АПК Украины

Министерство образования и науки Украины

им. В.Даля

финансово-экономический факультет

кафедра: экономики предприятия

Своеволин Ю.В.

по дисциплине: распределение производственных сил

Тема: Агропромышленный комплекс Украины

Луганск 2002

Министерство образования и науки Украины

Восточноукраинский национальный университет

им. В.Даля

финансово-экономический факультет

кафедра: экономики предприятия

по дисциплине: распределение производственных сил

Тема: Агропромышленный комплекс Украины

Луганск 2002

Текст: стр.; 8 таблиц; рисунк ; 15 источников

В курсовой работе рассматривается географическая и экономическая организация и принципы исторического развития агропромышленного комплекса Украины. Описывается структура хозяйств АПК в целом и отдельно по отраслям, почвенные, водные и земельные особенности географии Украины, оказывающие непосредственное влияние на развитие агропромышленного комплекса.

Также в курсовой работе описывается процесс реформирования агропромышленного комплекса при переходе от плановой экономики к рыночной, и государственное регулирование отношений между субъектами хозяйствования.

Агропромышленный комплекс, АПК, сельское хозяйство, размещение производительных сил, земельные хозяйства, животноводчество, растениеводчество, реформа АПК Украины, государственное регулирование.

Содержание

Введение

На современном этапе экономика Украины, включая её агропромышленный комплекс, находится в состоянии глубокого кризиса. Негативное влияние имеют структурные, межотраслевые диспропорции, накопившиеся в народном хозяйстве на протяжении десятилетий, которые и привели к острому дефициту товаров производственного и непроизводственного назначения, и особенно энергоносителей. Кризис усиливается разбалансированностью финансово-кредитной системы, несоответствием сложившихся управленческих структур потребностям экономического развития.

При условии чрезвычайно высокой монополизации экономики отрасли перерабатывающей промышленности АПК оказались очень чуткими к резким изменениям социально-экономической ситуации в Украине и в СНГ. Экономический кризис многосторонне влияет на развитие инвестиционного процесса во всем АПК. С одной стороны, необходимость осуществления структурной перестройки требует больших капитальных вложений в такие ключевые производства, как машиностроение для перерабатывающих отраслей АПК, выпуск тароупаковочных средств и материалов, включая необходимое оборудование, биотехнологии в агропромышленном производстве. Экономический подъем этих хозяйственных участков привел бы к значительной позитивной цепной реакции во всем агропромышленном комплексе. Но отечественная промышленность не может обеспечить надлежащего уровня развития отмеченных отраслей только за счет собственных ресурсов. Целый ряд средств производства вообще не выпускается в Украине. Например, новое оборудование для переработки молока производится только в нескольких странах и несколькими большими корпорациями. Поэтому проблема импорта товаров производственного назначения и иностранных инвестиций для развития АПК является чрезвычайно актуальной для экономики Украины.

Согласно Закону Украины "Об иностранных инвестициях", к иностранным инвестициям относятся все виды ценностей, вкладываемых непосредственно иностранными инвесторами... в объекты предпринимательской и другие виды деятельности с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта". К инвестициям относятся валюта, в том числе иностранная, валютные ценности, движимое и недвижимое имущество, акции, облигации и другие ценные бумаги, любые права интеллектуальной собственности, имеющие стоимость, торговые знаки, ноу-хау, права на осуществление хозяйственной деятельности, платные услуги, другие виды инвестиций, которые не запрещены законами Украины.

Необходимо отметить, что потребность АПК Украины в отмеченных видах инвестиций неодинакова. Наибольшую ценность имеют новые технологии оборудование; ноу-хау, свободно конвертируемая иностранная валюта. С другой стороны, возможности вложения тех или иных видов инвестиций часто различны у разных иностранных инвесторов в зависимости от страны происхождения. Поэтому проблему привлечения зарубежных капиталов в АПК Украины целесообразно рассматривать дифференцировано по инвесторам из развитых стран, из стран на территории бывшего СССР, из других стран.

Именно предприниматели в развитых странах Европы и Америки владеют наиболее ценными дня АПК Украины отмеченными выше видами потенциальных инвестиций. В то же время они требуют и относительно высших гарантий для вложения своих капиталов). Что касается привлечения инвестиций из государств на территории бывшего СССР, то, признавая их настоятельную потребность, необходимо отметить и определенную специфику, обусловленную неодинаковым уровнем развития рыночных отношений в капиталистических странах и государствах на территории бывшего СССР.

В процессе инвестирования капитала каждая из причастных к нему сторон имеет свои приоритеты. Так, в результате привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность АПК Украины было бы желательно достичь:

• внедрения передовых технологий, которые способствовали бы достижению высокой и устойчивой конкурентоспособности продукции АПК на отечественном и мировом рынках;
• создания большого количества новых, технологически более совершенных рабочих мест, особенно в тех отраслях АПК, где производятся средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
• решения ряда других проблем, таких, как достижение сбалансированности государственного бюджета, удовлетворение платежеспособного спроса, решение социальных, экологических проблем и т.д.

В то же время из доклада Министерства торговли США следует, что к основным преградам на пути американских инвестиций в странах на территории бывшего СССР относятся:

• нестабильность и неопределенность законодательных актов, резкие и непредвиденные изменения в налоговой политике ;
• неопределенность в вопросах собственности, особенно на природные ресурсы;
• неконвертируемость внутренней валюты;
• острый дефицит коммерческой, юридической и рыночной информации и некоторые другие проблемы.

Конечно, на потенциальных иностранных инвесторов наряду с отмеченными выше лимитирующими факторами действуют и определенные рыночные силы, принуждающие их к поиску новых сфер вложения своих капиталов. К основным таким причинам относятся: высокая конкуренция на уже освоенных рынках или поиск в долгосрочной перспективе новых рынков; потребность в новых источниках прибыли, обусловленная сложным финансово-экономическим положением фирмы или общей стратегией ее развития; некоторые другие факторы. Как свидетельствуют, например, результаты опроса, проведенного учеными университета города Падерборн (ФРГ) в 1114 немецких фирмах, предприниматели наиболее заинтересованы в освоении новых рынков и увеличении объемов продаж в бывших социалистических странах. В то же время сравнительно низкая стоимость рабочей силы занимала шестое место среди факторов, побуждающих иностранных собственников к вложению капиталов, налоговые льготы - восьмое, а содействие в рекламной деятельности - только семнадцатое.

Приоритетные цели потенциальных иностранных инвесторов нужно учитывать органам государственного и хозяйственного управления, украинским предпринимателям. Учитывая низкий уровень рыночной культуры отечественных предпринимателей, их недостаточную информированность относительно ситуации на мировых рынках товаров, рабочей силы, денег и капиталов, органы государственного управления на современном этапе должны взять на себя львиную долю функций информационного обеспечения, организационной и правовой поддержки украинских производителей. Отсутствие таких действий непременно приведет к значительным убыткам отечественных предпринимателей, уменьшит поступление средств, включая иностранную валюту, в государственный бюджет.

Поэтому на государственном уровне для АПК Украины должны быть четко определены приоритетные отрасли, производства, куда в первую очередь должны привлекаться иностранные инвестиции. Одним из ведущих критериев целесообразности такого выбора должна быть возможность достижения цепной реакции хозяйственной активности и экономического роста во всем агропромышленном комплексе как следствие первичной инъекции капиталов. В связи с этим, учитывая отечественные потребности, а также мировой опыт, особенно опыт стран Восточной Европы, для условий Украины можно предложить следующие приоритетные сферы-адресаты для иностранных инвестиций с целью обеспечения динамичного развития перерабатывающих отраслей АПК:

• производство технологического оборудования для сахарной, масло-жировой, хлебо-пекарной, мукомольно-крупяной, мясо-молочной промышленности, тароупаковочного хозяйства, для выпуска детского питания ;
• производство тары и упаковки;
• биотехнологии в отраслях перерабатывающей промышленности АПК;
• создание объектов социальной инфраструктуры.

О целесообразности отмеченных приоритетов свидетельствует хотя бы тот факт, что в Украине от несвоевременного сбора и вывоза, плохого хранения и переработки сахарной свеклы ежегодно теряется до 600--800 тыс.т. сахара. Аналогичные примеры можно было бы привести и по другим отраслям и производствам. Конечно, перечисление приоритетов имеет предварительный характер. В зависимости от накопления опыта привлечения иностранных инвестиций его нужно будет корректировать. Что касается льгот в отмеченных сферах, то они должны предоставляться только тогда, когда производимая продукция по своим техническим (технологическим) характеристикам не уступает наиболее распространенной на рынках развитых стран. Целесообразность таких действий обусловлена еще и необходимостью стимулирования выпуска конкурентоспособной продукции, с которой бы отечественные производители могли выходить на мировой рынок.

Мировая практика показывает, что процесс освоения фирмой иностранных рынков проходит три этапа: экспорт, общая предпринимательская деятельность (лицензирование, совместное владение предприятиями и т.д.), прямое инвестирование (создание исключительно собственных предприятий). Наиболее проверена иностранными фирмами по отношению к украинскому рынку на сегодняшний день первая стадия - экспорт продукции.

В зачаточном состоянии находится создание совместных предприятий. Так, на начало 1993 г. в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия действовало 15 таких предприятий, которые занимались производством сельскохозяйственной и продовольственной продукции, упаковочных материалов. Доля иностранных партнеров в уставном фонде, проиндексированная в соответствии с удорожанием в 1993 г. основных и оборотных средств, а также в пересчете в рубли иностранной валюты по курсу Национального банка Украины, составляла лишь около 0,5 млрд. руб.

Кроме того, несколько совместных предприятий занимались производством промышленных товаров, не принадлежащих к ассортименту агропромышленной продукции. Но наличие таких объектов может положительно влиять на финансовое положение агропромышленных предприятий, использование в них рабочей силы. Самые большие размеры уставного фонда совместных предприятий принадлежали иностранным партнерам из Австрии, Швеции и Италии. Еще не получили надлежащего развития иностранные инвестиции в производство средств производства для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности АПК.

Что касается создания предприятий, которые полностью принадлежали бы иностранным владельцам, то дня этого последние должны иметь дня своих капиталов в Украине не только благоприятную правовую и экономическую среду, но и быть хорошо осведомленными о рынке, который они захотят освоить. Поэтому по объективным обстоятельствам не следует ожидать создания более или менее значительной прослойки таких предприятий в АПК Украины ранее, чем через четыре-пять лет.

С другой стороны, для экономического роста АПК Украины было бы, очевидно, более целесообразным не создание на нашей территории значительного количества предприятий, полностью принадлежащих иностранным владельцам, а импорт из-за границы лицензий и "ноу-хау" на передовую технику и технологии и создание на этой основе совместных предприятий. При этом значительный экономический эффект может дать унификация средств производства относительно тех, что используются в развитых странах. Например, в перерабатывающей промышленности АПК этот прием позволил бы, по некоторым оценкам, вдвое сократить капитальные вложения по сравнению со средствами производства, созданными по индивидуальным проектам.

Привлечение иностранных инвестиций, как свидетельствует мировая практика, является средством стимулирования конкуренции на внутреннем рынке. Например, уже на современном этапе имеются условия для создания за счет иностранных инвестиций более конкурентной среды на специализированном рынке оборудования для хлебопекарной промышленности. Здесь существует потенциальная возможность привлечения в Украину целого ряда иностранных фирм. Определенную заинтересованность в украинском рынке проявляют, например, такие французские фирмы, как "АПВ Павае Эквипмент", "К. Ш. И Кросан Шов Интернасиональ", "Ив Шарпентье Интернасиональ". Возможно привлечение и аналогичных немецкий фирм, например, "Гюнтер Хейм Геретебау ГмбХ" и др.

Для получения выгод и прибылей от иностранных инвестиций украинскими предпринимателями и государством в целом необходимо не только ликвидировать существующие в Украине преграды, о которых упоминалось выше, но и принять во внимание, что процесс инвестирования в условиях рыночной экономики органично связан со всем комплексом маркетинга. Поэтому для принятия решений об импорте товаров или создания предприятий с иностранным капиталом необходимо решить ряд вопросов, а именно: где, в Украине или за ее пределами, будет продаваться продукция, изготовленная благодаря импорту или на предприятиях с иностранным капиталом? Какова величина вероятного платежеспособного спроса на эту продукцию? Какие факторы способствуют привлечению иностранных инвестиций в Украину? Каковы пути повышения конкурентоспособности товаров, произведенных благодаря поступлению иностранных инвестиций? Какие меры необходимо предпринять по стимулированию эффективных для украинского общества иностранных инвестиций?

Результатом развития агропромышленной интеграции (АПИ) - синтеза сельского хозяйства и промышленности - есть агропромышленный комплекс.

Агропромышленная интеграция – это органическое объединение сельского хозяйства и областей промышленности, транспорта, торговли и т.п., которые обслуживают сельское хозяйство, поставляют ресурсы и доказывают его продукцию к потребителю.

Агропромышленная интеграция развивается вертикально и горизонтально. Вертикальная интеграция означает межотраслевое кооперирование предприятий и производств разных областей, технологически и организационно связанных между собой. Она обеспечивает единство и непрерывность производственного и технологического процессов, то есть оптимальное прохождение товарной массы от производства сырья к выпуску и доставки потребителю готовой продукции, а также предопределяет снижение затрат, повышение эффективности производства и качества продукции.

Горизонтальная интеграция - это система взаимосвязей между предприятиями одной области. Она обеспечивает углубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение затрат производства.

В индустриально развитых странах вертикальная интеграция характерна, главным образом, для фирм, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции (консервные, молочные и сахарные заводы, мясокомбинаты), а также фирм, которые ведут материальное обеспечение производителей (например, комбикормовые заводы), которые создают собственные сельскохозяйственные предприятия; иногда интегратором может быть фермерский кооператив.

Однако наиболее распространенная (в частности, в США) контрактная форма агропромышленной интеграции, на основах которой вырабатывают приблизительно 25% сельскохозяйственной продукции. Контракты с фермерами заключают промышленные и торговые компании, кооперативы. Более всего контрактация развита в производстве и сбытые продукции, которая быстро портится, и продукции, которая поступает на переработку.

Опыт контрактной формы агропромышленной интеграции есть чрезвычайно важным для аграрного сектора Украины, где недостаточно развитый рынок реализации сельскохозяйственной продукции и оптовый рынок средств производства.

