае 1997 года в результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий РУОП за незаконное хранение и попытку сбыта взрывчатых веществ задержан командир взвода одной из воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, у которого изъято 4 кг взрывчатого вещества "пластит". В ходе дальнейших оперативно-следственных мероприятий из тайников, находящихся на территории войсковой части, было изъято: автомат АК-74, 10 кг взрывчатого вещества "пластит", 14 гранат, около 5,5 тыс. патронов.
Реализован комплекс мероприятий по раскрытию преступлений, связанных с наркотиками, пресечению нелегальных каналов их поступления в г.Москву. При этом от эпизодических задержаний сотрудники службы перешли к оперативным разработкам поставщиков сильнодействующих наркотических веществ. Всего службой за пять лет выявлено более 1262 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Например, пресечена деятельность трёх организованных преступных групп, состоящих из граждан Афганистана, Пакистана, стран Закавказья и Средней Азии, у которых изъято 3,5 кг героина и 1 кг гашиша по ценам "чёрного рынка" на сумму 3,5 млрд.рублей.
В течение 1997 года сотрудниками службы по борьбе с организованной преступностью г.Москвы была проведена специальная операция, направленная на пресечение устойчивого канала незаконной поставки в Москву и сбыта наркотических веществ в особо крупных размерах. Итогом всей операции, которая проводилась в три этапа, стало прекращение деятельности межрегиональной ОПГ, в состав которой входили жители России, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана, и задержание 23 активных членов. Также был задержан лидер "евлахской" ОПГ, входящей в состав "азербайджанского" организованного преступного сообщества, который являлся организатором приобретения оптовых партий наркотических веществ и сбыта их на рынках города Москвы. Общий вес изъятых наркотических веществ: "кокаин", "героин", "опий", "гашиш", "марихуана" составил более 82 кг. на сумму около 13 млрд. рублей (по ценам черного рынка). У них также изъято: 2 пистолета ПМ, самодельное устройство, приспособленное для стрельбы боевыми патронами, 87 патронов различного калибра.
Анализ оперативной обстановки свидетельствует, что организованная преступность выходит за рамки одного государств