Агропромышленная интеграция, в частности в США, сформировалась на базе хозяйственной деятельности фирм агробизнеса в несельскохозяйственной сфере. Главные фирмы агробизнеса - это большие научно-производственные объединения, которые владеют значительным трудовым, научным и финансовым капиталом и есть национальными корпорациями.

Экономическое могущество фирм агробизнеса обусловила их главную роль в координации межхозяйственных и агропромышленных связей. Фирмы агробизнеса стали инициаторами современного механизма контроля по технологии и организацией сельскохозяйственного производства, они определяют развитие сельского хозяйства, переход к промышленно-торговым фирмам несельскохозяйственных сфер экономики.

Промышленные фирмы агробизнеса становятся центрами, которые определяют главные направления научно-технического прогресса, обеспечивают комплексность поставок и эффективное использование техники в сельском хозяйстве, гарантируют не только качество реализованных средств производства, а и получение соответствующего полезного эффекта (прироста урожайности от удобрений, семя, привеса скота от комбикормов и т.п.). Фирмы пищевой промышленности и торговли продовольственными товарами, стремя минимизировать совокупные затраты на производство, переработку и сбыт продуктов питания, стимулируют повышение и дифференциацию качественных показателей сельскохозяйственной продукции, расширение ее ассортимента, рациональное размещение, продуктовую, технологическую и территориальную специализацию, ликвидацию или сокращение сезонности сельскохозяйственного производства.

В результате развития агропромышленной интеграции, объединение и слияние сравнительно самостоятельных звеньев производства и переработки сельскохозяйственного сырья, доставки ее к потребителю формируется агропромышленный комплекс (АПК). Он является сложной производственной системой. Структуру АПК характеризуют по сферам деятельности, интеграции специализированных звеньев и территориальности.

В АПК различают три сферы деятельности:

• первая - производство средств производства для всех других областей, связанных с сельским хозяйством (тракторное машиностроение, производство сельхозмашин, оборудование для животноводства, легкой и пищевой промышленности и т.п.);
• вторая - сельское хозяйство: растениеводство и животноводство;
• третья - переработка сельскохозяйственного сырья (пищевая, мясомолочная, легкая промышленность и др.).

Чтобы обеспечить взаимосвязь, например, между второй и третьей сферами, то есть передачу сельскохозяйственного сырья перерабатывающей промышленности, нужно иметь транспорт, систему связи. Поэтому выделяют четвертую сферу — производственную инфраструктуру (транспорт, связь). Кроме того, есть еще социальная инфраструктура, которую считают пятой сферой.

За интеграцией специализированных звеньев в АПК выделяют отдельные комплексы. Например, в мясомолочный комплекс из первой сферы входят машиностроения для животноводства, комбикормовые заводы и т.п., с второй - кормопроизводство, с третьей- мясомолочная промышленность.

Территориальное деление предусматривает выделение больших, средних и мелких составных частей, в частности областные, районные (региональные) АПК.

В высокоразвитых странах мира все субъекты АПК - от фермера до переработчика и торговца конечными продуктами - находятся в тесной взаимосвязи, у них все спланировано до мелочей (качество, количество товаров, время их доставки, переработки, реализации). Так же своевременно фермер получает техническую и другую помощь со стороны других корпораций.

В Украине с развитием многоукладной экономики большим перерабатывающим предприятиям более тяжело организовывать заготовку сельскохозяйственного сырья, поскольку они ориентированы на высококонцентрированное производство, а количество поставщиков сырья существенно возрастает в связи с снижением уровня объемов производства в коллективных хозяйствах и созданием фермерских хозяйств. Поэтому нужно, чтобы перерабатывающие предприятия приспособились к условиям мелкотоварного производства. Одним из возможных путей формирования новых типов связей между большими перерабатывающими предприятиями и мелкими сельскохозяйственными (в том числе фермерскими и подсобными хозяйствами населения) может быть возникновение новых промежуточных звеньев, которые будут выполнять функции заготовки сельскохозяйственного сырья.

С развитием рыночных отношений среди инфраструктурных подразделений возникают подразделения, которые обслуживают сферу оборота материальных и финансовых ресурсов. Среди них одно из ведущих мест занимают кредитно-финансовые учреждения.

Оказывать содействие развитию АПК в Украине призванное принятие Верховной Радой целого пакета законодательных документов и нормативных актов. В частности, это Законы «О предприятии», «О предпринимательстве», «О приоритетности развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины», «Про крестьянское (фермерское) хозяйство», «Земельный кодекс Украины», «О кооперации» и др.

Учитывая современное положение в сельском хозяйстве, большинство ученых выделяют три главных этапа аграрной политики.

Первый этап – стабилизационный. Его назначение - приостановить спад производства в области. Ориентировочная продолжительность - ближайшие два-три года. Для этого придется мобилизовать внутренние и внешние инвестиции, задействовать стимулы высокопроизводительной работы, развивать предпринимательство в АПК.

Второй этап – возобновительный. Его цель - доведение объемов сельскохозяйственного производства к уровню конца 80-х - начала 90-х лет, с постепенным поступлением продукции на мировой рынок. Предусматривают, что продолжительность этого этапа будет охватывать первое десятилетие XXI ст.

Третий этап – стратегический. Он предусматривает вывод сельского хозяйства Украины на уровень наиболее развитых сельскохозяйственных стран, надежное закрепление ее места в мировом распределении производства аграрной продукции и его широкого ассортимента (10, с.11).

Результаты хозяйствования предпринимательских сельскохозяйственных структур, пока что, есть довольно низкими для развития АПК нужны как внутренние, так и внешние инвестиции.

Однако возможности бюджетных инвестиций в аграрную сферу в Украине чрезвычайно ограниченные. Соответственно сокращение инвестиций (в особенности на разработку эффективных технологий, прогрессивной техники) увеличивает зависимость нашей страны от импорта продуктов питания, закрепляет технологическое отставание от развитых стран мира. Поэтому инвестиционная политика в Украине должна быть единой системой государственного регулирования АПК вместе с ценами, налогами и кредитами, как в странах с развитой рыночной экономикой.

Поступления инвестиционных ресурсов из-за границы ограниченны нестабильностью экономики, отсутствием законодательной базы и механизма реализации уже принятых законов, недостачей гарантий иностранным инвесторам на государственном уровне, несовершенством и частыми изменениями действующей налоговой системы и др.

Стимулом для иностранных инвесторов вкладывать средства в аграрную сферу Украины может быть, прежде всего, более высокий уровень прибыли на вложенный капитал, чем в западных странах, дешевая рабочая сила, практически неосвоенный рынок товаров и услуг, вкладывание средств в развитие инфраструктуры АПК, в частности, в формирование материально-технической базы, прежде всего производство минитехнологий для переработки сельскохозяйственного сырья и изготовления сельскохозяйственной продукции массового спроса.

Только достаточно высокий уровень цивилизованности предпринимательских отношений, осведомленность предпринимателей с основами ведения предпринимательской деятельности, создание юридической базы для ее эффективного развития даст возможность вывести сельскохозяйственное производство страны на мировой уровень. Нужно создавать интегрированные объединения предпринимательских структур, в частности, ассоциации, союзы предпринимателей агропромышленного направления, финансово-промышленные группы (ФПГ), инвестиционные фонды. Такие объединения обеспечат эффективное развитие сельских регионов, дадут возможность наладить и внедрить прогрессивные ресурсосберегательные технологии, поставлять продукцию на внутренние и внешние рынки, обеспечить высокий уровень оплаты работников сельскохозяйственного сектора, быть равноправными партнерами с иностранными предпринимателями и инвесторами.

Становление предпринимательства в АПК будет сопровождаться развитием предпринимательских структур в сфере обслуживания потребностей АПК, которое обеспечит занятость населения сельской местности. Для этого нужно поддерживать новые, прогрессивные формы хозяйствования в сельском хозяйстве, прежде всего фермерство, реформировать организационную структуру управления АПК, предоставить сельскохозяйственным предприятиям корпоративные права в предприятиях по переработке сельскохозяйственного сырья. Для этого предлагают модель агроперерабатывающего общества, отношения в котором регулируют объединением интересов аграрных производителей и перерабатывающей сферы АПК. Эта модель предусматривает такое: проведение новой эмиссии акций для размещения их среди предприятий-поставщиков; формирование уставного фонда на равные, достаточному для выделения контрольного пакета акций сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе с использованием особого механизма оплаты акций; применение трехступенчатой структуры органов управления и максимальное расширение финансово-хозяйственной самостоятельности производственных подразделов общества; объединение практики ежегодной выплаты дивидендов с предоставлением определенных льгот собственным акционерам относительно частичного перераспределения конечного результата; создание благоприятных условий для приобретения акций поставщиками сырья и др.

Необходимо также формирование новой пофирменной (в отличие от отраслевой) организационной структуры АПК. Фирмы агробизнеса, как многопрофильные комплексы, объединяют в себе производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Создание фирм агробизнеса обеспечит привлечение долгосрочных инвестиций и новых технологий в АПК Украины, интеграцию финансово-коммерческих структур в аграрную сферу на рыночных основах, конкурентоспособность украинской сельскохозяйственной продукции на мировом рынке.

Формирования АПК и особенности его территориальной организации зависят от совокупного действия естественно- и общественно-географических факторов. Вместе с тем каждый фактор в частности влияет на формирование АПК в определенном направлении.

Наибольшее влияние на формирование АПК Украины имеют такие общественно-географические факторы: уровень хозяйственного освоения территории, научно-технический прогресс, потребности населения в продуктах питания, характер расселения и уровень обеспечения трудовыми ресурсами.

Для формирования АПК Украины большое значение имеют природно-географические факторы, в особенности для размещения и специализации сельского хозяйства. Под влиянием естественных условий формируется территориальная структура АПК Украины.

Среди природно-климатических факторов важнейшее значение имеют агроклиматические, почвенные и водные ресурсы.

Агроклиматические ресурсы характеризуют степень обеспечения сельскохозяйственных культур теплом и влагой. Для Украины характерна зональность в распределении тепла и влаги.

Агроклиматические ресурсы Полесья характеризуются средним уровнем теплообеспеченности и хорошей влагообеспеченностью. Суммы температур свыше 10° составляют от 2300° до 2600°. Вегетационный период увеличивается с востока на запад и длится соответственно 190–215 дней. Годовая сумма осадков составляет 550–750 мм. Количество их увеличивается с востока на запад.

В Лесостепи агроклиматические ресурсы более благоприятные для выращивания сельскохозяйственных культур. Суммы температур свыше 10° составляют от 2600° до 2800°, что дает возможность выращивать основные теплолюбивые культуры ранних и поздних сроков созревания. Количество осадков колеблется от 700 мм на западе до 450 мм на востоке. Преобладающее их большинство выпадает в теплый период года.

Степная зона характеризуется высокой степенью теплообеспеченности. Суммы температур свыше 10° колеблются от 2900° на севере до 3600° на юге. Среднегодовое количество осадков уменьшается в этом же направления от 500 мм до 300 мм. Недостаточная влагообеспеченность степной зоны есть одним из факторов, которые сдерживают развитие сельского хозяйства.

Сельскохозяйственная зона южного Крыма характеризуется субтропическим климатом средиземноморского типа. Среднегодовые температуры составляют 11° – 130°, а количество осадков от 400 до 500 мм за год. Осадки преобладают в осенне-зимний период. Поэтому лето здесь сухое и жаркое.

В горных районах Карпат суммы температур воздуха свыше 10° не превышают 1600° – 1800°. Период вегетации длится в среднем 136 дней. За год выпадает от 800 до 1000 мм и больше осадков.

Почвенные ресурсы Украины очень разнообразные. На ее территории выделяют Полесскую, Лесостепную и Степную почвенные зоны, а также Карпатскую и Крымскую горные области, с присущей каждой из них почвами.

На Полесье наиболее распространенные дерново-подзолистые и болотные почвы, среди которых преобладают торфо-болотные. Эти почвы большей частью бедные на перегной. Для повышения их плодородия в почву обязательно следует вносить органические и минеральные вещества, а также проводить умное осушение.

Почвенно-климатические ресурсы Полесья подходят для выращивания озимой ржи, льна-долгунца, картофеля.

В Лесостепи Украины распространенны разные типы черноземных почв. Кроме этих почв, значительные площади лугово-черноземных и серых лесных почв. Здесь сложились наилучшие условия для выращивания зерновых культур, в особенности озимой пшеницы, сахарной свеклы, кукурузы.

Почвенные ресурсы Степи Украины довольно однородные и представленные, главным образом, черноземами. Эти почвы имеют наивысшее естественное плодородие. Ведущими культурами здесь есть озимая пшеница, подсолнух, бахчевые и эфиромаслянные культуры. Наличие большого количества тепла оказывает содействие развитию виноградарства, а с расширением сети орошения создаются условия для выращивания риса и овощей. В Степи, как и на Полесье и в Лесостепи, хорошие условия для скотоводства, овцеводства и птицеводства.

В Карпатах почвенный покров изменяется как в широтном, так и в вертикальном направлениях. Наиболее пригодными для сельского хозяйства есть Закарпатская низменность и Предкарпатье. В горных районах земледелие развивается лишь в узких долинах речек.

Для Закарпатской низменности характерные, главным образом, дерново-подзолистые и дерново-глееные почвы. Почвы Предкарпатья в основному дерново-среднеподзолистые и поверхностноглееные. В горной зоне преобладают бурые лесные почвы.

В северных предгорных и горных районах Карпат естественные условия оказывают содействие выращиванию озимой ржи, льна-долгунца и картофеля, а в низменностях и предгорных районах Закарпатья – озимой пшеницы, кукурузы, табака, овощей, винограда. Важной областью сельского хозяйства есть животноводство, в особенности скотоводство, а в горных районах еще и овцеводство, которое обусловлено большими площадями естественных пастбищ – горных долин.

Почвенный покров Крыма имеет хорошо выявленную вертикальную зональность. В предгорной степной зоне распространенны черноземы. Лесостепная зона покрытая дерново-карбонатними почвами. В горной лесной зоне распространенные буроземы, в наиболее низком поясе – коричневые почвы. Основными областями сельского хозяйства есть садоводство, виноградарство, выращивания овощей, табака. Наличие горных лугов и пастбищ оказывает содействие развитию скотоводства и овцеводства.

Водные ресурсы сыграют важную роль в развития аграрно-промышленного комплекса. Основными источниками удовлетворения современных и перспективных потребностей хозяйства Украины в пресной воде являются водные ресурсы поверхностного стока (речки, озера и водоемы) и подземного стока.

Украина имеет довольно ограниченные ресурсы поверхностных вод. Общее водопотребление в стране достигло 65% ее среднего многолетнего поверхностного стока. Обеспеченность водными ресурсами местного стока в расчете на одну человека составляет 1000 м3 на год. Высочайшим есть этот показатель в Карпатах, на Полесье и в западной части Лесостепи, наименьшим – в Степи.

Наибольшим потребителем воды в хозяйстве Украины есть сельское хозяйство. Его часть составляет более чем 2/3. Основной водопотребитель – орошаемое земледелие. В особенности высок его удельный вес в южных областях.

Итак, естественные условия и ресурсы Украины в целом благоприятные для развития сельского хозяйства. Преимущественно равнинный рельеф, достаточное количество тепла и влаги в период активной вегетации, большие площади плодородных почв дают возможность выращивать разнообразнейшие сельскохозяйственные культуры воздержанной зоны и развивать все основные области животноводства.

Земельный фонд Украины характеризуется высокой степенью освоения. Сельскохозяйственные угодья занимают 42,4 млн. га, или 70% общей земельной площади. Земли, которые требуют освоения, занимают лишь 2,5% ее территории. В сельском хозяйстве земля есть важнейшим средством производства.

Характерной особенностью структуры сельскохозяйственных угодий является высокий удельный вес пахотных земель (больше 80%). Другие площади используются под многолетние насаждения (2,7%), сенокосы (5,1%) и пастбища (11,4%) (рис.1).

Более всего распаханы сельскохозяйственные угодья в Лесостепной зоне (85,4%), а меньше всего – на Полесье (68,9%). В Полесской зоне почти треть площадей сельскохозяйственных угодий занимают естественные кормовые угодья.

В связи с тем, что в Украине сельское хозяйство уступает промышленности как, по плотности основных производственных фондов, так и по объему производства товарной продукции, в республике преобладает промышленно-сельскохозяйственный тип освоения территории. Важной составной частью освоения территории Украины является уровень развития инфраструктуры территории, в особенности коммуникационной. От территориальной организации инфраструктуры, густоты транспортной сети, ее технического состояния, направления железных дорог и автомобильных дорог зависят особенности территориальной организации АПК и регулярность связей между его основными звеньями.

Ведущая роль в структуре перевозок грузов АПК принадлежит автомобильному транспорту. Специализированные транспортные средства (автоцистерны, специализированные автомашины для овощей, хлеба, рефрижераторы и т.п.) перевозят грузы АПК. Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в осуществлении внешних связей АПК.

Одним из главных факторов, которые влияют на формирование и территориальную организацию АПК и потребление его конечной продукции является характер расселения, плотность сельского населения и уровень обеспечения трудовыми ресурсами.

Развитие больших систем расселения влияет на величину и структуру разных аграрно-промышленных комплексов. Наибольшие и большие города являются одним из важнейших факторов формирования пригородных АПК. Вокруг этих городов создаются специализированные предприятия пригородного типа для обеспечения городского населения свежими овощами, молоком и другой малотранспортабельной сельскохозяйственной продукцией.

Разные природно-географические зоны Украины неравномерно обеспеченны трудовыми ресурсами. В результате одни регионы Украины имеют излишек трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, а другие ощущают их нехватку. Лучше всего обеспеченные трудовыми ресурсами лесостепные области, где высочайшей являются плотность сельского населения. Наибольшая потребность в трудовых ресурсах ощущается в степных областях, где плотность сельского населения наименьшая. Степень обеспеченности трудовыми ресурсами влияет на специализацию аграрно-промышленных комплексов. Так, в регионах, лучше обеспеченных трудовыми ресурсами, формируются АПК, которые вырабатывают трудоёмкую продукцию.

Нужды населения в продукции АПК определяются научно обоснованными нормами потребления на душу населения и реальными возможностями их удовлетворения. В определенной мере на объем и ассортимент необходимых продуктов питания влияют природно-географические условия, местные национальные особенности и традиции.

В условиях радикального реформирования АПК на основах рыночной экономики в особенности актуальной есть проблема формирования регионального ресурсного потенциала АПК, оптимального обеспечения производственными ресурсами всех его сфер и высокоэффективного их использования.

Национальный АПК характеризуют, с одной стороны, как единую интегральную природно-экономическую систему, а из другого, в разрезе отдельных его сфер и производственных подразделов. Такой подход нужен для правильного понимания закономерностей развития составных частей АПК и решение проблем формирования оптимальных ресурсных потенциалов региональных АПК, усовершенствование межотраслевых экономических отношений в границах национального агропромышленного комплекса. Без этого невозможно выработать научно обоснованную государственную политику, стратегию и тактику ведения аграрной реформы в Украине.

Ресурсный потенциал национального агропромышленного комплекса- это совокупность ресурсных потенциалов трех его главных сфер: областей, которые выпускают для сельского хозяйства и других областей АПК средства производства и предоставляют агротехносервисные услуги; собственное сельскохозяйственного производства; областей, которые перерабатывают, сохраняют и транспортируют сельскохозяйственную продукцию и торгуют продовольственными товарами. Основой ресурсного потенциала АПК есть потенциал аграрной сферы.

Для конкретного аграрного предприятия характерное разное соотношение и объединение земельных, материальных и трудовых ресурсов. В условиях общего финансово-экономического кризиса ресурсный потенциал национального АПК постоянно теряет свои воспроизведенные возможности, снашивается, поскольку реноваційні процессы почти не происходят, а достижение научно-технического прогресса практически не внедряют. Возрастание объемов неплатежей, задолженности государства, неплатежеспособности коллективных сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств тормозят производство, приводят к разрушению имеющегося ресурсного потенциала.

Изношенность основных средств производства в 1997 г. составляла в сельском хозяйстве 45%, пищеперерабатывающих областях - в среднему 43%, областях машиностроения, которые обслуживают агропродовольственную сферу, – 59%, в сельскохозяйственном строительстве – свыше 45%. На протяжении 1994-1995 гг. сравнительно с 1990 г. объемы снабжения сельскохозяйственным производителям зерноуборочных комбайнов уменьшились в 10 раз, грузовых автомобилей – в 6 раз, минеральных удобрений и другой техники – в 4,5, пестицидов – в 3,5 и горюче-смазочных материалов - в 2,1 разы. В 1995 г. на 1 га посевной площади было внесено в средних лишь С кг минеральных удобрений в пересчета на действующее вещество, тогда как в 1990 г. - свыше 140 кг.

Анализ экологического состояния земельных ресурсов свидетельствует, что за последние 35 лет площадь эродированных земель увеличилось почти в 5 раз, значительно расширились площади засоленных, задумчивых, солонцеватых, подтопленных и техногенно загрязненных сельхозугодий. В целому с каждых 10 га земельных угодий, используемых в сельском хозяйстве, только 1 га имеет нормальное экологическое состояние. Среднее содержимое гумуса в грунтах уменьшился с 3,5 до 3,2%.

Между разными сферами национального АПК Украины отсутствуют рациональные экономические отношения, взаимносбалансованные экономические интересы. Агропромышленное производство пока что не рассматривают как единый социально-экономический процесс интеграции и координации деятельности предприятий и областей, которые ведут производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Однако лишь при условии такого подхода создаются нужные экономические, экологические и организационно-технологические предпосылки для высокоэффективного объединения сельского хозяйства с промышленностью на базе методов и форм, присущих современной рыночной экономике.

В процессе формирования ресурсного потенциала АПК и определение направлений и методов его усовершенствования надо руководствоваться такими общими принципами:

• экологичность производства сельскохозяйственной продукции;
• экономичность и энергоэкономичность с учетом функционирования многоукладной экономики на селе и разных форм хозяйствования в АПК;
• технологичность и универсальность технических средств производства при условиях высоких продуктивных и эксплуатационных показателей;
• снижение материало- и энергоёмкости сельскохозяйственной продукции, повышение производительности работы и возрастание эффективности использование ресурсов на основах комплексной механизации, автоматизации и компьютеризации производственных процессов во всех областях АПК.

В случае определения стратегии формирования ресурсного потенциала АПК на макроуровне, нужно принимать во внимание новые тенденции и направления НТП в агропродовольственной сфере, экологические и экономические требования, особенности нынешней материально-технической и технологической базы отечественного агропромышленного производства. Поскольку Украина строит открытую экономику, то нужно также учитывать современные мировые экономические и интеграционные связи в агропродовольственной сфере.

В условиях усиления конкуренции на агропродовольственных рынках мира решающую роль в формировании эффективных и экологически опасных ресурсных потенциалов сыграет интенсивное технологическое обновление, то есть внедрение новейших технологий, машин и оснащения, високоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопроизводительных пород и гибридов животных, экологообеспечных агрохимикатов и т.п.. Новые технологии и качественные производственные ресурсы - это главный фактор переведения национального АПК на эффективный, экологически опасных и конкурентоспособный путь развития.

Можно выделить три главного стратегического направления ресурсного и технологического обновления отечественного агропромышленного комплекса:

• создание и применение технологий, биоресурсов, что оказывают содействие удешевлению аграрной продукции;
• разработка и внедрение технологий, которые дают возможность существенно повысить качество сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;
• создание и использование технологий и биологических средств производства, которые обеспечивают экологически чистую переработку сельскохозяйственной продукции и экологически безопасную деятельность аграрных предприятий.

Особое внимание надо уделить формированию и усовершенствованию ресурсного потенциала третьей сферы АПК, Области пищевой промышленности есть потенциально наиболее перспективными в экономике Украины, поэтому они должны быть приоритетными относительно инвестиций. В мире постоянно возрастает спрос на высококачественные продукты питания. Наше государство имеет все возможности для того, чтобы пищевая промышленность превратилась на главного экспортера и важнейший источник поступления валютного средства.

Проблема формирования ресурсного потенциала оптимальных размеров и структуры во всех сферах национального АПК, рационального ресурсного обеспечения всех агропромышленных предприятий, качественного технологического обновления производства в условиях становления рыночной экономики требует особого внимания со стороны государства, управленческих структур и органов местного самоуправления. Для решения этой проблемы нужно выполнить две главных задачи. Первое - обеспечить выпуск в достаточном количестве и высокого качества отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования для областей пищевой промышленности (элементов основного и оборотного капитала второй и третьей сфер АПК).

Вторая задача - это накопления реального капитала и соответствующих средств в сельском хозяйстве на основании создания специфического экономического механизма на стыке промышленной и аграрной сфер. Формирование эффективных ресурсных потенциалов во всех отраслях АПК требует создание развитого рынка средств производства. С этой целью надо ускорить разгосударствление и приватизацию предприятий сельскохозяйственного машиностроения, создание общих предприятий, акционерных обществ, фирм агробизнеса, развивать конкуренцию между товаропроизводителями первой сферы АПК.

Первоочередная задача нашего государства - вывод в кратчайшие сроки национального АПК на передовые технико-технологические, экономические и экологические показатели развития. Для этого нужно сконцентрировать все возможности и ресурсы общества, научно-технический и экономический потенциал государства.

Опыт развитых стран, система агробизнеса которых продолжительное время формировалась под влиянием государства, убедительно удостоверяет, что в условиях рыночной экономики жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий, эффективность аграрного производства и относительная стабильность социальной сферы в сельской местности значительно обусловленные государственным регулированием.

Потребность и особенности государственного регулирования агропромышленным комплексом определяет ряд объективных факторов: разнообразие природно-климатических условий; страхование их деятельности; непостоянство цен и доходов в агропромышленном производстве, которое зависит от естественных факторов и конъюнктуры рынка; конкурентная среда в сельском хозяйстве и высокая степень монополизации в ресурсообеспечивающих перерабатывающих сферах; низкая привлекательность инвестирования аграрного производства через специфику воспроизведенного процесса; потребность экологизации сельского хозяйства; особенности формирования социальной инфраструктуры села.

Масштабы регулирования, преимущественно, зависят от уровня экономического и социального развития хозяйства, сбалансированности спроса и предложения на аграрных рынках. Государственное регулирование агробизнеса на Западе ведут за такими главными направлениями: регулирование цен и фермерских доходов; бюджетное финансирование; кредитование; налогообложение; стабилизация рынка сельскохозяйственной продукции.

В условиях, которые сложились сегодня в Украине, с целью развития АПК и страны в целом, кроме вышеперечисленных направлений, государство должно: поддерживать развитие фермерства; оказывать содействие в реализации продукции в границах квот и гарантированных цен, которые вводят органы государственной власти; дотировать производство отдельных видов продукции; поддерживать развитие аграрного предпринимательства; проводить антимонопольную политику; обеспечивать подготовку кадров, поддерживать развитие аграрной науки, социальной инфраструктуры.

Почти все западные страны в взаимоотношениях сельского хозяйства с другими областями, в вопросах экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продуктов придерживаются принципа аграрного протекционизма.

Планово-экономическое регулирование аграрного сектора в период перехода к рынку должно объединять принципы индикативности и директивности.

Государственное регулирование развития АПК в значительной мере можно обеспечить программным регулированиям.

В зависимости от поставленных задач программы разделяют на такие: межотраслевые, которые регулируют важные макроэкономические пропорции; отраслевые, ориентированные на решение проблем областей и сфер АПК; товарные, которые определяют рыночные механизмы относительно того или другого продукта; функциональные, направленные на реализацию ключевых функций государственного регулирования АПК (инвестиционный, социально-экономический, научно-технический, инновационные, природоохранные и др.); региональные, что содержат комплекс мер воздействия государства на состояние АПК отдельных областей и регионов.

Для субъектов АПК программы имеют большей частью рекомендательный характер, однако могут быть и обязательными. Прежде всего это касается государственных предприятий и предприятий-монополистов, реализации антикризисных мероприятий, выполнение экологических программ и т.п..

В конкретных программах отображенные главные рычаги государственного регулирования - законодательная деятельность, прямая государственная поддержка (субсидии, дотации и др.), механизм санкций, таможенное регулирование, кредитная система, налогообложение и ценовое регулирование.

Существенным элементом государственного регулирования сельскохозяйственного производства есть изменение его производственной структуры. С этой целью ввели прямое планирование объемов производства, введя контрактную систему договоров между государством и фермерами, в частности, используют два типа такой системы: подписание контрактов относительно ограничения посевов определенной культуры и вывод земли из оборота с соответствующей компенсацией; введение прямого квотирования объемов производства. Итак, фермер пользуется льготами, государственной поддержкой в случае выполнения плана определенного объема производства, а государство имеет возможность регулировать количество земель, которые используются под посевы и многолетние насаждения.

Первый тип планирования начали использовать после второй мировой войны в США, более поздний - в Западной Европе. В частности, в Европейском Союзе в условиях перепроизводства зерновых и сахарных свекл было введено субсидии на уменьшение их площадей. В некоторых странах, наоборот, используют погектарные доплаты за выращивание масляных, что оказывает содействие уменьшению объемов импорта масла.

Прямое квотирование объемов производства распространенное в молочном животноводстве и, частично, в птицеводстве.

В 50-60-ые, кое-что и в 70-ые годы, если главной задачей сельского хозяйства было увеличение объемов производства, в западных странах широко практиковали целевые государственные субсидии на строительство, куплю техники, удешевление кредита и т.п. Тем не менее, по мере насыщения рынка и перепроизводства сельскохозяйственной продукции прямые государственные субсидии производственного назначения начали уменьшать.

Исключение составляет лишь система льготного сельскохозяйственного кредитования и некоторые мероприятия из укрупнения хозяйств, предоставление помощи молодым фермерам.

Сегодня цель прямых государственных выплат - не стимулирования производства, а решение социальных задач - поддержка уровня доходов фермеров, развитие сельской инфраструктуры и природоохранные мероприятия. Это есть главным содержанием современной общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза. Поскольку поддерживание высоких цен внутри Союза - один из наиболее дорогих путей субсидирования доходов, то приняты решения о некотором снижении цен. Вместе с тем введены прямые доплаты фермерам в случае соблюдения предшествующего размера их производства. Государственные выплаты делают из расчета на гектар земли или на председателя скота в неблагоприятных условиях производства.

Разнообразие функций государства предусматривает значительные затраты не только из бюджета, а и через действие ценового механизма. В целому по ОЕСР (25 наиболее развитых стран Запада) средство, которое поступают в сельское хозяйство из бюджета, в девять раз превышают поступления от него в бюджет, а если прибавить и ценовые субсидии, то в 18 раз. Почти половину средств, предоставленных сельскому хозяйству, составляют бюджетные средства, а половину – субсидирование цен (2, с.67).

Дифференциация средств из расчета на 1 га сельхозугодий обусловленная интенсивностью сельского хозяйства, площадью используемых сельхозугодий и абсолютным размером выделенных сумм. Как видим, высоким есть уровень государственной поддержки аграрной сферы в Япони, странах Европейского Союза и США. Минимальные суммы для поддержки сельского хозяйства выделяют в Австралии Новой Зеландии.

На защиту отечественных рынков и товаропроизводителей в западных странах также направленный механизм внешнеторговых отношений. Главной его составной частью есть ценовое регулирование. Мировые цены формируют на основании затрат в лучших условиях производства, под которыми понимают совокупность естественных, технико-технологических и социально-экономических условий. Такие условия для производства многих сельскохозяйственных товаров есть в США, где на биржах и происходит начальное формирование мировых цен.

Однако в большинстве стран условия производства многих видов сельскохозяйственной продукции худшие, чем в главных странах-экспортерах. Если бы функционировал абсолютно свободный мировой рынок, то внутреннее производство сельскохозяйственной продукции в многих государствах было бы вытеснено импортом. Поэтому нужны системы защитных механизмов, которые стимулируют развитие собственного аграрного сектора. Такие системы созданы в странах Европейского Союза, Японии других, где условия для выращивания многих культур есть худшие. Разработанные механизмы защищают от дешевого импорта отдельных продуктов, и вместе с тем регулируют поступление продуктов, которые не вырабатывают внутри страны.

Как базовые инструменты политики защиты отечественных производителей используют таможенные сборы и компенсационные платежи, которые покрывают разность между внутренними и импортными ценами, а также компенсационные платежи экспортерам сельскохозяйственной продукции, которые дают возможность вывозить продукты из Европы на мировой рынок, где сложились низшие цены. Такая система превратила Западную Европу у большого экспортера продуктов питания.

В Украине для реализации стратегического курса изменения всей системы отношений в АПК целесообразно создать специальные органы государственного регулирования сельского хозяйства и рыночных преобразований в нем. В государствах Восточной Европы, которые стало на путь аграрных реформ значительно раньше, чем Украина, подобные учреждения уже действуют, в частности, в Польше - Агентство сельскохозяйственного рынка, в Чехи и Словакии - Фонды рыночного стимулирования, в Венгрии - Координационный комитет по регулированию аграрного рынка. Несмотря на некоторые отличия можно выделить такие главные задачи их деятельности:

• интервенционная закупка аграрной продукции;
• интервенционная продажа сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках;
• субсидирование экспорта;
• обслуживание кредиторской задолженности;
• анализ сельскохозяйственного рынка, сбор информации и разработка оценок и предложений для правительства относительно текущей ситуации.

Государственные меры воздействия на экономику АПК имеют, по обыкновению, противоречивый характер. Эти разногласия обусловлены объективно, во-первых, несоответствием ряды конечных целей государственного регулирования внутренним закономерностям рыночного развития; во-вторых, нарушением интересов отдельных групп производителей и потребителей; в-третьих, неминуемым внутренним разногласием любого решения вследствие учета разных взглядов и интересов, отличий в понимании реальной действительности и результатов внедрения государственных мероприятий.

В общем, опыт государственного вмешательства удостоверяет, что масштабы и возможность регулирования пропорциональны к силе государственной власти. Действенность инструментов и механизмов регулирования также зависит от способности органов управления и власти контролировать ситуацию. Переходное состояние допускает и требует не только косвенного, а и прямого влияния на экономику, которая обусловлена скоростью, силой и сравнительно меньшими бюджетными затратами.

В государственном регулировании аграрного сектора АПК Украины являются определенные проблемы, нет опыта использования механизмов регулирование, которые грунтуются на принципах добровольности и заинтересованность. Отсутствие системности, некомплексность мероприятий и опоздания в принятии решений резко снижают эффективность регулирования. Кроме того, нужно также учесть сложность финансового состояния экономики, которая ограничивает возможности и масштабы поддержки АПК.

Итак, систему государственного регулирования аграрной сферы в Украине, так же, как и регулирование агробизнеса на Западе, должны характеризовать всепроницаемое влияние на разные стороны процесса производства сельскохозяйственной продукции и высокий уровень поддержки внутренних товаропроизводителей. Цель регулирования - стимулировать производство, аграрное предпринимательство и социальную поддержку села.

Растениеводство является базовой областью сельскохозяйственного производства Украины, одним из ведущих звеньев всего АПК республики. Частица растениеводческих областей в объеме всей продукции сельского хозяйства составляет 51,7%.

Основа развития растениеводства – это земля, которое используется как отдельные угодья для определенных производственных эти- леев. Определенное количество земли отведенное под приусадебные и садово-огородные участки колхозников, рабочих и служащих. Для сельскохозяйственного производства наиболее ценные пахотные земли, которые составляют свыше 80% всех сельскохозяйственных угодий Украины.

Наиболее благоприятными для развития растениеводства являются степная и лесостепная зоны.

Посевные площади на территории Украины в 1995 г. составляли 30,9 млн. га, в том числе под зерновыми культурами – 14,1, техническими – 3,7, картофелем и овоще-бахчевыми – 2,1 и кормовыми культурами — 10,9 млн. га. Площадь чистых земель составляла 1,5 млн. га.

Ведущее место в структуре посевов (за последние годы 42-47%) занимают зерновые культуры.

Основными зонами производства зерна в Украине являются Степь и Лесостепь, где вырабатывают соответственно по 45 и 40% его общего объема. В Украине выращивают почти все зерновые культуры, но структура их посевов имеет определенные отличия в зонах, которые связаны с неодинаковыми природно-экономическими условиями.

Основными хлебными зерновыми культурами Украины являются озимые пшеница и рожь, крупяными – просо, гречка и рис, зернофуражными – ячмень, кукуруза и овес, зернобобовыми – горох.

В Украине выращивают озимые и ярые культуры. За последние годы их площади стали приблизительно одинаковые. Сеют, как правило, больше озимых культур, так как они дают более высокие урожаи. Однако нередко неблагоприятные погодные условия приводят к гибели посевов озимых культур и приходится пересевать их ярыми.

Видное место в структуре посевов озимых культур занимает озимая пшеница. Украина была одним из главных регионов выращивания озимой пшеницы в бывшем СССР. Урожайность этой культуры более высокая, чем ярой (урожайность озимой пшеницы в 1995 г. составляла 30,1 ц/га, а ярой — 16,9 ц/га).

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(в хозяйствах всех категорий; тыс. га).

Основными районами выращивания озимой пшеницы являются области Степной (свыше половина посевов) и Лесостепной (свыше трети) зон. В полесских и западных районах удельный вес озимой пшеницы значительно меньший.

Ценной продовольственной культурой является озимая рожь. В послевоенные годы её площадь заметно сократилась: с 3,9 млн. га в 1950 г. до 0,6 млн. га в 1995 г. Объясняется это тем, что рожь преимущественно дает меньшие урожаи, чем другие зерновые. Основные районы выращивания озимой ржи – Полесье (свыше 60% всех ее посевов) и западная часть республики. Этой культуре принадлежит второе место (после пшеницы) по размерам посевных площадей озимых культур. Ее урожайность, как и урожайность других сельскохозяйственных культур в Украине, в разные годы разная и составляет 15-24 ц/га.

Из других озимых культур на относительно небольших площадях выращивают озимый ячмень. Его площадь в 1995 г. составляла 377 тыс. га.

Ведущее место в структуре посевов зерновых принадлежит ярому ячменю. В 1995 г. под ним было занято 4,1 млн. га, причем в послевоенные годы площади названной культуры существенным образом не изменялись. Посевы размещены преимущественно в северной Степи и Лесостепи, а также в предгорных и горных районах Карпат.

Второй по площадью ярой зерновой культурой является кукуруза. В 1995 г. ее посевы составляли 1,1 млн. га. Кукуруза является ценной продовольственной и фуражной культурой. Ее основные посевы сосредоточены в северной и центральной частях Степи, на юге Лесостепи. Высокими урожаями кукурузы на зерно отмечаются Закарпатская, Черновицкая, Днепропетровская, Кировоградская, Черкасская, Полтавская, Запорожская, Николаевская и Херсонская области. Эту культуру выращивают также для пересеву после гибели озимых.

В послевоенные годы заметно сократились посевы овса – ценной продовольственной и вспомогательной фуражной культуры. В связи с повсеместным переходом на механическую тягу и резким уменьшением поголовья коней значительно снизились потребности в фуражном зерне. За 1950-1995 годы посевы овса уменьшились втрое и составляли на конец данного периода 0,5 млн. га. Теперь зерно этой культуры используется преимущественно с продовольственной целью. Его выращивают в основном на Полесье и в районах Карпат, а на юге и в центре республики часто используют для пересева озимых. Урожайность этой культуры – 16-27 ц/га.

Просо, гречка, овес – ценные крупяные культуры. Просо благодаря его засухоустойчивости выращивают преимущественно в степных областях, хотя наибольшие урожаи получают в лесостепных (Хмельницкой, Винницкой, Черкасской). Урожайность проса относительно высока – 15-21 ц/га.

Значительные площади в Украине отводятся под гречку – до 459 тыс. га. Однако за послевоенные годы площади посевов очень сократились. Относительно невысока и урожайность этой культуры – 10-12,5 ц/га.

В республике около 22 тыс. га занято под рис. Расширение оросительной мелиорации в южной части Украины создает благоприятные условия для расширения площадей под посевы этой культуры, которая выращивается на поливных землях и дает высокие и стабильные урожаи до 50 ц/га.

Значительно расширяются посевы зернобобовых культур, в частности гороха, вики и виковой смеси на зерно, меньше – сои, чечевицы, фасоли, бобов, чины и др. В 1995 г. зернобобовыми было занято 1,1 млн. га (в 1960 – 0,8 млн. га). Основными регионами выращивания гороха и вики являются Лесостепная зона, а также южная часть Полесья. В республике сосредоточенные значительные площади ценных бобовых культур, в особенности гороха (996 тыс. га).

По уровню производства зерновых и зернобобовых культур Украина занимает одно из ведущих мест в мире. Теперь в Украине вырабатывается 35-45 млн. тонн валового сбора зерна (в 1995 г. – 34 млн. тонн).

Таблица 2

Валовой сбор зерновых культур

(в хозяйствах всех категорий; тыс. т)

Украина занимает ведущее место по уровнем территориальной концентрации посевных площадей технических культур. Их частица составляет 12,1% посевных площадей. Основными техническими культурами в Украине являются сахарные свеклы, подсолнух, лен-долгунец. Выращивают также коноплю, лён-кудряш, табак, хмель, эфирно-масляничные и лекарственные растения.

Сахарная свекла – основная техническая культура Украины. Под неё занято 1,5 млн. га. В основе формирования свеклосахарного комплекса лежат благоприятные условия для выращивания сахарных свекл, обеспеченность трудовыми ресурсами и навыки населения. Наиболее важными его звеньями являются сельскохозяйственное (выращивания сахарных свекл) и перерабатывающее (производство сахара).

Значения сахарных свекл состоит перво-наперво в том, что они являются основным источником производства сахара, а также важным фактором укрепления кормовой базы и повышения культуры земледелия.

Основными регионами выращивания сахарных свекл являются Винницкая, Хмельницкая, Черкасская, Полтавская, Тернопольская и прочие области, расположенные в Лесостепи, южной части Полесья, на севере Степи. Средняя урожайность в последние годы колебалась в диапазоне 300-320 ц/га. Украина – наибольший в мире производитель сахарных свекл.

Второе место по посевами технических культур принадлежит подсолнуху. В 1995 г. ним было занято свыше 2,0 млн. га (в бывшему СССР – около 4,0 млн. га); валовой сбор в последние годы составлял 45% общесоюзного валового сбора. В Украине получают довольно высокие урожаи этой культуры. Если в среднем за год в 1971-1995 гг. урожайность подсолнуха составляла в республике 15-17 ц/га, то в целом в тогдашнем СССР – 12-15 ц/га. Основные площади подсолнуха сосредоточенны в Степной зоне, в Закарпатье, на юге Лесостепи.

В северной и западной частях Украины выращивается лен-долгунец, площадь которого в 1995 г. составила 98 тыс. га. В республике собирают высокие урожаи этой культуры. Достаточно сказать, что в 1995 г. – 5,0 ц/га (средние урожаи по СССР были 3,5 ц/га). Лен-долгунец – культура длинного дня и лучше растет в более северных районах. В условиях Украины его выращивают в полесских районах Житомирской, Черниговской, Киевских, Ровенской, Волынской и Сумской областей, а также в Львовской и Ивано-Франковской областях. Лён-кудряш выращивают в степных областях.

В республике выращиваются также конопля, посевы которой составляют 10 тыс. га и сократились в сравнении с 1940 г. почти в 15 раз. Коноплю южную выращивают в Степной зоне (Днепропетровская и Николаевская области), среднерусские – в Лесостепной (Сумская, Черниговская, Полтавская области) на юге Полесья.

Во всех областях Украины выращивают и заготовляют значительное количество (около 100) лекарственных растений. Культивируют валерьяну врачебную, тмин, хрен, шалфей лечебный, лаванду, мяту кудрявую, мяту перечную, фенхель, беладонну аптечную, зверобой, ромашку и много других. Лекарственные растения выращивают во всех естественных зонах, а более всего – в Крыму.

Выращивают также табак и махорку (30 тыс. га). Основные площади табака сосредоточенные в западной (Тернопольская, Ивано-Франковска и Хмельницкая области) и южной (Крым) частях Украины.

Для потребностей пивоваренной, дрожжевой и хлебопекарной промышленности используют соцветие хмеля. Эту культуру выращивают в Житомирской, Ровенской, Львовской, Винницкой областях.

Украина является важным регионом выращивания картофеля (в 1995 г. – 1,5 млн. га). Начали ее культивировать в 60-х годах XVIII ст. в западной части, а также в районе Охтырки, Лебедина. Во второй половине ХІХ ст. эта культура распространилась также в Восточной Галичине. Площади товарного картофеля сосредоточенные преимущественно в областях Полесья, а также вокруг больших и крупнейших городов центральной и северной части республики. Потребности в картофеле в южных регионах удовлетворяются за счет ее доставки из северных областей: Черниговской, Житомирской, Ровенской, Волынской, Сумской.

Овощи в Украине выращиваются повсеместно на площади 503 тыс. га (без семенников) (1995г.). Помидоры, перец, баклажаны и некоторые другие овощи преимущественно культивируются в южной части республики. Капуста, столовые свеклы, огурцы и прочие огородные культуры выращиваются в северной части Лесостепи и на Полесье. Значительные площади занимают бахчевые культуры: дыни, арбузы, тыквы, кабачки, патиссоны, плоды которых являются ценным продуктом питания. Основные площади бахчевых культур (90%) размещается в Степной зоне, на которую приходится свыше 90% валового сбора.

С целью создания кормовой базы для животноводства в Украине выращивают кормовые культуры, такие как кормовые корнеплоды и кормовые бахчевые, кукуруза на силос и зеленый корм, однолетние травы, многолетние травы. Ведущее место в структуре посевов кормовых культур принадлежит кукурузе на силос и зеленый корм, многолетним травам, в частности клеверу, люцерне и др., однолетним травам (включая посевы озимых на зеленый корм), кормовым корнеплодам и кормовым бахчевым. Эти культуры выращивают во многих регионах. Люпин в основном высеивают на песчаных землях Полесья, люцерну – на поливных землях южной части республики.

Важной областью сельскохозяйственного производства стало садоводство и виноградарство. Главными районами плодово-ягодных насаждений в Украине являются пригородные зоны больших городов, в частности больших городских агломераций Донбасса, Приднепровья. Крупнейшие товарные массивы плодово-ягодных насаждений сосредоточенные в Крыму, Винницкой, Одесской, Харьковской, Черкасской областях.

Виноградные насаждения страны, которые занимают площадь 163 тыс. га, сосредоточенные в Крыму, Закарпатье, а также в Одесской, Херсонской и Николаевской областях.

Таблица 3

Валовой сбор технических культур, картофеля и овощей

(в хозяйствах всех категорий; тыс. т)

Во время определения объемов производства продукции растениеводства учитывают состав сельскохозяйственных угодий, размеры посевных площадей, уровень урожайности сельскохозяйственных культур, а также состояние и плодородие грунтов, возможность обеспечения органическими и минеральными удобрениями, использование прогрессивных технологий выращивания с применением высокоурожайных сортов, производительность мелиорационных земель и т.п..

В таблицах приведены сравнительные данные по показателям зернопромышленного производства (на примере производства пшеницы) на протяжении нескольких лет по разным регионам Украины.

Показатель: Площадь (тыс. га)

Показатель: Валовой сбор, в весе после обработки (тыс. тонн)

Объемы производства животноводческой продукции определяют в зависимости от количества поголовья и уровня производительности скота и птицы, повышение этой производительности вследствие селекционно-племенной работы, применение прогрессивных технологий удержания и откорма. Для определения уровня обеспеченности животноводства кормовыми ресурсами разрабатывают баланс кормов, в котором потребность в них по видам согласованная с поступлениями из разных источников. Балансовые расчеты кормов выполняют как в натуральном выражении, так и за кормовыми единицами. Особое внимание обращают на обеспечение сбалансированности кормов за протеином и другими питательными веществами. Предусмотренные программой объемы производства сельскохозяйственной продукции должны также обеспечить выполнение государственного заказа и формирования ресурсов для удовлетворения региональных потребностей.

Животноводство относительно стоимости валовой продукции является наибольшей областью сельскохозяйственного производства Украины. Оно призвано удовлетворить потребности населения в мясомолочных продуктах, а также потребности легкой и других областей промышленности во многих видах сельскохозяйственного сырья.

На размещение животноводства влияют естественные условия, ресурсы кормопроизводства и прежде всего естественные кормовые угодья. Большей частью размещение и специализация животноводства обусловлены потребностями населения, а также транспортабельностью продуктов. Вместе с тем отдельные области животноводства привязанные к мясной, мясомолочной, сахарной, спиртовой, крохмало-патоковой промышленности.

В отраслевой структуре животноводства основную роль играют скотоводство, свиноводство, птицеводство и овцеводство. Меньшее значение рабочего коневодства, кролиководства, прудового рыбоводства, клеточное животноводство, пчеловодства, шелководства и т.п..

Скотоводство во всех природно-климатических зонах Украины является ведущей областью и имеет в пригородных зонах, в особенности больших и наибольших городов, молочно-мясное направление. На Полесье традиционно развивается молочно-мясное животноводство, в южных районах преобладает мясомолочное. Близ крупных потребителей расположены мощные комплексы откорма и первичной переработки большого рогатого скота, свиней и птицы, производства молока.

Поголовье большого рогатого скота составляло в начале 1996 г. 17,7 млн. поголовья. Наибольшая плотность скота в Карпатах и Лесостепи; дальше идут Полесье и Степь. Разводят преимущественно красную степную, симментальскую, белоголовую украинскую, серую украинскую, лебединскую, черно-рябую породы.

Мощной областью продуктивного животноводства Украины стало свиноводство. Оно, как область скороспелого животноводства, развивается во всех регионах республики. В наибольших масштабах оно сконцентрировано в больших узкоспециализированных хозяйствах пригородных зон больших и наибольших городов. Поголовья свиней в Украине составляет 13,1 млн. животных. В хозяйствах Полесья и Лесостепи свиноводство имеет мясосальную, а в Степи – сальную специализацию. Разводят преимущественно украинскую белую породу.

Овцеводство – наименее интенсивная область животноводства, которая основывается преимущественно на дешевых пастбищах и грубых кормах с незначительным использованием концентрированных кормов. В Украине выращивается почти 4,1 млн. голов овец и коз (в 1995 г.). В степных областях овцеводство имеет тонкорунную и полутонкорунную специализацию, в лесостепных, полесских и горных – мясо-шерстяную.

Высокотоварной областью животноводства за последние годы стало птицеводство. Оно поставляет населению мясо и яйца, а легкой промышленности – пух и перья. Эта наиболее механизированная и автоматизированная область животноводства, которая дает возможность внедрять промышленную технологию, которая существенным образом влияет на территориальную организацию этой области. В размещении птицеводства четко прослеживается тенденция к приближению к потребителю строительством птицефабрик вокруг больших городов. Производство яиц в 1995 г. составляло свыше 9,4 млрд. шт. в год.

Не утратила своего значения и такая область, как коневодство. Поголовье коней составляет в Украине около 1 млн. Коневодство сосредоточено в КСП преимущественно в районах Карпат, Закарпатье, на Подоле и Полесье.

Товарной областью животноводства в многих районах является кролиководство. Численность поголовья кролей колеблется в границах 10-15 млн. Основное их количество сосредоточенно в подсобных хозяйствах населения; около половины специализированных КСП концентрируется в Крыму. Основными районами разведения кролей является Степная и Лесостепная зоны.

Перспективной областью производства является рыбное хозяйство. Оно развивается на основе прудов (около 200 тыс. га), водохранилищ Днепра, Северского Донца и др. (около 1 млн. га), а также вдоль многих средних и больших рек.

В Украине, в основном в южных районах, развивается шелководство; вырабатывается свыше 10 тыс. т. шелкового сырья в год.

В республике организованно клеточное животноводство – практически во всех областях разводят нутрий (400 тыс. штук в год), норок, лисиц, песца.

Пчеловодство сконцентрировано в Степи, Лесостепи и Карпатах. Создано около 60 пасечных хозяйств и больших фирм, в которых насчитывается по 2-3 тыс. пчелиных семей.

Таблица 6

Поголовья продуктивного скота

(в хозяйствах всех категорий; тыс. голов)

Главную роль в всей системе государственного регулирования экономики сыграет поддержка соответствующего уровня цен и ценового равновесия, поскольку разбалансирование ценового механизма приводит к разрушительным следствиям. Государственные средства нужны, с одной стороны, для поддержки процесса воспроизводства в сельском хозяйстве, а с другой - для сдерживания процессов инфляции и для защиты интересов потребителей. Во всех развитых странах наибольшая частица государственного средства направленная в аграрный сектор для уменьшения рыночных колебаний и поддержки соответствующего уровня цен.

Анализ тенденций современных процессов государственного регулирования аграрной сферы дает возможность сделать такие выводы. Во-первых, высокоразвитые страны, которые традиционно экспортируют сельскохозяйственную продукцию (США, Австралия и др.) и стремятся сохранить свое место на мировом рынке, усиливают поддержку отечественного фермерства. Во-вторых, высокоразвитые технически страны (Япония, Норвегия, Австрия и др.), что традиционно импортируют значительную часть продуктов питание, стремятся уменьшить зависимость от стран-экспортеров, поддерживая отечественного товаропроизводителя. В-третьих, на разных этапах экономического развития некоторые страны (Швеция, Финляндия, Канада и др.) изменяли уровень поддержки собственного сельского хозяйства - в определенные периоды он увеличивался, а потом снова уменьшался.

Система регулирования цен (прежде всего это касается оптовых фермерских цен, тем не менее иногда и розничных) направленная на такое: достижение стабилизации цен и их колебаний в сравнительно узкому «коридоре»; .поддерживание фермерских цен на равные, что дает возможность товаропроизводителям вести расширенное воспроизведение; регулирование объемов и структуры производства.

Во время формирования политики государственных цен в странах с рыночной экономикой учитывают такие факторы:

• паритетность цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
• затраты на производство продукции в специализированных фермерских хозяйствах;
• прибыльность фермерских хозяйств, специализированных областей и сельского хозяйства в целом;
• доходы фермеров на вложенный капитал и их финансовые возможности ведения расширенного производства.

Развитые страны активно стимулируют национальное сельское хозяйство где затраты производства высшие от мировых; в этом случае учитывают импортно-экспортные возможности отечественных товаропроизводителей. Особенности механизма поддержки аграрного сектора в каждой стране зависят от природно-экономических, географических, внешнеэкономических условий и т.п..

Вообще система государственного регулирования цен во всех странах с развитой рыночной экономикой почти одинаковая: внедрение верхних и нижних границ колебания цен и индикативной или условной цены, какую государство стремится поддерживать. Инструментом такого регулирования есть скупка или продажа продукции (товарная интервенция).

Эта система известная довольно давно, однако впервые широко была использована в США в середине 30-х лет XX ст. после создания Товарно-кредитной корпорации. Главной ее целью было восстановление докризисного паритета цен и покупательной способности фермеров.

После второй мировой войны такие системы стали стандартным методом поддержки цен, в особенности после создания Общего рынка.

На современном этапе для аграрного сектора США характерное объединение государственного вмешательства и рыночного регулирования. За федеральными сельскохозяйственными программами фермеры, которые выращивают зерновые, получают от министерства сельского хозяйства США займа для финансирования производства. Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и рассчитываться за займы частью выручки. Если же рыночные цены падают ниже ровня контрольных цен, внедренных конгрессом, то фермер может передать урожай государству по контрольным ценам, рассчитываясь за заем и получая выручку.

Аналогично регулируют цены в молочной промышленности. Конгресс определяет так называемый справедливый уровень контрольных цен на молоко, масло, творог. Если рыночные цены опускаются низшее от этого уровня, то продукты скупает государство.

В США официально действуют целевые (гарантированные) и заставные цены. Целевые изменения обеспечивают фермерам получения нормативных доходов

от производства сельскохозяйственной продукции и страхуют их от влияния монополистов. Заставные цены дают возможность на протяжении девяти месяцев свободно распоряжаться выработанной продукцией: реализовывать за контрактами, продавать на свободном рынке, сохранять на ферме или сдавать на хранение (за соответствующую плату), ожидая повышения цен на мировом рынке, сдавать продукцию под залог. Заставные цены вводят на уровне среднерынковых за минувшие пять лет. Для пшеницы и кормового зерна уровень заставных цен составляет 75-85%. Поскольку заставная цена есть нижней границей гарантированной цены, то фермер может получать дополнительные доходы благодаря вилке заставной и мировой цен.

Особенность политики ценообразование в аграрной сфере стран Европейского Союза состоит в учете условий кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции, которая предопределяет потребность поддержки национальных товаропроизводителей.

Комиссия сообщества периодически регулирует цены за тремя главными категориями:

• желательные цены (индикативные - для зерновых, молока, сахара, маслинового масла, подсолнуха; ориентированные - для крупного рогатого скота, вина; целевые - для табака);
• минимальные цены импорта (порог - для зерновых, сахара, молочных продуктов, маслинового масла; справочные - для фруктов, овощей, вина, некоторых рыбных продуктов; шлюзовые для свинины, яиц, птицы);
• пороговую цену определяют как индикативную минус затраты на транспортирование и разгрузку товаров от границы сообщества к стране Европейского Союза, которая наибольшее требует этой продукции. Защита от импорта ведут путем обложения дополнительным таможенным сбором, который равняется разности между национальной торговой ценой и ценой импорта. Кроме защиты от импорта, используют средства, которые оказывают содействие экспорту за границы ЕС - экспортные субсидии;
• минимальные цены, цель которых - гарантировать производителю нормальный уровень дохода и дифференцировать заготовительные цены по районам по видам продукции.

Из середины 80-х лет страны - члены ЕС стали широко использовать государственное субсидирование экспорта пшеницы. Субсидии превысили половину цены на пшеницу на мировом рынке. Экспортное субсидирование сельского хозяйства в странах Западной Европы имеет не экономическая, а социальная погрузка. Страны Европейского Союза могли бы существенно уменьшить объем сельскохозяйственного экспорта. Однако это увеличит уровень предложения в рамках Союза, и в конечном итоге, может оказывать содействие разорению нерентабельных хозяйств. Именно этого стремятся избегнуть страны, увеличивая субсидии фермерам.

Государственная политика регулирования цен, кроме общепризнанных положительных сторон, имеет ряд недостатков. Область медленно разворачивает свои мощности, с опозданием на технологический цикл реагирует на повышение цен, а потом, в меру снижения цен, так же медленно свертывает производство. То есть есть значительный лаг между изменением полученных цен и реакцией сельского хозяйства на это. Возможная даже отрицательная эластичность производства, если в условиях падения цен фермеры, в которых высокая частица постоянных затрат, стремятся расширить производство, чтобы поддержать предшествующий уровень доходов.

Типичным недостатком ценового регулирования в условиях насыщения рынка есть трудность, связанные с сдерживанием роста производства, которое приводит к увеличению непроизводственных затрат на закупку сельскохозяйственной продукции, ее сохранение и экспорт на льготных условиях.

В отличие от США и большинства европейских стран, государственное регулирование цен в Украине применяют в условиях сравнительно высокого спроса на сельскохозяйственную продукцию и спада производства. Имеющаяся система цен не возмещает высоких затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Расчеты, выполненные по данным Минсельхозпрода относительно затрат на производство в объемах 1990 г. с учетом индексов цен на материальные ресурсы 1995 г., удостоверяют, что частица стоимости купленных материальных ресурсов увеличился с 33,6 до 67,9%, в том числе затрат на нефтепродукты – с 2,5 до 21,1%; электроэнергию – с 0,7 до 2,7%.

Вместе с тем резко уменьшается частица стоимости материальных ресурсов собственного производства: кормов – с 19,1 до 9,8%, оплаты работы с всеми видами доплат – с 28,2 до 5,9%. Это при условиях, если в структуру себестоимости не включена стоимость земли - основного средства производства в сельском хозяйстве (8, с.39).

Важная функция цены в рыночной экономике – обеспечить прибыль товаропроизводителям. Особенность ценообразования в аграрной сфере состоит в том, что, учитывая на условия конкуренции в сельском хозяйстве, между ценой реализации и себестоимостью есть очень маленькая разность.

В условиях рынка цена всегда реагирует на соотношение спроса и предложения и степень конкуренции в области. Государственная ценовая политика на агропродовольственных рынках не создаст равновесия, но может предупредить ее нарушения. Цена дает возможность более скорое согласовывать действия монопольной и организационно раздробленной части рынка. Тому рух цен сейчас можно большее объяснить достигнутым уровнем монополизации и мероприятиями аграрной политики, чем изменением предложения и спроса.

Либерализация цен в Украине раскрыла межотраслевые, структурные и ценовые диспропорции в сфере АПК, которые складывалось на протяжении продолжительного периода. В результате разрушения старых отношений возникли новые проблемы:

• общая ценовая несбалансированность и нестабильность;
• диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В условиях высокой инфляции понесут урон прежде всего области с продолжительным оборотом капитала. Сельское же хозяйство имеет сезонный и циклический характер, а его продукция в большинства быстро портится и не может ждать благоприятной конъюнктуры цен. Вместе с тем для приобретения средств производства нужны дополнительные средства. Здесь начинает действовать фактор реальных «ножиць цен» на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, не в пользу последней. Обесценивание средства, полученных от продажи урожая, происходит еще к началу новой посевной.

Политика либерализации цен на промышленные товары и сохранение несовершенного государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию еще большее усилили диспаритет цен на протяжении 1991-1997гг.

Цены на продукцию сельского хозяйства в 1997 г. сравнительно с 1990 г. возросли в 68,1 тыс. раз, а на промышленную – в 296,2 тыс. раз. То есть уровень повышения цен на промышленную продукцию относительно сельскохозяйственной был в 4,35 разы высший. В частности, в 1994 г. темпы роста цен на промышленные товары, которые потребляет сельское хозяйство, были более чем в десять раз высшими от темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию (рис.1).

Рис.6.1 - График изменения ценового паритета сельского хозяйства в хозяйственном комплексе Украины

Сравнение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию – а эквивалентность их обмена свидетельствует, что диспаритет цен еще большее углубляется (табл. 7).

Таблица 7

Расчет эквивалентности обмена сельхозпродукции на машины

и горючее за 1997 год (тонн за единицу)

Паритет отношений – сложное явление, а ценовой аспект есть лишь одной из его сторон. Для характеристики ценового аспекта нужно учитывать такое:

1. Сельскохозяйственное производство, учитывая свою специфику, функционирует в сравнительно конкурентоспособной среде, а области, которая его обслуживают - в монополизированном.

2. Для сельхозпроизводителей характерная иммобильность ресурсов, обусловленная низкими темпами перелива капитала.

3. Неэластичный спрос на сельскохозяйственную продукцию.

4. Для оценки состояния паритетности нужен комплексный подход, который предусматривает не только индексы цен, а и темпы прироста и прочие показатели.

5. В случае поддержки ценового паритета государством цены не должны терять свойство регулятора.

6. Обеспечение товаропроизводителю своевременных выплат за реализованную продукцию. В условиях инфляции выручка обесценивается, а производство теряет смысл, поскольку полученных средств хозяйству не хватает даже для простого воспроизведения.

В Украине на современном этапе во время формирования цен в аграрной сфере нужно учитывать так называемый затратный метод ценообразования. Это обусловлен двумя главными моментами: во-первых, через неразвитость национального рынка, и, во-вторых, весьма низким техническим и технологическим уровнями сельскохозяйственного производства. Тем не менее, с развитием рыночных факторов, надо отказаться от этого метода ценообразования, что обусловит потребность поиска снижение затрат национальными производителями.

Модель ценообразования в Украине должна предусматривать три разные равные цены.

Первый уровень - гарантированная, или интервенционная цена. Гарантированную цену рассчитывают для главных видов сельскохозяйственной продукции. Она должна быть гарантией возмещения производственных затрат и стабилизации структуры производства. Гарантированная цена включает средний уровень затрат у нормально работающих хозяйств и минимальный уровень прибыли. Это нижняя (пороговая) ценовая граница, она может быть стартовой ценой для биржевых торгов. Гарантированную цену можно использовать и с целью нужных структурных изменений.

Второй уровень - эквивалентная цена, которая должна обеспечивать среднюю норму прибыли на авансовый капитал (учитывая стоимость земли) и включать рентный доход, ее рассчитывают на уровне средней нормы прибыли основных областей промышленности, которые связанные с аграрной сферой (машиностроение, энергетика, химическая промышленность и др.).

Определяя нормы прибыли, надо обязательно принимать во внимание структуру капитала. Прежде всего, это касается введения стоимости земли, как главного средства производства, к аграрному капиталу. В структуре основного капитала в аграрной сфере индустриальное развитых стран удельный вес стоимости земли колеблется в границах 35-65%, а в Японии она составляет почти 80%.

Стоимость земли в авансовый капитал планируют вводить постепенно, по мере ее введения к товарообороту. Стоимость земли есть элементом постоянных затрат в структуре себестоимости производства. На современном этапе в структуру себестоимости сельскохозяйственной продукции целесообразно ввести частицу от 3 до 5% от определенной цены земли. С возрастанием платежеспособного спроса населения, уменьшением падения объемов производства этот процент нужно постепенно увеличивать.

Расчеты за такой моделью ценообразования усложняет инфляция. Поэтому цены должны учитывать так называемые инфляционные ожидания - разность между темпами инфляции и депозитным процентом. Если темпы инфляции большие, чем процент на депозитные вклады, то цену нужно увеличивать на величину инфляционных ожиданий.

Третий уровень цен - это цены стимулирования производства. Они должны быть высшие от мировых, их можно использовать для расчетов с производителями за некоторые виды продукции. Такие цены должны учитывать покупательную способность, интересы потребителей, а также психологический аспект.

Первые шаги в преодолении отрицательных последствий сезонных и конъюнктурных колебаний объемов продажи и цен, в частности на зерно и хлебопродукты, уже сделаны Указом Президента Украины от 29 июня 2000 года «О неотложных мероприятиях по стимулированию производства и развития рынка зерна». Начиная с 2000 г. внедряется механизм заставных закупок зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей, им в сезон собирания гарантируются прав дальнейшей продажи этого зерна по рыночным ценам (в случае повышения заставных цен при условии возмещения стоимости сохранения такого зерна). С 2000 г. предполагается кредитование заставных закупок, а начиная с 2001 г. – их бюджетное финансирование.

В аграрном производстве практически всех стран с развитой рыночной экономикой действует специализированная система сельскохозяйственного кредита. Это обусловлен спецификой сельского хозяйства, недостатком свободного финансового средства, высокой капіталомісткістю и сравнительно низкой фондоотдачей, сезонностью производства и значительной продолжительностью производственного цикла.

Еще одной особенностью сельского хозяйства, которая влияет на специфику кредитования, есть зависимость от природно-климатических условий. Это снижает гарантированность займов сельскохозяйственным товаропроизводителям.

На кредитование влияют и сравнительно маленькие размеры предприятий аграрного сектора, который делает их менее конкурентоспособными на рынке коротко и долгосрочных кредитов.

В рыночной экономике сложились особые учреждения и формы сельскохозяйственного кредита. Голавля их характеристики – это высокий уровень государственной поддержки и кооперативные начала.

Система финансирования аграрного сектора в разных странах Западной Европы и Америки имеет свою специфику. Например, в Великобритании никогда не было специализированной системы аграрных кредитов и фермерские хозяйства поддерживали с помощью государственных субсидий. В Германии, Бельгии, Дани, Франции, США, наоборот, историческое развитие фермерского уклада привел к созданию специализированных учреждений кредитования фермеров.

Важное место в кредитной системе западных стран сядут кооперативные банки. Впервые они начали функционировать в Германии в виде кредитно-сберегательных сельских кооперативов Райфазен (по имени основателя). На базе некоторых кооперативов возникли большие банки. Известнейшие среди них: Креди Агриколь (Франция), ДГ Банк (Германия), РАБОБАНК (Нидерланды), Фарм Кредит Систем (США) и др. В частности, Креди Агриколь есть одним из наибольших банков Европы, он обслуживает 14 млн. клиентов и свыше 75% кредитных потребностей сельской местности Франции.

Широкого развития сельская кредитная кооперация приобрела в США, где ею опекается Министерство сельского хозяйства. В США насчитывается 4000 коммерческих сельскохозяйственных банков, на которые приходится почти 35% общего объема кредитных ресурсов в сельском хозяйстве (в 1995 г. общая сумма кредитов в аграрной сфере составляла 160 млрд. долл.).

Кооперативная сельскохозяйственная банковская система функционирует в рамках кооперативного законодательства и имеет ряд преимуществ, в частности она не подпадает под действие антимонопольного законодательства. Поскольку кооперативные банки ориентированы прежде всего на обслуживание фермерских хозяйств, им часто предоставляют льготы в налогообложении. Государство выделяет бюджетные средства для кооперативных и специализированных сельскохозяйственных банков за такими направлениями: выдача льготного кредита на укрупнение хозяйств и проведения землеустроительных работ; снижение ссудного процента; перепланирование хозяйств; изменение структуры и типа производства.

К льготному кредитованию можно отнести и систему залогов под сельскохозяйственную продукцию, и кредиты, в сущности, превращаются в беспроцентный заем.

Есть также льготные кредитные займы для фермеров-начинающих, молодые; целевые займы на обустройство хозяйства, жилья. В некоторых странах функционирует льготная система кредитов для строительства жилья, а сами эти затраты изымают из налогооблагаемого дохода.

Система льготного кредитования фермеров хорошо отработанная в США, она касается также обеспечение жилищными условиями населения в сельской местности. В частности, под строительство или реконструкцию дома или погашение долгов за жилье кредит предоставляют на 33 года по ставке 1%. Льготные кредиты под 1% сроком до 50 лет предоставляют для аренды дома в сельской местности людям с низкими доходами, а также старшим 62 лет. Кроме того, правительство ведет активную политику относительно регулирования процентных ставок. Учетная ставка Федеральной Резервной Системы не превышает 7%, ассоциации производственного кредита и кооперативных банков - 9-10%.

Кредитную политику используют также для стимулирования возрастания объемов товарной продукции. С этой целью делают кредитования под будущий урожай на условиях фьючерсных контрактов, заключенных по договорной цене. Такое кредитование на льготных условиях с использованием средства государственного и местных бюджетов дает возможность уже в начале весеннего сезона обеспечивать сельскохозяйственные предприятия оборотным средством. Однако, учитывая, что сельское хозяйство - область рискованного производства, такая форма кредитования нуждается в системы страхования, которая предусматривает:

• государственную гарантию возмещения страховых платежей по всем видам страхования в определенных размерах;
• возвращение большей части страховых взносов в случае их неиспользования по результатам минувшего года;
• решение вопроса об отнесении затрат страхования имущества на себестоимость продукции.

Большое значение для формирования аграрного капитала в условиях рыночной экономики имеет система ипотечного кредита. Ипотека - это передача должником в залог своего недвижимого имущества кредитору как гарантию уплаты долга. Кредитополучатель (кредитор) наделенный правами владение недвижимостью к полной выплате долга кредитодатель. В этом случае кредитор не превращается у собственника. Это важно, поскольку банки могут предоставлять заем под залог земли. Мировая же практика свидетельствует о потребности ограничивать обретение прав собственника земли таким образом. Например, законодательством таких стран, как Япония, Италия, внедрен суровый лимит на размеры сельскохозяйственного землевладения для физических и юридических лиц. Для заемщиков главное условие – обеспечение дохода, гарантированного недвижимостью (7, с.200).

В странах с развитой рыночной экономикой система ипотечного кредита полностью выполняет свои функции. Однако в условиях кризиса (цепь неплатежей, падение цен на сельскохозяйственную продукцию, снижение доходов сельскохозяйственных предприятий) под угрозой есть сам факт собственности сельских товаропроизводителей на землю. Возникает опасность массовой потери земли производителями. Чтобы предупредить это, нужное вмешательство государства. Такая ситуация сложилась в некоторых странах в кризисе 30-х годов. В частности, в США администрация Ф. Рузвельта на трех года закрепила землю за фермерами, которые задолжали; в Германии был принятый закон о неотчуждении крестьянского двора, который запрещал его продажу за долги. Так была введена юридическая норма об условности характера прав кредитора относительно распоряжения землей сельскохозяйственных производителей. Более поздний это стало базой для разработки законов, которые защищали права фермеров на заставленную землю и определяли право кредиторов относительно распоряжения ею.

На современном этапе в Украине для становления ипотечной системы нет достаточных условий, поскольку нет рынка земли. Пока что ипотечный кредит может развиваться лишь в отдельных регионах страны, где частично есть земельный оборот.

Система сельскохозяйственного кредита в Украине лишь начинает формироваться, ее перспективы зависят от ряда факторов, прежде всего от финансовой стабилизации экономики.

Аграрная сфера АПК, за подсчетами ученых-аграрников, требует финансовых ресурсов для обновления материально-технической базы на сумму свыше 50 млрд. долл. Кредитное обеспечение не удовлетворяет сельскохозяйственных производителей: ежегодная потребность в кредитах составляет 3,5 млрд. грн., а возможности АПБ «Украина» лишь 0,5 млрд. грн. Главная черта кредитования аграрной сферы в Украине состоит в том, что сегодня свыше 90% кредитов - это краткосрочные кредиты, которые предоставляют без учета сезонности и продолжительности производства. Коэффициент платежеспособности сельскохозяйственных предприятий состоянием на 1 января 1998 г. составлял лишь 0,33, что обусловлен несвоевременностью расчетов потребителей продукции и государства с товаропроизводителями.

На протяжении 1995-1997 гг. в АПК через банковскую систему поступило кредитов на сумму 483 млн. грн., из них 98% – через банк «Украина». В 1997 г. кредитная поддержка агропромышленного комплекса составляла 904,5 млн. грн., из них 172,4 млн. грн. было предоставлено непосредственно сельскохозяйственным производителям. Процентная ставка за предоставленные кредиты составляла 30%.

Однако заемщики несостоятельные возвратить кредиты. Состоянием на 1.01.1998 г. долги предприятий АПК банка «Украина» по займам достигли 175,3 млн. грн. с учетом пролонгированной задолженности, за процентами – 40 млн. грн. Задолженность сельхозпроизводителей составляла 76,7 млн. грн., за процентами - 21,2 млн. грн. Данные таблицы 8 характеризуют состояние кредитной задолженности предприятий АПК банка «Украина» в 1997 г.

Для расширения сферы кредитных услуг предприятиям АПК целесообразно создать специализированный государственно-коммерческий банк.

Таблица 8

Состояние кредитной задолженности предприятий

АПК банка «Украина», тыс. грн.

Через такой банк государство могло бы: иметь регулировочное влияние на кредитный рынок и кредитное отношение в области агропромышленного производства; размещать все кредиты, которые предоставляют сельскохозяйственным производителям со стороны государства и международных кредитных учреждений; выполнять ипотечные операции и вести операции с землей.

Такой банк мог бы активно участвовать в создании сети кооперативных банков, максимально приближенных к аграрным производителям. Филиала специализированного банка и сеть кооперативных банков с течением времени было бы целесообразно реформировать в единую систему кредитного обслуживания предприятий АПК.

Одним из вариантов государственного регулирования в кредитной сфере Украины может стать бонификация процентов, как это делают во многих. развитых странах мира. Бонификацию ведут путем непосредственного субсидирования как получателей кредитов для погашения процентов за займы, так и банков. Это дает возможность банкам предоставлять кредиты под низкие проценты.

Становление и развитие кредитной системы в аграрном секторе АПК возможные при условиях формирования кредитной инфраструктуры, которое предусматривает:

• расширение сети коммерческих банковских структур, максимально приближенных к товаропроизводителям, и создания крестьянских кооперативных банков за счет взносов сельскохозяйственных производителей и долгосрочных беспроцентных займов государства; реформирование системы ипотечного кредитования; развитие финансового аграрного консалтингу; расширение функций кредитных союзов с предоставлением им права привлечения средства не только физических, а и юридических лиц и расширения возможностей ведения финансовых операций;
• создание на государственном уровне специального кредитного фонда как источника покрытие разности между льготными и действующими процентными прудами за кредитами, которые предоставляют на льготных условиях сельскохозяйственным производителям, и гарантирование их возвращения. Такой фонд можно формировать из части средства, которые будут поступать от размещения государственных облигаций, ввозной и вывозной таможенной пошлины на продукцию сельского хозяйства и продуктов его переработки, части прибыли коммерческих банков от использования денежных средств предприятий АПК и других источников;
• формирование с участием коммерческих банков агропромышленно-финансовых групп, которые объединят аграрных производителей, перерабатывающие предприятия и структуры, которые обеспечивают сохранение и реализацию конечной продукции. Создание соответствующей законодательной базы, которая бы регламентировала формирования этих структур;
• интенсивное внедрение в сельское хозяйство лизингового кредитования;
• реформирование товарного кредита в виде краткосрочного банковского кредита в рамках вертикальной интеграции агропромышленного комплекса, если не государство, а коммерческие структуры являются непосредственными партнерами сельскохозяйственных производителей относительно их обеспечения материальными ресурсами на определенных условиях.

Нужно постепенно свертывать государственные субсидии неэффективному, нерентабельному и неконкурентоспособному производству. Целесообразней было бы использовать государственные средства не для прямого кредитования села, а для предоставления гарантий структурам, которые возникают и начинают работать на рынке сельскохозяйственного кредита.

Формой кредитования приобретений техники сельскохозяйственными производителями есть и финансовый лизинг. В случае кредита в основные фонды заемщик делает в установленные сроки платежи для погашения долга; в этом случае банк для обеспечения возвращения кредита сохраняет за собою право собственности на кредитованный объект к полному погашению займа. В случае лизинга арендатор становится собственником взятого в аренду имущества лишь после окончания срока соглашения и выплаты полной стоимости арендованного имущества.

Финансовый лизинг - это форма долгосрочного кредитования. После окончания его действия арендатор в зависимости от условий сделки может возвратить объект аренды, продолжить соглашение ли заключить новую, или купить его за остаточной стоимостью. Итак, это соглашение, которое предусматривает на протяжении периода своего действия выплату лизинговых платежей, которые покрывают полную стоимость амортизации оснащение или большую его часть, дополнительные затраты и прибыль лизингодателя. Финансовый лизинг имеет такие главные черты:

• участие кредитной стороны (производителя или посредника);
• невозможность разрыва соглашения на протяжении основного срока аренды, нужного для замещения затрат арендодателя. Однако такое преждевременное прекращение соглашения может быть обусловлено в самом соглашении о лизинге;
• более продолжительный период лизингового соглашения, конечно, близкий к сроку службы объекта соглашения.

Сравнительно с кредитованием лизинг имеет свои преимущества и недостатки. К преимуществам належит то, что лизинг предусматривает 100% кредитование и не требует сразу же платежей, а в случае использования кредита для купли имущества хозяйство должно свыше 20% стоимостей выплачивать сразу же. Оплачивать кредит нужно независимо от того, купленное имущество или нет, а арендные платежи начинаются лишь после доставки оснащения арендатору или позднее (12, с.5).

Значительно выгоднее для хозяйства заключить лизинговый контракт, чем получить заем. В особенности это касается фермерских хозяйств, которые не имеют достаточно средств для купли нужной техники или основных средств, которые могли бы гарантировать возвращения кредита. Некоторые лизинговые компании даже не требуют никаких дополнительных гарантий, обеспечением соглашения есть самое оснащение.

Лизинг есть более гибким, чем заем. Кредит всегда предусматривает ограниченные сроки и размеры возвращения. Лизинг дает возможность арендатору рассчитывать поступление своих доходов и выработать с арендодателем соответствующий график платежей.

Преимуществом лизинга можно считать и то, что МВФ не учитывает сумм лизинговых контрактов в случае подсчета национальной задолженности. То есть можно превысить лимиты кредитной задолженности, определенные фондом для отдельных стран.

Однако есть и определенные недостатки лизинговых соглашений, в частности: арендатор не выиграет на повышении остаточной стоимости оснащения в случае, если значительные темпы инфляции и есть повышение уровня цен; если оснащение, взятое в финансовый лизинг, устареет (в процессе развития научно-технического прогресса), то платежи все одно не прекращаются до конца контракта.

В Украине вопрос развития лизинга становится все более актуальнішим, ведь лизинговый бизнес помогает удовлетворить острую потребность аграрного производства в инвестициях. Впервые вопрос лизинга сельскохозяйственной техники официально поднятый в Указе Президента Украины относительно решения кризиса неплатежей и поддержки отечественных производителей, выданному в мае 1995 г. Первыми лизинговыми ассоциациями стали Укрлізинг в составе свыше 100 предприятий и ЗАО «Финансово-лизинговый дом банка «Украина», созданный в апреле 1996 г. Лизинговые активы общества составляют свыше 10 млн. долл. Министерство промышленной политики совместно с Фондом государственного имущества создали компанию Укрмашинвест, главной задачей которой есть усовершенствование взаимоотношений между производителями и потребителями отечественной сельскохозяйственной техники, разработка и внедрение механизма проведение лизинговых операций для обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих предприятий средствами производства.

Конечно, лизинг не может полностью обеспечить средством сельское хозяйство, однако может гарантировать очень весомую частицу техники, оборотного средства. Кроме того, предоставление даже небольшого количества техники в лизинг дает толчок для дальнейшего развития не только сельского хозяйства, а и связанных с ним областей.

Лизинговые операции, как источник инвестирования, могли бы обусловить нужную структурную перестройку экономики Украины относительно энергообеспечения.

Экономическое состояние АПК Украины, общая финансовая нестабильность большинства предприятий обусловили спад инвестиционной деятельности и не обеспечивают даже простого воспроизведения материальной базы.

Низкая рентабельность областей АПК в целом, задолженность и постоянный недостаток собственного оборотного средства, отсутствие ликвидного залогового имущества делают его области неперспективными для капиталовложений. Снижение инвестиционной активности ведет к физическому и моральному старению основных фондов, изношенность которых в отдельных областях АПК составляет от 50 до 70%.

Для выхода аграрной сферы из кризисного состояния нужно восстановить полноценный аграрный инвестиционный процесс. С этой целью надо с помощью прямых и косвенных рычагов государственного регулирования обеспечить формирование достаточно высокого уровня инвестиций АПК из собственного и привлеченного средства. Для этого надо существенно улучшить инвестиционный климат в аграрной сфере, сделать ее потенциально привлекательной не только для отечественных, а и иностранных инвесторов.

Необходимо устранить главные отрицательные явления аграрного инвестиционного кризиса: восстановить механизм простого воспроизведения основных фондов в сельском хозяйстве; обеспечить расширенное воспроизведение основных фондов из прибылей производителей; создать благоприятные условия для привлечения в область внешних инвестиций.

Главной задачей государства есть формирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирования инвестиционных процессов средствами косвенного влияния. Прямые государственные средства нужно выделять для финансирования лишь программ государственного уровня.

Для обоснования направлений и приоритетов капиталовложений в АПК Украины надо обобщить и проанализировать инвестиционные процессы, которые происходят в агробизнесе экономически развитых стран. По разным оценкам, в агропромышленной сфере западных стран функционирует от 72 до 97 областей. Инвестиционные процессы значительно зависят от конъюнктуры рынка, особенностей экономики, связанных с отличиями в размерах и источниках финансирования капиталовложений (6, с.71).

Инвестиции в агропромышленную сферу делают путем вложения частного капитала (внутреннего и иностранного), прямых инвестиций из бюджетного средства; косвенного бюджетного дотирования частных капиталовложений (за счет инвестиционных кредитов и налоговых льгот); инвестиций из общественных и благотворных фондов (преимущественно на объекты социального назначения).

В рыночной экономике динамика и объем капиталовложений зависят от конъюнктуры рынка – спроса, предложения и цен на аграрную продукцию, прибыльности области в конкретный момент.

Анализ современных тенденций инвестиционной политики в экономически развитых странах удостоверяет, что близко 80% инвестиций в продовольственный комплекс составляют капиталовложения производственного назначения (в том числе в производственную инфраструктуру). Это прежде всего частные вложения, а также бюджетные средства в форме прямых инвестиций и кредитов. Инвестиции на социальные потребности (20% совокупных инвестиций) делают преимущественно из бюджетного средства и кредитов.

До конца 60-х лет в системах агробизнеса развитых стран инвестиционный процесс был направлен на техническое переоснащение, развитие системы сохранение, транспортирования и первичной переработки сельскохозяйственной продукции в местах его производства. Капитальные вложения возрастали более скорыми темпами, чем увеличивалась валовая продукция сельского хозяйства. Современная инвестиционная деятельность характеризуется оттоком вложений из производственных областей и сферы АПК в систему производственной инфраструктуры. Однако наряду этим агробизнес в развитых странах имеет высокую бюджетную дотационность.

Инвестиционная политика в сфере агробизнеса развитых стран имеет некоторые особенности. Это связан с структурными особенностями экономики отдельных стран, уровнями развития разных сфер и областей АПК. В частности, инвестиционная политика в агропромышленной сфере стран Западной Европы существенно отличается от политики, которую ведут в США. В странах Европейского Союза важным показателем инвестиционного процесса есть объем капиталовложений в сельское хозяйство и пищевую промышленность, то есть без первой сферы АПК.

Последними десятилетиями агросистеми индустриальных развитых стран характеризуются интенсивным развитием перерабатывающих областей, прежде всего пищевой промышленности. Традиционные аграрные фермерские функции (сохранение и первичная обработка сельскохозяйственной продукции) постепенно переходят в третью сферу АПК, которое обусловило возрастания объема иностранных инвестиций в эту сферу. Первейшее это отображает развитие мировых рынков сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и капитала и усиление в этой сфере конкурентной борьбы. Иностранные инвестиции оказывают содействие повышению уровня научно-технического прогресса в пищевой промышленности. В частности, свыше 70% иностранных инвестиций американских фирм агробизнеса приходится на пищевую индустрию.

Общая черта инвестиционной политики как в США, так и в странах Западной Европы – кредитование фермеров преимущественно из средства государства. В особенности это касается государственного льготного кредитования фермеров, которые осваивают капиталоемкие, передовые технологии с высокой степенью финансового риска. Например, в США федеральные бюджетные ассигнования на сельское хозяйство выделяют в виде прямых денежных выплат, льготных кредитов, беспроцентных займов, безвозвратных платежей, а также предоставлением фермерам налоговых скидок, отсрочек платежей по кредитам и др.

Вообще бюджетное финансирование аграрного сектора экономики за последние два десятилетия увеличилось в странах ЕС в 1,5 разы, в США - 2,7 разы.

Опыт экономически развитых стран свидетельствует, что инвестиционные потоки, в том числе и бюджетные ассигнования, а также система налогов, льгот и кредитов есть важными регуляторами развития агропромышленной сферы в целом и отдельных его областей, они дают возможность ликвидировать диспропорции в структуре ее ресурсного потенциала.

Чтобы создать благоприятный климат для инвестиционной деятельности в Украине, нужно решить проблему финансовой нестабильности сельскохозяйственных предприятий, которая сдерживает финансовых инвесторов. Мероприятия по финансовому оздоровлению (санации) предприятий АПК должны стать приоритетными в государственной аграрной политике.

Действующими нормативными документами, в частности Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.1998 г. «Об особенностях проведения санации предприятий агропромышленного комплекса», государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий, которые требуют санации, распространяется лишь на государственные предприятия и предприятия со смешанной формой собственности, где частица государства в уставном фонде составляет не меньшее 50%. Однако проблема санации касается сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Поэтому целесообразно распространить действие этого постановления на аграрные предприятия других форм собственности (9, с.19).

Нужно разработать детальный механизм санации предприятий, государственную поддержку предоставлять лишь тем предприятиям АПК, какой сам сами процесс финансового оздоровления, проводят реструктуризацию предприятия на базе бизнес-плана, используют внутренние резервы для улучшения финансового состояния (продажа неиспользуемого оснащения, сдача в аренду земли и имущества, изменение структуры производства, сокращение производственных и управленческих затрат и др.). Бизнес-план сельскохозяйственных предприятий должен включать стратегию инвестиционного развития предприятия.

В современных условиях важным источником инвестиций в сельское хозяйство есть средство промышленных, агросервисных и других предприятий. Поэтому в ближайшей перспективе надо отдавать предпочтение таким формам привлечения инвестиций:

• общая деятельность из производства и переработки продукции сельского хозяйства на основании соответствующих соглашений или путем создания агропромышленно-финансовых групп;
• учреждение нового хозяйственного общества путем внесения к его уставному фонду имеющегося имущества сельскохозяйственного предприятия и денежных и материальных ресурсов инвестора;
• создание промышленными предприятиями собственной агропромышленной базы;
• аренда земли и имущества сельскохозяйственных предприятий другим инвесторам.

Возможности бюджетных инвестиций в аграрную сферу в Украине чрезвычайно ограниченные. Соответственно сокращение инвестиций (в особенности на разработку эффективных технологий, прогрессивной техники) увеличивает зависимость нашей страны от импорта продуктов питания, закрепляет технологическое отставание от развитых стран мира. Инвестиционная политика в Украине должна составлять единую систему государственного регулирования развития АПК вместе с ценами, налогами и кредитами, как это практикуют во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Политику инвестиций в агропромышленном секторе нужно направлять на максимальное увеличение капитало- и ресурсоотдачи во всех областях, ликвидацию товарного дефицита аграрной продукции на потребительском рынке. Итак, инвестиции целесообразно распределять по критерию максимального прироста продукции.

С целью усовершенствования государственной инвестиционной политики в АПК следует определить и законодательное утвердить государственные инвестиционные приоритеты, ввести гарантии стабильности бюджетного финансирования отраслевых и специальных целевых инвестиционных программ в АПК. Необходимо разработать законодательную базу относительно создания условий для привлечения частных инвестиций; внедрить механизм инвестиционной поддержки личных подсобных хозяйств; увеличить объемы приватизации объектов незавершенного строительства в АПК путем их продажи из аукционов или по конкурсу.

Рядом с недостатком средства банковская система и рыночная инфраструктура не имеют отработанного механизма точечного, концентрированного использования инвестиционных ресурсов. Нужен переход к дифференцированной политике использования государственных дотаций и инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразность поддержки конкретного предприятия. Инвестиции для формирования производственной и социальной инфраструктуры и гарантирования экологической безопасности надо делать (на современном этапе развития) из средства государственного и региональных бюджетов, привлечение коммерческих структур к финансированию долгосрочных проектов АПК, сбережений населения и т.п..

Важным приоритетом государственных капиталовложений должно быть сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных угодий. Сегодня значительная часть земель утратила свое плодородие вследствие эрозии, чрезмерного использования химикатов, несоблюдение технологии обработки и др.

Кроме ресурсов национальных инвесторов в АПК, нужно использовать возможности привлечения иностранных инвестиций. Основные объемы инвестиций в Украину поступают из государств, с которыми украинские предприятия (сельскохозяйственные и перерабатывающие) имеют стабильные крепкие связи и в реализации продукции которых есть взаимная заинтересованность. Непосредственно в сельское хозяйство поступило лишь 20,3 млн. долл., что составляет 1,9% от общего объема инвестиций в экономику Украины, в пищевую промышленность инвестирован почти 136 млн. долл., или 12,6% от общей суммы.

Привлечение иностранного капитала в АПК Украины происходит, прежде всего, путем создания общих предприятий, на которые в пищевой промышленности приходится 47% инвестиций, в том числе 93% - на те, что вырабатывают продукцию. Частица общих предприятий в общих объемах иностранного инвестирования сельского хозяйства составляет 79%, в частности тех, что выпускают продукцию,-41%.

Сельское хозяйство есть менее привлекательной сферой вкладывания капитала, чем пищевая промышленность. Приплыл инвестиций в аграрное производство сдерживают как причины общеэкономического характера, так и его інерційність, сопоставимая ограниченность ассортимента продукции, низкая транспортабельность отдельных ее видов. Это приводит к потерям продукции и капитала, увеличивает сроки окупаемости инвестиций. Почти половину инвестиций в сельское хозяйство осваивают коммерческие структуры. Реальные производители сельскохозяйственной продукции практически ними воспользоваться не могут. Поэтому иностранные инвестиции должны иметь целевое назначение и быть направлены на конкретные проекты, которые имеют значительный экономический эффект.

С целью более широкого привлечения иностранных инвестиций нужно: ввести государственные гарантии для реализации наиболее эффективных проектов, которые выполняют с привлечением иностранных инвестиций;

• в Закон Украины «Об особенностях режима иностранного инвестирования» внести изменения, которые касаются инвестирования в АПК;
• разработать комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в АПК;
• решить вопроса относительно права собственности на земельные участки, на которые размещенные объекты инвестирования; .
• создать государственный реестр иностранных инвесторов и банк данных об объектах иностранного инвестирования;
• определить перечень приоритетных областей, производств и підпримств, которым предоставлен льготный режим инвестирования;
• ввести налоговые льготы для больших иностранных и национальных инвесторов за сделанные ними инвестиции соответственно государственным приоритетам.

Государственная инвестиционная политика в сфере привлечения иностранного капитала к АПК Украины должна опираться на четко обусловленные приоритеты развития национального агропромышленного производства, органическое объединение сурового контроля за соблюдением собственных макроэкономических интересов в этой области и открытости отечественного экономического пространства.

Роль государства в поощрении иностранного инвестирования АПК состоит как в создании общего благоприятного инвестиционного климата в стране (через стабилизацию всех сфер экономической деятельности), так и в реализации системы конкретных мероприятий по стимулированию притока иностранного капитала (поиск путей поступлений в потенциальных инвесторов основательных инвестиционных проектов для всех региональных уровней АПК, усовершенствование налоговой и таможенной политики и т.п.).

Главной целью программы развития сельского хозяйства региона есть разработка мероприятий по стабилизации и наращивания объемов производства продукции для улучшения обеспеченности население продуктами питание, удовлетворение производственных потребностей, вывоз продукции за границы региона и экспорта, формирование резервов и т.п..

Программа имеет прогнозный характер и есть ориентиром производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности.

Разработке программы развития сельского хозяйства региона передует экономический анализ его состояния за предшествующий период. С этой целью оценивают динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуре, анализируют состав земельных угодий, посевные площади и урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье скота и птицы и их производительность, состояние кормопроизводства, обеспеченность товаропроизводителей материально-техническими ресурсами, финансовое состояние предприятий аграрной сферы. Принимают во внимание также уровень потребления продуктов питание на душу населения, кроме того, оценивают ход аграрной и земельной реформ, создание многоукладной экономики, развитие экономических отношений; определяют положительные и отрицательные явления, которые происходят в процессе реформирования.

В процессе разработки программы развития сельского хозяйства региона обосновываются объемы производства основных видов продукции растениеводства и животноводства во всех категориях хозяйств; разрабатывают балансы основных видов сельскохозяйственной продукции; рассчитывают объемы валовой продукции, промежуточного потребления, прибыли; определяют размеры капитальных вложений, введение в действие основных производственных фондов и производственных мощностей.

Информационной базой для проведения расчетов есть годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий (организаций), формы статистической отчетности, аналитические разработки областных статистических органов и материалы разовых обследований, проекты планов развития сельскохозяйственных предприятий.

Размеры капиталовложений на развитие сельского хозяйства обосновываются за объектами как производственного, так и непроизводственного назначения и возможных источников их финансирования, прежде всего из собственных средств предприятий, средства местных бюджетов и кредитов, а также инвестирование отдельных объектов из государственного бюджета. Учитывая объемы капитальных вложений определяют введения в действие основных фондов и производственных мощностей.

Частные крестьянские хозяйства Украины, как и других республик СССР, в начале 1930-х годов подверглись насильственной коллективизации. В результате создания колхозов и совхозов наиболее предприимчивая часть крестьянства была репрессирована и лишилась стимула к производству. В последующем развитие индустрии обеспечило более высокий уровень механизации сельскохозяйственного производства и некоторое повышение производительности труда. Однако колхозы и совхозы контролировались местными представителями компартии и ориентировались на планы государственных поставок, что сдерживало производство. В 1960-е годы крестьянам было разрешено иметь небольшие собственные участки земли, которые обеспечивали до трети общего сельскохозяйственного производства страны. Приватизация сельхозугодий стала одной из главных целей, поставленных украинским государством после 1991. Препятствия на пути приватизации земли весьма значительны: постаревшее сельское население (в основном женщины), нехватка капитала у крестьянства, отсутствие помощи государства. К январю 1998 на Украине было почти 36 тыс. частных крестьянских хозяйств и 8 тыс. крупных коллективных хозяйств.

Благоприятные климатические условия и почвы Украины обеспечивали в условиях СССР относительно высокую урожайность. В 1985 УССР дала 46% всей пшеницы, 56% кукурузы, 60% сахарной свеклы, 50% подсолнечника СССР. Производство говядины составляло 24% от общесоюзного. В последующие годы сельскохозяйственное производство Украины стало снижаться: в 1991 (1997) Украина произвела 38,7 (35,4) млн. т зерна, 36,3 (17,5) млн. т сахарной свеклы, 4,1 (1,9) млн. т мяса и 22,7 (13,7) млн. т молока. Сокращение производства связано с дезорганизацией хозяйства, сокращением рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и ростом конкуренции со стороны зарубежных товаропроизводителей.

Список использованной литературы

1. География Украинской ССР / под редакцией Н.Д. Пистуна и Е.И. Шиповича. – Киев: Высшая школа, 1982
2. Заставный Ф.Д. География Украины. – Львов: Мир, 1994
3. Паламарчук М.М. Экономическая география Украинской ССР. – Киев: Советская школа, 1977
4. Размещение продуктивных сил Украины / под редакцией Е.П. Качана. – Киев: Высшая школа, 1997
5. Социально-экономическая география Украины / под редакцией А.И. Шаблий. – Львов: Мир, 1994
6. Марчук Е.К. Село – опора украинской экономики // Экономика АПК. – 1995. – №11
7. Прэйгер Д. Сельское хозяйство Украины: вчера, сегодня, завтра // Экономика Украины. – 1993. – №12
8. Саблук П. Агропромышленный комплекс: проблемы развития // Правительственный курьер. – 19 декабря 1995. – №190
9. Сафин О. Планирование в сельском хозяйстве в новых экономических условиях // Экономика Украины. – 1993. – №9.
10. Шпичак А.М. Экономические проблемы АПК Украины в условиях формирования рыночных отношений // Вестник аграрной науки. — 1997. — №9
11. Географическая энциклопедия Украины. 1 том. — Киев: Украинская Советская Энциклопедия им. Н.П. Бажана, 1989
12. Статистический ежегодник Украины за 1995 год. — Киев: Техника, 1996